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非正式咨询 - 截止宾夕法尼亚州25年 - 马德里
COP25马德里的非正式磋商。 来源:Kiara Worth | IISD/ENB。
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2021年1月8日8:00

分析:哪些国家达到了联合国2020年的最后期限,提高了“气候雄心”?

Josh Gabbatiss

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01.08.21
Josh Gabbatiss

Josh Gabbatiss

08.01.2021 |上午8:00
58必威网站 分析:哪些国家达到了联合国2020年的最后期限,提高了“气候雄心”?

2020年底标志着这一时刻的到来。棘轮机制届时,各国应正式提交更有雄心的减排承诺。

然而,只有45个“缔约方”(44个国家,加上欧盟的27个成员国被视为一个Bloc)达到了这个截止日期。

在受Covid-19大流行影响一年之后,代表各国的只有28%左右全球排放量注明新的或更新的“全国肯定的捐款”(NDCS)联合国的官方注册到今年年底。

包括英国和欧盟在内的一些排放大国确实及时注册了国家发展委员会。但缺席的主要国家包括美国、印度和中国。

甚至在新提交的文件中,许多文件自5年前作出第一个承诺以来,甚至没有显示出任何增长的雄心回溯与削减提案。

在这里,碳简必威手机官网报分析了各种新的承诺以及它们是如何累积起来的。然而,一位专家告诉《碳简报》,尽管新的国家发展委员会必威手机官网有理由抱有希望,但这些集体计划仍然与实现《巴黎协定》的全球变暖目标“完全不符”。

为什么2020年会有新的气候承诺?

签署《巴黎协定》的每一个缔约方都必须承诺每五年削减其在全球排放量中所占份额的目标,即NDC。

在巴黎COP21气候峰会之前,大多数国家都提交了报告国家自主捐款(indc),这将自动成为它们的第一个ndc,除非各方选择提交更新版本。

一些在批准巴黎协议后,朝鲜和巴拿马等国家选择撤销并提交其NDC。

根据在联合国气候变化框架公约(UNFCCC)中,包括27个欧盟成员国在内的190个缔约方已经提交了第一批国家贡献协议。包括伊朗、伊拉克和土耳其在内的少数国家还没有这样做。

在国家发展计划中,大多数减排承诺都是以固定基准在固定年份的百分比减排来传达的,尽管有些承诺,特别是中国和印度,是基于“GDP的排放强度”的削减。更令人困惑的是,各国选择了不同的起点和目标年份。

至关重要的是,最初一轮的国家自主贡献预案不足以满足在巴黎制定的气候目标承认当时的世界领导人。

估计建议他们将在课程中设置这个星球,左右3℃的热身,而不是在2015年在巴黎达成的1.5℃的2C或拉伸目标。

现在,通过了巴黎协议五年后,各国有义务续订并升级其NDC。这是第一次测试“棘轮机制该协议寻求随着时间的推移扩大承诺的雄心。

下面的图表显示了世界上一些主要经济体在1990年的基准基础上减排所取得的进展——欧盟和英国使用的基准是1990年。

The coloured dotted lines indicate a linear trajectory of necessary further cuts to meet their NDC targets for 2030. China and India’s GDP-based NDCs are not show, but the light grey line indicates the progress China, the UK and the EU must make towards their net-zero targets.

部分主要经济体自1990年以来温室气体排放量的变化(百分比),以彩色虚线表示达到NDC目标的粗略路径。
从1990年到NDC(彩色虚线)和净零(浅灰色虚线)目标的主要经济体的温室气体排放量变化,百分比,基于简化的指示性线性轨迹,而不是对未来排放路径的实际预测。历史排放数据包括所有温室气体和土地使用、土地使用变化和林业(LULUCF),但只到2017年,这影响了NDC和净零目标的轨迹。与其他缔约方不同,美国尚未提交2030年国家核育委员会,但其途径仅为2025年。中国和印度没有表示排放百分比减少的NDC,因此不包括其NDC路径。欧盟的净零增长轨迹很难看到,因为它遵循的是与NDC类似的轨迹。来源:气候的手表.碳简介使用的图表必威手机官网高级园林

与此同时,此图表显示了世界上一些主要经济体的进展,这些主要经济体在2005年的基线中削减了削减排放,这是美国使用的。

部分主要经济体2005年以来温室气体排放量的变化(百分比),以彩色虚线表示达到NDC目标的粗略路径。
温室气体排放量的变化,2005年,为一系列关键经济,基于简化和指示线性轨迹的NDC(彩色虚线)和净零(浅灰色虚线)目标,而不是实际投影的粗途径未来排放路径。历史排放数据包括所有温室气体和土地使用、土地使用变化和林业(LULUCF),但只到2017年,这影响了NDC和净零目标的轨迹。与其他缔约方不同,美国尚未提交2030年国家核育委员会,但其途径仅为2025年。中国和印度没有表示排放百分比减少的NDC,因此不包括其NDC路径。欧盟的净零增长轨迹很难看到,因为它遵循的是与NDC类似的轨迹。来源:气候的手表.碳简介使用的图表必威手机官网高级园林

符合巴黎协议,只有设置初始NDC覆盖的初始NDC,涉及2025年的初始NDC,如美国,必须产生到2030年的一个,并且已经包含2030个目标的人必须“沟通或更新”他们的NDCS。

该协议也状态“各方的努力将代表一种随着时间的推移而取得的进展”,并将反映出“最高可能的抱负”。

《巴黎协定》第4条的章节

但是,由于文本未明确要求提交新的承诺,如果他们已经运行到2030,则有空间将其解释为含义可以重新传送之前的NDC。采用更清晰的语言,野心的需要是一个有争议的话题在COP25在2019年。

“就允许的东西以及不允许的是什么,NiklasHöhne教授气候行动跟踪器(CAT)告诉碳简报,并必威手机官网补充说,尽管如此,他还是看得很清楚:

“我争辩说,在过去的五年中,例如,可再生能源变得越来越多,比五年前预测更便宜,所以情况完全不同,每个国家都可以回去检查它们是否可以做一点更多的。”

派对是最初询问决策文本在巴黎协议下,将其新的NDC在格拉斯哥的COP26气候峰会前12个月通知其新的NDCS九个月,以便联合国气候公约秘书处可以根据其内容准备综合报告。

只有三个国家代表在0.1%左右世界上所有的碳排放都在这个期限内达到了。

这种“象征性的“在Covid-19大流行导致缔约方会议推迟后,日期最终最终推迟了。

相反,联合国气候变化框架公约宣布,它将在2021年2月28日之前根据2020年12月31日登记的国家发展委员会报告发布最初版本。然后,报告将更新任何与第26届联合国气候变化大会更接近的新信息。

虽然一些国家表达了担忧关于他们在年底组合新的NDC,一个字母《联合国气候变化框架公约》执行秘书Patricia Espinosa在2020年8月的一份报告中明确指出,年底的最后期限仍然被认为是重要的。

她写道:“我强烈鼓励各方按照这一时间表提交更新的或新的国家保密协议。”

哪些国家宣布了新的目标?

下表显示了Hited Espinosa的建议的国家,并在2020年12月31日之前提出了新的公告。

它还包括肛门ySIS.世界资源研究所(WRI)每个国家的温室气体排放量份额。

欧盟、俄罗斯、巴西、澳大利亚、日本、韩国、阿根廷、墨西哥、赞比亚和英国是仅有的分别占全球排放量1%或更多的经济体,它们已经宣布了新的减排目标。

然而,随着分析猫表示,遇到截止日期的一些国家只是重申了过去的承诺或制定了新的承诺,并没有大幅增加雄心壮志。(请参阅下面的部分.)

许多率先提出更新国家发展计划的国家都是小岛屿国家和其他受到气候影响严重、但对全球排放贡献很小的国家。例如马绍尔群岛,提交新成立的国家民主委员会比其他大多数政党早了近两年。

表格中还包括了世界资源研究所记录的那些表示有意“在新的或更新的国家发展规划中加强雄心或行动”的国家气候的手表资源。

该集团载有额外的82个国家,占总排放量的33%。

许多承诺来自公告在COP25到103个国家制造,以“提升2020年的NDC雄心”。

作为世界上最大的排放国,中国仍然是最大的缺席国,尽管其领导人习近平宣布在12月的联合国气候野外峰会上,他的国家将以2060年的碳中立性占用,并符合其2030年的NDC。但是,中国尚未与联合国正式注册其新的NDC。

中国提出的NDC变化包括将GDP的二氧化碳排放强度从2005年的水平上削减65%以上,而此前的目标是60-65%。虽然这标志着雄心壮志的增加,它表明 - 在短期内,根据GDP增长的假设 - 中国的排放削减将适度。(见碳简介必威手机官网分析中国新的2030年承诺。)

与此同时,美国没有出现在上面的表格中,尽管当选总统乔·拜登预计他将在本月晚些时候就职,美国将重新加入《巴黎协定》之后,为新的国家委员会制定计划。

新计划尚未出现的其他主要发酵者包括印度,印尼伊朗加拿大、沙特阿拉伯和南非.这六个国家的排放总量约占全球的17%。

新的承诺是否反映了雄心的增加?

提交新的NDC并非自动意味着更加雄心勃勃的承诺,评论员指出,大国发布的一些计划缺乏所需的计划。

上个月,为纪念《巴黎协定》签署五周年,联合国、英国和法国通过网络主办了“气候雄心峰会”,45个国家提高了NDCS的前进。

根据Taryn Fransen.世界资源研究所(WRI)的一位国际气候变化政策专家说,到目前为止,全球气候变化“好坏参半”,尤其是欧盟和英国迈出了“重大一步”。

她指出,包括阿根廷、智利、哥伦比亚和秘鲁在内的一些拉美国家也提高了他们的雄心。

NiklasHöhne教授CAT告诉碳简报,虽然情况比他必威手机官网6个月前想象的“好得多”,但“仍然不够”。

“We have several countries that have submitted the same thing or even [gone] backwards, so there’s still a lot to do this year…What’s very clear is that we are not a little bit off we are totally off when you add all the different pledges of countries.”

来自主要经济体的NDC分析评估它们是否代表着比以前的承诺更大的野心。

较低的野心:巴西和墨西哥

巴西曾经的主题广泛吗批评制作了一个新的NDC,不仅失败了提高抱负,但要使用会计”技巧使其最初的承诺不那么雄心勃勃。

中国表示,与2005年的水平相比,它将在未来十年减少43%的排放量,这与之前的提议相同。

但是,自从作出第一个认捐以来,排放清单的方法上发生了变化,这意味着现在的起点要高得多。

非法清除 - 热带森林 - 硬木,-Bahia,-Brazil
巴西巴伊亚的热带森林硬木的非法砍伐。资料来源:Christopher Pillitz / Alamy Stock Photo。

气候天文台,巴西非政府组织,估计这意味着与2015年的原计划相比,2030年将新增4亿吨二氧化碳(MtCO2e)。2017年,巴西年总排放量约为14亿吨二氧化碳(GtCO2)。

术语表
CO.2相等的:温室气体可以用二氧化碳当量(CO2eq)来表示。对于一定数量的温室气体,不同的温室气体在大气中吸收的热量不同,这个量被称为……阅读更多

中国也提到了2060年的净零目标,但表示这是有条件的付款向巴西提供每年100亿美元的气候融资其他国家

批判世界自然基金会表示,“尽管(巴西)是全球十大经济体之一。”

因此,CAT将巴西的NDC从“不足以”实现巴黎目标降级为“极度不足”。总统雅伊尔·博尔索纳罗也是被排除在外从最近的气候雄心峰会由于他的国家不足的计划。

Fransen表示,墨西哥同样提交了基于业务和常用基线的新承诺,这些基线比其原始NDC弱。

“在更新的NDC中,他们已经修改了那些[基线]预测,当然是意味着他们实现其目标将导致比以前更高的2030年排放量,”她说。NDC还摆脱了2026年达到峰值的发射。

缺乏雄心的国家:俄罗斯和越南

俄罗斯国家在其新的NDC中,它“与早期承诺相比限制温室气体排放的较早的承诺”展示了较高的雄心。

它在2019年提交的上一份文件中承诺到2030年将排放量减少到1990年水平的25-30%。新的协议承诺减少30%的排放量。(俄罗斯是最后提交第一个NDC的国家之一,只有2019年10月批准了巴黎协定。)

但是,鉴于俄罗斯自1990年以来,俄罗斯的排放已经下降了30%以上,这一国家核经症的野心是值得不争议的。

随着上世纪90年代初苏联的解体和经济结构的调整,国家的排放急剧下降.但近年来,中国的排放量一直在增长。

“(俄罗斯)基本上提出了一个无论如何都会实现的目标,”Höhne说。他补充说,越南也在使用类似的策略。

根据CAT,越南将“大大超过其更新后的NDC”,因为它所基于的“一切照旧”的排放轨迹已经“极度膨胀”,这意味着不需要新的政策来实现它。

同样的雄心:澳大利亚、日本和其他国家

澳大利亚有遭到批评用于提交“新”NDC而没有对旧的没有大量变化。因此,它已经被CAT认为“不够充分”。

虽然新的NDC表示它代表了“澳大利亚野心”的“楼层”,而且国家“旨在过度大规模”,Engity部长Angus Taylor拥有必威体育在线注册目前还没有在近期做出更雄心勃勃的承诺的计划。

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一辆运输卡车通过澳大利亚新南威尔士州南威尔士州斯托利Warkworth煤矿的煤炭负荷。信用:斯蒂芬dwyer / alamy股票照片。

其他没有做出重大改变的国家包括瑞士和新加坡。

日本韩国和新西兰,拥有重新提交它们最初的国家发展委员会的目标没有改变,它们都宣布了计划,将在2021年重新评估它们提交的文件,并提出更强有力的承诺。

对这两个东亚国家来说,这一消息是在它们的政府宣布到2050年实现净零排放的计划后发布的,这些承诺还需要新的短期目标。

Höhne说:“我认为这是巴黎协定发挥作用的一个好迹象……各国政府感到压力,不得不说‘好吧,我们需要做更多’。”

已要求提供多少气候融资?

每个签署了巴黎协定的国家都将减少其排放,但人们期望较贫穷的国家将会帮助通过来自富裕国家的援助——即所谓的“气候融资”。

因此,资助气候行动是许多国家发展计划的一个重要组成部分。

一些缔约方反映了纳税人文件中的细节水平不同,为其财务要求提供了精确的数据,而其他方则更为模糊。

收到我们的自由58必威外网 过去24小时气候和能源媒体报道的摘要,或者我们的必威体育在线注册58必威外网 这是我们过去七天的内容汇总。请在下面输入您的电子邮件:

下表明确列出了新一轮国家发展计划中涉及的国际气候融资请求,以及国内融资计划。(必威手机官网编制了2015年第一轮全国发展倡议中要求国际资金的类似表格。)

在最新一轮谈判中,发展中国家迄今已要求总计3730亿美元的国际气候融资。其中很大一部分是埃塞俄比亚提供的2360亿美元。

然而,随着碳短暂的压力必威手机官网2015年分析财务请求,在查看总体上有重要的警告需要考虑。例如,请求类型可以非常多变,通常不会直接相当。

一些国家发展委员会提到了资金数额,但没有具体说明他们需要的资金是来自国内还是国际。

许多不包括特定号码的国家使其明确他们的目标取决于其他国家的某些资金支持。

国家在2009年同意,他们将在2020年将气候融资提供1000亿美元,主要是通过未支持的绿色气候基金(GCF)。

GCF.经常难以从富裕国家筹集到足够的资金。在新的全国发展委员会中,唯一明确提到向该基金提供资金的国家是摩纳哥。

随着未来几个月出现更多的ndc,有关国际财务要求的更多细节可能将被披露。

Fransen告诉Carbo必威手机官网n Brief,她从最新的ndc中看到的一个趋势是,所要求的金额比上一轮“更加强劲”。“各国只是有更多的时间来建设自己的能力,”她说。

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