互动:气候融资“流动”到世界各地

气候融资谈判的基石之一是在联合国气候变化框架公约》(联合国气候变化框架公约》),包括“COP24”本月发生在卡托维兹谈判,波兰。

气候融资是指资金————这是来自公共和私人来源使用有助于减少碳排放和增加韧性对抗气候变化的负面影响。

发达国家已经承诺他们将每年提供1000亿美元的气候融资2020年的贫穷国家。《联合国气候变化框架公约》最近的两年一次的评估发现了这个金额已经达到750亿美元2016年,一个进步相比2015年的650亿美元。

但是这实际上气候融资是什么样子呢?它是如何从国家“流”?在这里,碳短必威手机官网暂的需要深入研究了气候融资数据库整理的经济合作与发展组织(OECD))。

项目级数据提供了关键的见解不仅在国与国的资金流动,而且不同类型的财政捐赠国提供。例如,它显示了哪些国家提供适应的最大比例,而不是减排项目,以及是否资助或贷款往往支配的钱。

必威手机官网碳短暂产生了一系列的互动使用数据流图,可用在一起作为一个图形”故事下面”,进一步解释道。

关键的外卖

• 捐助国政府给气候融资总额340亿美元在2015年和370亿年的2016美元,根据经济合作与发展组织估计(注意,这不是一个完整的估计钱计算到1000亿美元承诺-,请参阅下面的内容)。
• 日本是最大的捐助国,每年提供103亿美元(bn /年)平均两年。之后,在秩序,由德国、法国、英国和美国。
• 印度是最大的平均接收方,接收26亿美元/年。之后,在秩序,孟加拉国,越南、菲律宾和泰国
• 最大的“国与国”流平均每年16亿美元从日本到印度。
• 美国是多边绿色气候基金最大的贡献者(GCF)在2016年。(然而,美国现在结束了支持GCF)。
• 约160亿美元/年去mitigation-only项目,相比adaptation-only项目90亿美元。
• 大约42%的资金由“债务工具”,如贷款。

气候金融数据库

国家有已经同意了发达国家应该共同“动员”到2020年每年1000亿美元来帮助贫穷国家应对气候变化。

然而,讨论继续的一些细节。例如,如何提供气候融资应该分为发达国家,应该算作什么气候融资以及资金的流动应该报道。

一些机构报告进展这气候融资的目标,包括《联合国气候变化框架公约》的最近两年一次的评估。这个专业报告发现,气候融资直接由政府贫穷国家,或提高他们的私人部门,站在750亿年的2016美元,一些分析师表示把世界有望在2020年达到1000亿美元的目标。,570亿美元公共财政(直接从政府),其余私人融资。

其他的,如牛津饥荒救济委员会,认为,在现实中,已经取得了一定的进展,1000亿美元的目标。它的最近的报告估计“climate-specific援助”是16 - 210亿美元每年在2015年和2016年。

这里,碳简要必威手机官网提出了全面、项目级对国家是如何给予和接受气候融资,而不是专注于标题

经济合作暨发展组织(OECD,巴黎政府间组织,其问36个成员国报告他们的外国援助,包括气候融资。的数据捕捉气候融资这是两个两国(国家)和多边(通过国际机构)也提供了资助项目的详细信息。(经济合作与发展组织调用这个数据库“气候发展金融”而非严格的气候融资)。

下表允许浏览的数据选择供体和受体的国家。它还允许其他过滤,如资金是否适应,减缓或两个,无论是作为授予或提供贷款。看到下面这些金融的不同方面的更多细节。

值代表由政府或机构拨款的基础上公司书面义务和可用资金的支持。因此,它并不代表承诺。

浏览数据库提供了许多的项目资助的详细信息。例如,“部门”过滤器显示六个项目在2016年被国家气候融资处理燃煤电厂。

重要的是要注意,经合组织数据库不要求捕获所有气候融资计数到1000亿美元。数据的总数加起来是370亿美元,远低于经合组织的470亿美元最近估计在一个单独的、自上而下的概述公共气候融资在2016年从发达国家向发展中国家转移。经合组织也把550亿年公共气候融资2017美元。然而,没有2017年项目级数据库已被释放。

自下而上的数据的优点是将其分解的能力,在某些情况下,详细的项目级别,根据乔Thwaites副可持续金融中心世界资源研究所(WRI)。

这个项目级数据帮助国际演员对他们所提供的气候融资是透明的,他补充说。例如,它可以帮助确保没有重复计算的气候融资规模随着国家,他说。

流图

必威手机官网碳短暂也创建了一些互动——被称为流程图桑基——给关键深入了解气候融资正从发展中国家转移到较贫穷国家。这些图表中显示的数字是2015年和2016年的平均水平。

1:国家财政

这个图表显示了年平均气候融资的数量由每一个经合组织国家平均在2015年和2016年,钱去哪里了。

捐助国列出图的左侧。右边显示了大量流向了收件人的国家或地区。

它还显示了多少去国际机构,如多边气候基金(“多边气候贡献”,见第二图和下面),并将指定的收件人不是,常常由于项目跨越数个国家。

收件人是“匿名”,流动代表交易不符合官方发展援助的标准或私人流,纪尧姆西蒙,经合组织(OECD)的气候发展金融专家告诉碳短暂。必威手机官网这些被认为是机密的个人活动,他说。

下表显示了十大捐助者和接受者,平均在2015年和2016年。

最大的气候融资捐助者		最大的气候融资接受者
国家	美元/年	国家	美元/年
日本	10322美元	印度	2603美元
德国	6493美元	孟加拉国	1357美元
法国	3671美元	越南	1344美元
联合王国	2618美元	菲律宾	1296美元
美国	2370美元	泰国	963美元
荷兰	940美元	印尼	952美元
瑞典	918美元	肯尼亚	766美元
挪威	755美元	土耳其	665美元
加拿大	682美元	埃塞俄比亚	647美元
澳大利亚	480美元	缅甸	646美元

如表所示,日本是迄今为止最大的气候融资提供者,根据这一数据,紧随其后的是德国,法国,英国和美国。这五个国家提供70%的捐助资金一起记录在经合组织的详细数据。

与此同时,印度是最大的,其次是孟加拉国、越南、菲律宾和泰国。他们一起收到财政的21%由捐助国。

上面的金额由国家本身。然而,西蒙说,经合组织秘书处进行定期的质量评审。他补充说:

“这一直在强调过去的评论,实践捐助者之间各不相同。一个力拓标记手册开发指导…标记和增加收敛。”

2:多边贡献

上面的第一个图表显示,并非所有的气候融资直接从一个国家到另一个地方。相反,一个相当大的楔形通过国际机构,如多边气候基金和多边开发银行(mdb)。击穿51亿美元的气候的贡献份额这些尸体上面的第二个图所示。

它表明,例如,绿色气候基金(GCF)与授权成立专门利用气候融资1000亿美元的承诺,收到了2015年和2016年平均每年17亿美元。日本、英国和美国的贡献最多。

一个第二组经合组织的数据,而不是分析,显示气候融资流从“接受者”的角度。这关注流动而不是他们来自哪里。它显示了平均每年530亿美元转移在2015年和2016年,远高于360亿美元的平均水平的“捐赠”的角度。

这种差异的原因是复杂的,西蒙告诉碳短暂。必威手机官网然而,它是由于在部分包容额外的钱利用多边开发银行(mdb)从最初的捐赠资金,他说。此外,当年的流入和流出有所不同,因为资金不一定是分发同年提供。

3:适应与缓解

气候融资向经合组织报告可以作为缓解或标记适应目的,如第三个图所示。在这种情况下,作为标记,经合组织不给的细节分为两种。

Mitigation-only项目获得了平均44%的资金在2015年和2016年,而adaptation-only项目获得24%。项目与缓解和适应组件坐在17%,而其余14%的项目没有给出任何信息。

的巴黎协定说,扩大金融资源”的目标应该是实现平衡的适应和缓解”。5所示(和经合组织的数据在其他地方)这不是接近的情况下,几乎两倍mitigation-only项目adaptation-only相比的。

据Thwaites说,然而,在本质上是有很多判断参与项目是如何编码为缓解和适应的。他告诉碳简要:必威手机官网

“很多时候是基于判断的,特别是面临的挑战之一是,它取决于编码发生的地方。

“如果它发生在一个贡献者国家办事处在收件人的国家,他们知道更好的项目。但是他们可能不知道巴黎协议和联合国气候变化框架公约》的指导方针,和所有的规则。然而,如果它发生在首都(贡献者的国家),你会希望他们将更加意识到国际环境和承诺,谈判,但他们可能会对这个项目没有任何线索。”

4:赠款和贷款

这第四个图显示气候融资流动的类型,分为类别(pdf)由经合组织定义:赠款,债务工具(如贷款和可补偿补助),股票(如购买股票)和债务减免。

作为资助总额——194亿美元——仅略高于项目由债务工具,为155亿美元。尽管拨款占绝大多数(98%)的项目详细的数据库中,由于负债经营的计划往往是更大的。

图表显示,有些国家,如日本和法国,提供绝大多数的金融债务工具。相比之下,英国交付98%的财政拨款平均超过两年,而拨款也由美国93%的贡献。

Thwaites说碳简要:必威手机官网

“的一件事是有趣的是当一个国家宣布了一些听起来非常大的和令人兴奋的,然后你看起来总是低于表面。

“所以,努力涉及到英国格兰特,主要是金融,做每一个增量的气候融资更多的努力在政治上,当然,比能够批准更多的贷款。所以有一个问题你怎么信贷。”

grants-versus-loans平衡是很重要的一个原因是访问私人资助适应气候变化预计将比缓解项目困难得多,伯特伦Zagema食物和气候变化政策顾问牛津饥荒救济委员会告诉碳短暂。必威手机官网他补充说:

“格兰特钱可以去社区基本事情需要适应气候变化,例如,和私人资金只会投资如果有商业模式。”

《联合国气候变化框架公约》两年一次的报告还指出,资助继续为适应金融提供大部分资金。

5:主要对重大气候组件

最后一个图显示了项目的分解标签数据中有一个“主”或“重大”气候组件。

这个气候元素的援助支出收集使用“力拓标记”:标签,捐赠国增加发展金融报道给更多信息将用于什么。

项目得分为“主体”的目标如果是直接针对气候减缓和适应气候变化和一个“重大”的目标,不是项目的基本驱动程序。如图表所示,项目只有一个“重大”气候目标占主导地位。

虽然它是合理的,气候是花在项目融资在气候是一个许多更广泛的开发项目,优先级的方式这是占完全取决于发达国家的自我报告,乐施会气候融资报告说。这导致不同的使用和在许多情况下有问题的方法”,乐施会补充道。

在经济合作与发展组织数据,没有向下调整了“重大”活动,西蒙告诉碳短暂。必威手机官网但在某些情况下,国家调整下数量他们报告《联合国气候变化框架公约》当一个项目只有一个重要的气候组件,Thwaites解释道:

“基本上,当校长,我们的想法是,你可以合理地计算值的100%。当它是重要的,这只是一个项目的一个组成部分。和经合组织成员采取不同的方法。

“英国,对于每一个项目,他们在新项目并做出判断,这是一个大量的工作。我认为他们应该得到相当多的功劳。”

评估气候融资,乐施会至少减半量它视为计算气候融资项目,气候不是主要目标。这是其中一个主要原因气候融资总额低于其他的估计。

加起来估计

如上所述,经合组织的数据是评估气候融资,可以大幅改变由于不同的方法和假设。海伦娜赖特的高级政策顾问E3G告诉碳简要:必威手机官网

“经合组织的数据是自下而上的项目数据,但不包括私人融资项目的号召下,也可能不包括所有类型的项目取决于这些报道。

“重要的是国际演员对他们所提供的气候融资是透明的,这就是为什么项目级经合组织收集的数据是有用的。的更透明的数据可以帮助建立信任,气候融资的1000亿美元的目标是满足和被提供和接受。”

如上所述,《联合国气候变化框架公约》两年一次的评估气候融资流给出了一个更全面的概述。最新的迭代,涵盖2015年至2016年,本月早些时候发布和显示公共气候融资从发达国家向发展中国家在2015年和2016年平均为580亿美元。

它利用几种不同的数据源,包括经济合作与发展组织数据,和它的背线数字由一个委员会签署相同数量的发达国家和发展中国家,Thwaites说碳简要:必威手机官网

“这有点像联合国政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change)对气候融资。显然不像IPCC高风险,但一切都在讨论非常彻底的总结和建议由政府,他们已经经历了每一个句子和回顾它。”

牛津饥荒救济委员会“影子金融”最近的报告,与此同时,提供了一个更严格的评估进展的1000亿美元气候融资目标,基于国家提交《联合国气候变化框架公约》和经合组织的数据。

它不包括私人融资,并试图解释它视为一个“夸大”的公众支持发达国家。

例如,评估的格兰特元素只包含贷款,而不是完整的面值。它还假设最多50%的基金是气候在气候只是一个重要的项目,不是主要目的。总结得到的值为“climate-specific援助”——只包含金融它使“网络财务”转移到发展中国家气候变化行动的支持。

乐施会估计这个“climate-specific援助”是16 - 210亿美元在2015年和2016年,每年只有5 - 70亿美元的适应。它补充道:

“即使一个假定误差大,(这些数字)指向一个重要的区别和净climate-specific援助捐助者报告。

“凑近看,总体气候融资的增加似乎主要贷款急剧上升的结果,特别是中等收入国家。同时贷款有一个重要的角色在正确的情况下,是关于公共气候融资贷款构成估计三分之二的2015 - 16。公众专款支持太低,以满足需求,和增长太慢。”

Thwaites认为有很多问题要问,但认为没有一个正确的气候融资解决方案。他告诉碳简要:必威手机官网

“这都回到这个哲学问题的气候融资是否纯粹是财富转移和补偿,可以肯定的是,一些人认为这是——或者是手段,提高发展中国家的资本存量的方式也将帮助他们对抗气候变化,并提高他们的经济。如果是在这个意义上,格兰特对某些活动可能不是最经济高效的形式转移。”

讨论气候融资目前正在进行在卡托维兹今年的气候大会,波兰,的一部分巴黎“规则手册”。症结包括会计准则和发达国家应该在多大程度上保证混凝土的气候融资几年时间。一些国家也在推动会谈开始一个新的气候融资目标,由于在2025年开始。

在COP24会谈,Zagema告诉碳短暂,气候融资辩论“重要结果”今年的警察:必威手机官网

”是否向发展中国家每年1000亿美元承诺将为世界上的穷人带来任何好处,尤其是那些生活在气候脆弱的情况下,在很大程度上取决于会计准则将同意在卡托维兹…

“健全会计准则是必要的展示真正的净值发达国家的贡献帮助脆弱社区应对气候变化的危险。他们将必须确保这些钱实际上到达受灾最严重的气候变化。”

全球气候流

进一步的并发症之一是,所有上述数字评估只能从发达国家向发展中国家公共财政。这并不占所有的钱用来应对气候变化的,如私人融资,国内支出或流从一个发展中国家,如支持由中国提供。这通常被称为“南南”融资。

《联合国气候变化框架公约》两年一次的报告给出了一个估计,包括所有这些流动并将全球气候融资6800亿美元在2015年和6810亿年的2016美元,2013 - 2014年的水平增加了17%。经济增长很大程度上是由高水平的新的私人投资可再生能源必威体育在线注册,该报告说。

一个报告11月下旬发布气候政策倡议(CPI)发现全球公共和私人气候融资流动达到一个较低的水平,4720亿年的2015美元和4550亿年的2016美元。它还估计,流在2017年达到$ 510 bn - 5300亿,根据初步数据。

相比之下,世界银行最近说总共25 - 30万亿美元仅需要帮助城市向低碳经济转变。