2020年底的时候,根据巴黎协议的“棘轮机构”,国家应该正式提交时更加雄心勃勃的减排承诺。
然而,仅仅45“党”(44个国家,再加上欧盟的27个成员国视为一个集团)遇到了这个最后期限。
一年之后被Covid-19大流行,国家代表只有28%左右注册新的或更新的全球碳排放的“国家决定贡献”(ndc)联合国的官方注册今年年底。
一些大排放国并注册他们的国防委员会,包括英国和欧盟。但主要缺席包括美国、印度和中国。
即使在新提交,许多没有野心增加自五年前第一次承诺,甚至出尔反尔与削减提案。
这里,碳简要必威手机官网分析了各种新的承诺以及他们如何增加。然而,一位专家告诉碳短暂,尽管有理由希望新ndc集体必威手机官网计划仍然是“完全”实现巴黎协议所需的全球变暖的目标。
为什么新的气候承诺将在2020年?
每一方签署了巴黎协议承诺削减占全球温室气体排放的目标,被称为它的国防委员会,每五年。
在跑到COP21气候峰会在巴黎,大多数国家已提交计划在全国范围内确定贡献(INDCs),它会自动成为他们的第一个ndc除非政党选择提交更新的版本。
几像朝鲜这样的国家和巴拿马选择推迟和巴黎协议批准后提交他们的国防委员会。
根据联合国气候变化框架公约(UNFCCC), 190方,包括27个欧盟成员国已经提交第一次国防委员会。少数,包括伊朗、伊拉克和土耳其还没有这样做。
内的大部分减排承诺ndc是沟通从一个固定的百分比减少基线由一个固定的,尽管一些,尤其是中国和印度,他们基于削减GDP的排放强度。更让人困惑的,国家选择不同的起点和目标年。
至关重要的是,最初一轮INDCs并不足以实现气候目标设定在巴黎,一个点承认世界各国领导人。
估计建议他们将为地球上约3 c的变暖,而不是2摄氏度或伸展1.5摄氏度的目标,国家已同意在2015年在巴黎。
现在,五年后的巴黎协议采用以后,国家有义务更新和升级他们的国防委员会。这是第一次测试的“棘轮机构“嵌入式协议,旨在扩大承诺随着时间的野心。
下面的图表显示了进步一些世界主要经济体在减排的基线1990 -这是由欧盟和英国使用。
颜色的虚线表示的线性轨迹必要进一步削减,以满足国防委员会2030年的目标。中国和印度的GDP-based ndc不显示,但浅灰色线表明中国的进步,英国和欧盟必须对其零的目标。
与此同时,这个图表显示了一些世界主要经济体的进展2005年减排的基线,这是我们使用的。
符合巴黎协议,国家只设置一个初始NDC覆盖到2025年,美国等,现在必须产生一个,到2030年,和那些已经包含一个2030目标必须“沟通或更新他们的国防委员会。
该协议也州“各方的努力将代表一个进程”,反映了“尽可能高的野心”。
然而,随着文本不明确需要提交新的承诺如果他们已经运行到2030年,有足够的空间来解释,这意味着可以re-communicated先前的国防委员会。采用清晰的语言需要雄心壮志是一个有争议的话题在COP25在2019年。
“有一个法律纠纷在什么是允许的,什么是不允许的,Niklas Hohne教授从气候行动跟踪器(猫)告诉碳短暂,然而他必威手机官网看到很明显:
“我认为,在过去的五年里,例如,可再生能源已经成为多,五年前比预计更便宜,所以这种情况是完全不同的,每个国家都可以回去检查他们是否能做一点。”
政党最初的要求在决定文本巴黎协议后通知联合国的新ndc九到十二个月在格拉斯哥COP26气候峰会之前,《联合国气候变化框架公约》秘书处可以准备一份综合报告根据他们的内容。
只有三个国家代表在0.1%左右世界上排放的遇到这个最后期限。
这种“象征性的“日期后最终推迟Covid-19大流行导致了警察的推迟。
相反,《联合国气候变化框架公约》宣布将发布一个初始版本的国防委员会报告显示,2021年2月28日,根据国防委员会在其注册截至2020年12月31日。该报告将接近COP26更新任何新的信息。
虽然一些国家表达了担忧对自己的能力组装新的ndc年底,一个字母写于2020年8月,联合国气候变化框架公约执行秘书Patricia Espinosa明确表示,年底的最后期限仍被认为是重要的。
“我强烈鼓励各方提交他们的更新或新ndc按照这个时间表,”她写道。
国家已经宣布了新的目标?
下表显示了国家注意埃斯皮诺萨的建议,使他们的新公告2020年12月31日。
它还包括肛交y姐姐从世界资源研究所(WRI)的每个国家温室气体排放总量中所占的份额。
欧盟、俄罗斯、巴西、澳大利亚、日本、韩国、阿根廷、墨西哥、赞比亚和英国是唯一经济每个贡献约1%或更多的全球温室气体排放,已宣布新的目标。
然而,随着分析猫表示,一些国家满足最后期限仅仅重申过去的承诺或结交了一些新朋友,没有大幅增加的野心。(参见后面的一节。)
许多的国家提出更新ndc是小岛国和其他国家高度暴露于气候变化带来的影响,但对全球温室气体排放影响很小。例如,马绍尔群岛提交两年前新NDC几乎比大多数其他政党。
表中还包括国家表示是一个意图“提高抱负或动作在新的或更新的国防委员会”,由WRI的记录气候的手表资源。
这组包含一个额外的82个国家,占总排放量的33%左右。
许多这样的承诺公告由103个国家在COP25“加强国防委员会在2020年的雄心壮志”。
中国是世界上最大的排放国,仍是最大的从表中遗漏,尽管其领导人习近平宣布12月的联合国气候野心峰会上,他的国家将碳中立的目标,2060年扩大其2030年NDC符合这一点。然而,中国尚未正式注册新的NDC与联合国。
中国提出的NDC变化包括削减二氧化碳强度从2005年GDP的65%以上的水平,而其先前的60 - 65%的目标。虽然这标志着野心的增加,这表明,在短期内,根据假设GDP增长——中国的减排将是温和的。(见碳短暂必威手机官网的分析2030年中国新承诺。)
与此同时,美国没有出现在上面的表中,虽然当选总统乔·拜登预计制定计划为新国防委员会本月晚些时候在他的办公室和美国再次加入巴黎协议。
其他主要排放国没有提出新计划包括印度、印尼,伊朗,加拿大、沙特阿拉伯和南非。总的来说,这六个国家贡献约17%的全球温室气体排放。
新的承诺反映增加野心吗?
提交一个新的NDC并不自动意味着一个更加雄心勃勃的承诺和评论家们指出的几个大型国家公布的计划达不到要求。
在“气候野心峰会”在线上个月由联合国托管,英国和法国巴黎协议的五周年纪念活动,45个国家提出了加强国防委员会。
根据世界FransenWRI的国际气候变化政策专家,有“好坏参半”到目前为止,与欧盟和英国特别是“重要一步”。
她指出,许多拉丁美洲国家也提出了他们的野心,包括阿根廷、智利、哥伦比亚和秘鲁。
Niklas Hohne教授从猫告诉碳短暂,情况比他想象的必威手机官网“更好的”六个月前,“还不够”。
“我们有几个国家提交相同的甚至向后(了),今年仍有很多事情要做…很清楚的是,我们没有一点我们完全当您添加所有不同国家的承诺。”
国防委员会的主要经济体分析了由猫来评估他们是否代表增加的野心从先前的承诺。
较低的野心:巴西和墨西哥
巴西已经被广泛的主题批评生产一个新的NDC不仅未能提高野心,但使用会计”技巧“最初的承诺不那么雄心勃勃的。
美国表示,它将削减43%的排放量在未来十年到2005年的水平相比,以前的提议。
然而,方法论的排放清单的变化自从第一次承诺意味着这是一个相当高的起点。
气候观测站,巴西非政府组织,估计这将意味着一个额外的400吨当量二氧化碳(MtCO2e)原2015年相比2030年发布的计划。的2017年,巴西的年排放总量约14亿吨的二氧化碳(GtCO2)。
国家也提到了一个潜在的2060零的目标,但是他说这是有条件的付款巴西气候融资的每年100亿美元其他国家。
在批判请求政府的计划,世界自然基金会表示,这是“尽管(巴西)是世界上最大的10个经济体之一”。
因此,猫下调巴西NDC从巴黎会议“不足”“高度不足”的目标。总统睚珥Bolsonaro也被排除在外从最近的气候野心峰会由于他国家的计划不足。
Fransen说墨西哥同样提交一个新的承诺,基于一个常态的基线,低于原来的国防委员会。
”更新NDC他们向上修订这些(基线)预测这当然意味着他们实现他们的目标将导致更高的2030年温室气体排放量比以前,”她说。NDC也摆脱了引用排放在2026年达到顶峰。
缺乏雄心壮志:俄罗斯和越南
俄罗斯国家在其新NDC“演示越来越雄心相比早些时候承诺限制温室气体排放”。
先前提交从2019包含一个承诺减排25 - 30%的2030年1990年的水平。新的一个承诺减排30%。(俄罗斯的最后一个国家提交第一次国防委员会,只有2019年10月批准的巴黎协议。)
但这NDC是有争议的因为俄罗斯的野心的排放量自1990年以来已经下降了30%以上。
结束后苏联在1990年代早期的重组经济,国家的排放急剧下降。但是,近年来,其排放量一直在增长。
“(俄罗斯)基本上是提出一个目标,不管怎样,“Hohne说。他补充说,越南也使用类似的策略。
根据猫,越南将“大大overachieve更新NDC”,作为常态的排放轨迹是基于“恶性”,这意味着没有新的政策将需要实现它。
同样的野心:澳大利亚、日本和其他国家
澳大利亚遭到批评提交一个“新”NDC旧没有实质性的改变。因此,它一直认为“不足”的猫。
而新国防委员会指出,它代表了“地板在澳大利亚的雄心壮志”,全国“旨在overachieve”,能源部长安格斯泰勒必威体育在线注册说没有计划做一个更加雄心勃勃的承诺在不久的将来。
其他国家也同样没有显著变化包括瑞士和新加坡。
日本,韩国和新西兰重新提交原来ndc不变的目标,都宣布计划在2021年重新评估他们的提交和提出更强的承诺。
两个东亚国家,这个消息后他们的政府透露计划为零排放的目标,到2050年,承诺这将需要新的短期目标。
“我认为这是一个好的迹象巴黎协议工作…政府觉得有压力说‘好吧,我们需要做更多的工作”,“Hohne说。
气候融资一直要求多少?
每个国家都签署了巴黎协议预计将削减排放,但有一个期望,贫穷国家将会帮助通过援助——被称为“气候融资”——从富裕国家。
因此,融资气候行动是许多国防委员会的一个重要组成部分。
NDC文件中反映出不同程度的细节,一些政党提供了精确的数据的金融需求,而另一些则更模糊。
下面的表显示了明确提到国际气候融资请求包含在新一轮的国防委员会,以及国内资金的计划。(必威手机官网产生类似的表的请求国际基金在2015年第一轮ndc)。
在最新一轮,总共3730亿美元的国际气候融资迄今为止要求发展中国家。大量援引埃塞俄比亚这是2360亿美元。
然而,随着碳短暂强调的必威手机官网2015年的分析财政部要求,有重要看总数时需要考虑的问题。例如,请求的类型可以是非常不同的,而且往往没有直接的可比性。
一些国防委员会提到了大笔的钱,但没有指定所需的资金是否会在国内或国际采购。
许多国家,不包括具体数字明确他们的目标依赖于某种程度的来自其他国家的财政支持。
国家同意在2009年,他们将提供气候融资1000亿美元,到2020年,主要通过联合国的支持绿色气候基金(GCF)。
GCF的经常难以筹集到足够的资金从富裕国家。唯一让一个特定的参考国家提供资金的基金新ndc是摩纳哥。
更多国际金融需求的细节可能会披露更多的国防委员会在未来几个月出现。
Fransen告诉碳短暂,她必威手机官网看到的最新趋势ndc是被请求的金额比上一轮“更强大”。“国家有更多的时间来建立自己的能力,”她说。