预备会议主要的联合国生物多样性峰会,COP15,周二晚上在日内瓦结束,国家同意在内罗毕再见面为了解决问题达成全球协议来扭转自然损失。
来自164个国家的谈判代表到晚上工作了两周,试图达成共识的大量目标被包括在2020年后的全球生物多样性框架(GBF)——通常被称为“巴黎协定自然”。
这个框架的最终目的是让人“与大自然和谐相处“到2050年。它的许多目标将对应对气候变化,从角色自然气候解决方案删除和重定向的化石燃料补贴。
国家由于采用GBF COP15,预计8月在昆明举行,中国自2020年以来被推迟几次后在Covid-19大流行。
但只有几个月,直到COP15国家离开日内瓦没有解决的许多GBF的关键元素。在最后一次全体会议,发布了一个发展中国家意外的需求为富裕国家为生物多样性提供每年至少1000亿美元,到2030年将上升到7000亿美元。
观察人士说,会谈将在“缓慢”。一些担心,国家“前往哥本哈根”——他指的是2009年被普遍认为气候峰会以失败告终。
其他人说方不完全归咎于进展缓慢,指着面对面讨论的为期两年的暂停Covid-19引起的流行性和阴影俄罗斯入侵乌克兰尽可能的促成因素。
必威手机官网碳短暂在日内瓦的谈判中,事件和走廊喋喋不休。下面是一个生物多样性和气候变化的关键结果的总结。
COP15是什么?
的生物多样性公约,或者是CBD,是一个国际条约,1993年12月生效。CBD的签名打开1992年里约会议,也被称为“地球峰会”,也带来了联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)和联合国防治荒漠化公约》。已经批准所有联合国成员国除了美国。
CBD的主要目标有三种:保护生物多样性、保证生物多样性的可持续利用的“组件”——也就是说,生态系统和物种,和发展公平、公正的方式共享“遗传资源”的好处,如药物和技术来自大自然。
的生物多样性公约(pdf)承认国家的“主权权利”“利用自己的资源”,但强调,国家也有责任确保他们的活动“不要对环境造成损害的其他国家或地区超越国家管辖权的限制”。
该条约还列出了一些生物多样性的保护和可持续利用的一般原则。它要求会员国制定国家战略保护,监测生物多样性,促进栖息地和生态系统的保护,坚持可持续发展,等等。
与《联合国气候变化框架公约》,公约缔约方由会议(COP)——政府和地区机构的代表会议(如欧盟),批准该条约。自1996年以来,中央商务区一个警察在偶数年举行。COP15原计划在昆明举行于2020年在中国,但一直推迟由于Covid-19多次大流行。
最终,COP15分成两部分会议,2021年10月开始在第一部分混合虚拟和面对面的格式。中国对话报道当时,会议的目标是“注入新的政治野心,而不是进入真正的谈判”。
在COP15的第一部分,中国官方认为警察从埃及总统,主持COP14早在2018年。10月峰会的主要文档出来的昆明宣言(pdf),重申签署国的承诺维护CBD的组件。宣言还包括17名承诺,包括“加速和增强发展”的国家生物多样性策略。
第二部分是为了2022年4月下旬开始,但现在将发生在8月下旬,碳短暂的理解。必威手机官网
缔约方会议的第二部分,前三组在日内瓦会面期间14-29 3月:CBD的科学咨询机构(附属机构在科学、技术和技术建议,或SBSTTA);它的身体应该如何实施公约(附属机构在实现,或印度国家银行);和一个开放式的2020年后的GBF工作组(wg - 2020)。这些生物多样性是第一个面对面会谈,因为Covid-19流感大流行开始了。
组会议试图GBF的细节达成一致。这个框架——如果成功谈判——将正式通过第二次COP15的一部分。
在日内瓦,SBSTTA是专注于创建一个方法来监测生物多样性,包括海洋生物多样性、外来物种入侵和生物多样性和农业和生物多样性之间的相互影响和健康。印度国家银行试图完成它的工作在GBF“关键输入”,其中包括扩大金融、监测和报告机制、能力建设和公共宣传生物多样性行动的支持。
开放式的工作小组的讨论集中在目标所要采取的行动2050年愿景生物多样性在前一个迭代中了GBF和“最终决定如何定义成功”。
什么是“后2020年全球生物多样性框架”和气候变化是什么意思?
GBF经常被比作一个巴黎协议性质,生物多样性丧失,旨在扭转全球相同的十年,巴黎将全球温室气体排放量减半:从2020年到2030年。
最后一次生物多样性国际社会制定了十年目标是2010年在日本,几乎一年之后在哥本哈根气候谈判。近200个国家正式通过联合国生物多样性战略计划2011 - 2020通过CBD,同意20爱知生物多样性目标。
命名的爱知县名古屋主办城市是首都20爱知目标包括至少减半自然栖息地的丧失,“从而”(ing)补贴有害生物多样性,以及扩大自然保护区,世界上17%的土地和10%的海洋区域。
2020年9月,CBD的报告爱知生物多样性目标进展情况的报告发现政府集体甚至未能达到一个目标。
然而,该报告警告不要失去动力,他说“这不是太晚了”“生物多样性下降的曲线弯曲”。它补充道,转机需要行动”完全一致,的确至关重要的组成部分,根据2030年设定的目标和目标可持续发展议程和巴黎协议”。
规划这个“转变”是什么样子在COP14始于2018年11月在埃及。方决定开发2020年后的GBF和有一个专用的开放式intersessional工作组”帮助准备。2020年1月6日,工作组发布了零草案的框架更新同年8月后7个月的广泛磋商和输入。
现有的初稿的框架- 2021年7月发表在遵循虚拟会议工作组的CBD的技术和实现的身体。
现在的情况是,GBF建立在过去十年的爱知目标和生物多样性战略计划,21个目标和10“里程碑”如何到达那里,到2030年,途中的总体目标在2050年“与自然和谐生活”。
整个COP15过程、技术机构和各州制定这些目标的细节,提出标准为衡量进展报告难以描述随着全球生物多样性,以及各级发展中实现机制。
GBF最重要的目标之一是目标3,呼吁国家确保至少30%的全球陆地和海洋区域保存通过“公平管理、生态保护区”代表和人脉广泛的系统和其他成立保护措施。
从气候角度来说,尤其重要的是目标,旨在不只是“尽量减少气候变化对生物多样性的影响”,但也“有助于缓解和适应通过基于生态系统的方法,造成至少10 gtco2e(吨二氧化碳当量)每年全球减排的努力,ensur (ing)缓解和适应所有的努力避免负面影响生物多样性”。
其他目标不直接指的是气候变化,但隐含的适应和缓解的好处。
例如,目标10讲可持续管理的各个领域在农业、水产养殖和生物多样性。目标11谈论维护和加强“自然的贡献”防止危险和极端事件。同时,目标12问方增加区域和使用绿色和蓝色空间在城市地区,有利于缓解和冷却。
财务目标框架中有一个明显的重叠与气候。例如,目标18设想biodiversity-harming补贴加入或取消“公正和公平的方式”,“减少他们每年至少5000亿美元”。
生物多样性目标19呼吁财政从所有来源至少增加到每年2000亿美元——“包括新的、额外的和有效的金融资源”——以及增加流向发展中国家的金融“每年至少100亿美元”以及能力建设、技术转让和科学合作实现框架的目标。
在日内瓦讨论的关键问题是什么?
GBF之一的旗舰是目标3,呼吁各国确保至少世界上30%的土地和海洋自然保护领域到2030 -通常被称为“30 30”。(研究显示恢复和保护自然生态系统将应对生物多样性丧失和气候变化的关键。)
年底日内瓦会谈,91个国家签署了高野心联盟对自然和人,一组由哥斯达黎加和法国冠军“30 30”的提议。这是由2021年1月50个国家。和碳短暂必威手机官网明白导致会谈和边缘的,更多的国家在加勒比地区,中东,亚洲和拉丁美洲私下表达了他们对目标的支持。
将洛克哈特国际环境谈判负责人,联合英国政府的英国环境、食品和农村事务部(Defra),告诉碳简短,必威手机官网哥斯达黎加已经成为一个“自然领袖”旗舰计划——而不是COP15东道国中国,他说这是扮演“积极作用”,“创建一个协作空间聚会”。
尽管越来越多的动量为目标,它是带着惊恐的心情收到一些非政府组织和观察员。
在一个字母代表社会运动组织Avaaz指出,一个最近的具有里程碑意义的报告从政府间气候变化专门委员会(IPCC)的结论高的信心“维护生物多样性和生态系统服务在全球范围内的弹性取决于有效和公平的保护地球上约30 - 50%的土地、淡水和海洋”。
这封信认为政府间气候变化专门委员会的调查结果表明,30%的目标是“太低”,并敦促国家最高的50%目标。
运动组织也吸引了研究发现扭转生物多样性丧失和气候变化通过生态保护要求一些国家保护比其他人更多的土地。
本研究发现,例如,联盟领导人和自然热点哥斯达黎加应该保护71%的自然景观在它的情况下应对气候变化和生物多样性的丧失。与此同时,巴西和阿根廷应该保护他们的土地的51%和42%,分别。英国的一个地球上大多数nature-depleted国家必须保护土地的三分之一,研究补充说。
奥斯卡的索里亚Avaaz竞选主管告诉碳简短的会议间隙:必威手机官网
“科学告诉biwei6868我们,这并不是总比例的区域保护,是非常重要的,但是,这个保护。”
在一次新闻发布会上,圭多Broekhoven政策研究和开发主管世界自然基金会国际补充说,这是重要的目标,以保护土地是“条件保护土著人民的权利和地方社区”。
国际金融的问题解决生物多样性丧失在谈判仍然是一个棘手的话题。
同样联合国气候谈判,需要发达国家向发展中国家提供金融支持长期以来困扰联合国生物多样性峰会——与许多不足为由融资协议的失败主要原因2020年爱知目标。
会议期间的最后一次全体会议,一群发展中国家发出了对富裕国家的需求为生物多样性提供每年至少1000亿美元,到2030年将上升到7000亿美元。
加蓬、代表一群志同道合的发展中国家对生物多样性和发展非洲集团——包括阿根廷、玻利维亚、巴西、古巴、多米尼加共和国、厄瓜多尔、危地马拉、印度、巴基斯坦和委内瑞拉——告诉代表们:
“我们国家的大多数世界的生物多样性,我们致力于保护和可持续使用作为我们遵守CBD的一部分。
“没有的含义,发展中国家的成就…将阻碍,我们看到的不履行爱知目标由于缺乏这样的合作。作为发展中国家,我们拒绝让这一幕重演。
“我们呼吁发达国家共同致力于动员的目标和提供每年至少1000亿美元的最初,到2030年上升到7000亿美元。”
这笔钱必须“新的和额外的”和“不同”融资与联合国气候谈判和巴黎的协议,该组织说。
公告后国家在日内瓦达成融资条款问题上几乎没能取得进展,水平较高的发达国家和发展中国家之间的分歧。
在新闻发布会上,Florian Titze,世界自然基金会德国政策顾问表示,“更intersessional工作”需要提前COP15如果国家推进融资。他告诉记者:
“党需要面对面会议建立更多的信任和理解对方更好,特别是在敏感的政治问题,是融资的组分。他们还需要更深入研究“技术”。
“不会发生的一件事是我们离开昆明达成一致的结果,但也不同意对金融方面和资源动员——这包括资源动员的策略。”
洛克哈特告诉碳短暂,英国是旨必威手机官网在引导资源动员的国家努力COP15的问题,希望借鉴中国的工作保护气候融资的“雄心勃勃”的结果COP262021年11月在格拉斯哥。
为一个相关的问题是“有害补贴”的角色,比如集约农业和化石燃料,在推动生物多样性的丧失,这些是否应该被重定向到基金而不是其复苏。
GBF的初稿,包括目标减少有害补贴到2030年以每年至少5000亿美元。(在会议之前,非政府组织呼吁这一目标得到加强消除所有有害补贴由同一日期。)
再次,国家在这个问题上未能达成共识在日内瓦,与许多持有不同意见的目标应该是如何实现的。
另一个问题,导致张力是“在日内瓦数字序列信息”(DSI),一个相对较新的和高度技术性的话题有关国家应如何共享的好处遗传资源的使用。
DSI是一个不断发展的概念,促使很多问题。例如,如果一个跨国公司发现的遗传物质需要开发一种新的药物或技术在一个发展中国家,那个国家应该从销售中获益?如果是这样,如何?
目前,GBF草案包含一个目标,确保“利用遗传资源共享的好处相当公平,大幅增加的货币和非货币性利益共享,包括对生物多样性的保护和可持续利用”。
辩论这个话题吞了很多在日内瓦谈判时间,国家支出一个多小时最后全体会议提出他们在这个问题上看法不同。这样的对话将继续在内罗毕。
困难的局面现在在全体:什么是一个10分钟的讨论数字序列信息已经变成了一个冗长的辩论。这是一个大部门的GBF…我们没有即使在警察! !
-帕特里克·格林菲尔德(@pgreenfielduk)2022年3月29日
在日内瓦的一个领域取得一些进展是如何被边缘化的观点和冲击最大的团体,如原住民、妇女和年轻人,应该包括在GBF。
日内瓦看到各方采取“性别行动计划”到“促进性别GBF响应目标的实现”。
和政党提出的22日GBF目标“确保妇女和女童公平获得和受益于生物多样性的保护和可持续利用,以及他们的通知和有效的政策和参与各级决策相关的生物多样性”。
这正值一个越来越多的研究显示,妇女和女童经常持有独特的知识关于如何保护生物多样性,但不太可能被包括在决策。(类似的结果气候变化了。)
CBD执行秘书伊丽莎白Maruma Mrema祝贺代表@UNbiodiversity在日内瓦的所有成就#生物多样性为剩余的工作会议,强调了令人鼓舞的迹象之前,cop - 15,上中国在昆明举行。pic.twitter.com/ZjbN2MMGwg
——地球谈判公报(@IISD_ENB)2022年3月29日
伊丽莎白Maruma MremaCBD的执行秘书,对碳简短的采访中说,有“一个很大的压力”,确保“妇女、土著居民和当地必威手机官网社区参与在日内瓦的过程。她补充道:
“关于CBD的好事,一旦非政府组织、当地社区和那些没有政党说,他们只需要一方支持,推荐和董事会。我不认为他们的建议在过去两周没有了。”
然而,并不是所有被边缘化的群体感到满意他们的参与日内瓦会谈。
何塞·格雷戈里奥·迪亚兹Mirabal的自主组织的协调员,一般亚马逊河流域(Coica)——一组代表511原住民在亚马逊——说他觉得不包括在这个比上一个他出席了联合国峰会上,COP26在格拉斯哥。在一次采访中,他告诉碳简要:必威手机官网
“这个地方(COP26)完全不同。更多的技术和他们说话里面-(他手势全体大厅),我们在其他地方。很少有机会说或与政府对话。”
他的观点得到的代表全球青年生物多样性网络。在他们的关闭声明,该集团表示,他们“看着我们的恳求包容性、维权和变革性的GBF慢慢困括号之间的谈判文本。
“代表,这周我们看着恳求包容性,维权,括号之间和变革性的GBF慢慢困”
生物多样性——全球青年网络(GYBN) (@GYBN_CBD)2022年3月29日
-GYBN关闭声明@UNBiodiversity日内瓦会议
第二部分(1/4)pic.twitter.com/RRbHsa2F4w
以及特色的主题在许多关键在日内瓦讨论,讨论气候变化也分别在推动生物多样性丧失的作用。
GBF的初稿包含一个目标,呼吁国家“减少气候变化对生物多样性的影响”到2030年。
这个目标还说,国家必须“通过基于生态系统的方法,有助于缓解和适应每年造成至少100亿吨二氧化碳当量的全球减排努力”。
的地球谈判公报报道说,这一目标引发了“冗长的讨论”的第一个星期六的会议。
特别是国家表达了不同的看法是否这个词“基于生态系统的方法”或“自然的解决方案”应该使用关于减缓气候变化和二氧化碳的数值目标删除是否应该被包括。
Mrema, CBD行政秘书,告诉碳简短文本引用的部分自然的解决方案仍然没有得到解必威手机官网决,导致需要更多的谈判。她补充道:
“我们知道气候变化充分拥抱自然的解决方案,但生物多样性是拥抱它尽可能全面的气候变化。
“生物多样性社会需要理解这些自然的解决方案是什么。因为他们也知道,如果我们不小心,一些自然的解决方案可以是有害的生物多样性。这需要考虑平衡。”
(阅读更多关于自然碳短暂的解决方案必威手机官网深入的讲解员)。
“缓慢”的背后是什么进展在日内瓦?
尽管在关键领域的讨论,国家离开日内瓦仍然很大程度上划分许多GBF的基本方面。
在整个会议上,非政府组织和其他观察人士敲响了警钟缓慢会谈的性质。
周一早上更新@UNBiodiversity在日内瓦会谈,两天还去
-黛西邓恩(@daisydunnesci)2022年3月28日
会谈了上周“缓慢”,与警告努力“巴黎协议自然”是“前往哥本哈根”
但观察人士周六公布了“齿轮变化”
末期,一些非政府组织——世界自然基金会,皇家鸟类保护协会,Nature4Climate,大自然保护协会和国际鸟盟——发表声明说有一个“迫切需要”采取更多行动。声明中写道:
“足够接近正在取得进展之前,在昆明召开的高层峰会上,中国,今年晚些时候。除非事情改变,峰会的成功也岌岌可危。
“日内瓦谈判的步伐缓慢。这笔交易有一个巨大的差距,我们需要确保nature-positive世界,和当前文本放在桌子上。”
同日,琳达·克鲁格主任自然保护生物多样性和基础设施政策,补充说,“如果我们不改变,我们将前往哥本哈根”。她的话被引用2009年被广泛视为气候峰会以失败告终。
但是进展缓慢背后的原因是什么呢?观察家表示各种碳简短的看法。必威手机官网
一位观察家熟悉气候和生物多样性会议表示,两国“沿路踢”,让大多数的GBF COP15的实质性问题。
”这个过程迄今为止错误和平庸,”他们说,补充说,他们相信,CBD长期以来一直困扰与根深蒂固的结构性问题,包括缺乏政治语言和沟通障碍。
一些观察家表示碳简短会晤的决定同时对三组(SBSTTA,必威手机官网印度国家银行和开放式GBF工作组)明显阻碍进步。
其他观察人士指出,缺乏一般领导COP15东道国中国。
说:“中国是战斗中失踪的索里亚,曾跟随联合国生物多样性谈判超过十年之久。
但他补充说,他见过许多代表团认真尝试取得进展,许多人遭受了东道国的注意力被其他问题了,包括俄罗斯入侵乌克兰。他告诉碳简要:必威手机官网
“我看到的是人没有授权做他们最好的。没有明确授权政府指导党。唯一授权的国家是巴西和阿根廷,这就是:让我们保护农业。”
另一个联合国生物多样性密切观察者谈判达成一致,告诉碳简要:必威手机官网
“代表已经达到了他们的极限要求会让他们谈判。事情的变化,政治球员将不得不参与进来。”
许多其他利益相关者,从非政府组织直接参与谈判,表示碳短暂,缺乏政治兴趣生物多样性丧失和CBD是严重的工作进展。必威手机官网
弗朗西斯Ogwal联合的GBF工作组的工作,表示他希望看到世界领导人给联合国生物多样性会议相同的注意,他们给联合国气候谈判。在边缘的峰会上,他告诉碳简要:必威手机官网
“当你看看气候变化的警察,你有来自发达国家的国家首脑出席,美国,法国,英国,德国,他们有。那你期待什么?它确实增加了气候变化的可见性和紧迫性。
“当你看看多样性,当警察,谁有?它可能对东道国国家元首。为什么我们不能有同样的强大的国家首脑出席CBD会议帮助提升生物多样性的形象?”
洛克哈特指出之一,为期两年的暂停在面对面的谈判可能也扮演了一个角色在感知的谈判进展缓慢。
这是一个观点CBD共享的行政秘书,谁告诉碳简要:必威手机官网
“事实上,我们已经能够在两年后的人本身就是一个成功。我们有很多在线会议。与其说我们取得了进展,但因为政党坚称:“我需要看到对方与之前谈判达成妥协。”
“当然需要做更大的进步。这里的大多数建议谈判有很多括号,没有几个。”
在日内瓦COP15的道路上发生了什么?
会议接近尾声时,星期一3月28日晚,国家决定在内罗毕见面在6月第21到26试图推进GBF的进展。
这是CBD通知确认另一轮谈判后2020年全球生物多样性从6月第21到26框架将在内罗毕举行
-黛西邓恩(@daisydunnesci)2022年3月28日
https://t.co/jyZygURUCGpic.twitter.com/7IpVgcgJgV
决定周二正式通过,国家也说这次会议继续讨论DSI应该提供一个平台。
更多的非正式讨论,网上和人,也将继续。
然而,一些观察家告诉碳短暂,他们担心在内罗毕会议将不提供足必威手机官网够的平台对GBF达成共识。
具体地说,人们担心这次会议将专注于精炼的语言目标和目标而不是解决的棘手问题DSI和金融业。
从长远来看,COP15目前预计将发生在昆明8月下旬至9月——尽管日期尚未确认,根据CBD执行秘书。她告诉碳简要:必威手机官网
“[它]肯定发生在中国除非与Covid非常重要事情…我们在日内瓦会面,我们将在中国见面。
“公司日期尚未证实了我们的主机(中国)…我们希望它将宣布,这样我们都可以准备和阻止我们的日历的警察。”