问答:改革欧盟碳排放交易体系提高价格吗?

2003年7月,在布鲁塞尔和斯特拉斯堡的一系列会议,欧盟议员采用欧盟排放交易体系(ETS),帮助对抗气候变化。

工业二氧化碳总量管制与排放交易计划是欧盟的应对的一部分《京都议定书》,这15个成员集团制定的目标是到1990年时在2012年的水平上减排8%。

它的采用之前,欧盟ETS是服从年的不愉快的争论、游说和谈判。2005年它开始操作后,它迅速陷入困境,面临碳价格波动,坠毁在金融危机后,虽然行业侵吞了暴利。

价格依然顽固地低自从,破坏了该角色ETS的欧盟气候政策的基石。

然而,上个月,经过两年的谈判中,“加强改革”终于同意欧盟之间的28个成员国政府、欧盟委员会和欧洲议会议员。

在这种问答,碳短暂贯穿改革必威手机官网的细节,他们是否会提高欧盟的碳价格。Brexit问题也包括在内。

为什么欧盟采用碳市场?

为气候政策纯粹主义者,“给碳定价”代表减排经济最有效的方式,以最低的成本。总量管制与排放交易计划,行业覆盖的市场买卖津贴排放温室气体,在一顶帽子,收缩。

这样的观点反映在文本的2003指令,建立欧盟ETS,以“促进减少温室气体排放的成本效益和经济高效的方式”。在更极端的版本的这种观点,不需要其他政策应该,缩小帽都是需要满足碳目标(更多,下面)。

该指令已经采用引入碳能源税的努力失败后,于1992年首次提出。必威体育在线注册它还标志着一个改变主意。欧盟反对使用《京都议定书》下的碳市场,因为担心“热空气”——即排放上限可能会削减信贷,已经发生了。(看到这详细的历史更多)。

采用欧盟ETS宣布2003年7月23日,环境专员玛戈特沃尔斯特隆说声明:“今天的提议和排放交易系统就通过了委员会和欧洲议会证明我们的坚定承诺削减温室气体排放和《京都议定书》。”

在“独奏”(介绍)的最新改革,ETS是描述为“欧盟气候政策的基石”。ETS上限现在是设定在2030年缩减到2005年的水平低43%,作为整体的一部分欧盟2030年目标减排至少40%低于1990年的水平。

欧盟ETS盖什么?

欧盟ETS是世界上最大的碳交易市场(参见下面的图形),至少在中国启动全国市场,今年将推出,但主题延迟和不确定性。

欧盟ETS涵盖了航空公司和11000多个工业场所,负责欧盟温室气体排放的45%左右——目前大约20亿吨二氧化碳当量。这包括二氧化碳从工业、电力行业和航空、一氧化二氮和全氟化碳的行业。(这方便的欧洲委员会底漆有更多的背景)。

只有欧盟成员国之间的航班,航班以外的集团豁免,等待审查的国际航空排放交易计划称为CORSIA。

挪威,冰岛和列支敦士登也参与欧盟ETS。与此同时,欧盟和瑞士最近同意后联系他们的计划——七年的谈判——这意味着排放额度可以两者之间的交易。

谁支付欧盟ETS津贴?

还嵌在最初2003 ETS指令是“污染者付费原则”,因此,行业应支付其碳排放。在最初的阶段,然而,大多数排放额度都免费发放,第一个参与者开始熟悉系统和创建一个有效的市场,然后从海外保护行业竞争不是面临碳价格。

独奏(介绍)改革文本解释道:

“(2003年ETS指令)提供了一个过渡到完整的拍卖。避免碳泄漏是暂时推迟的理由全部拍卖,行业是合理的和有针对性的自由分配津贴为了解决真正的风险增加温室气体排放在第三国家工业不受类似碳约束,只要类似的气候政策措施不是由其他主要经济体。”

在第一阶段,从2005年到2007年,几乎有100%的碳排放信用进入市场免费发放,在第二阶段平均下降96%,从2008年到2012年,根据碳市场的市场数据的分析非政府组织沙袋进行碳短暂,如下图表所示。必威手机官网

在第三阶段,直到2020年,免费份额急剧下降,因为电站停止接收免费补贴。沙袋的分析表明,平均53%的津贴进入市场在第三阶段将是免费的。

排放津贴进入市场的份额每年免费分配,在欧盟ETS的前四个阶段从2005年到2030年,不包括航空。来源:沙袋分析碳短暂,基于过去的市场必威手机官网数据和模式的改革的结果。这个假设市场稳定储备(MSR)会阻止一些津贴进入市场,减少拍卖壶,而贫穷的成员国将充分利用拍卖的减损,允许他们给他们的权力部门免费补贴。解释的更多信息,请参阅下面的这些细节。图通过碳短暂使用必威手机官网Highcharts。

第四阶段从2021年到2030年的最新改革的主题,这将产生一个不确定的影响碳信用额的比例免费发放。沙袋的分析表明,60%的津贴进入市场可以免费得到,一个增长阶段3。

这里假定三要素的改革。首先,如果太多的自由津贴是声称,然后高达3%的上限可以从拍卖分享转向自由分配份额,明白了下面。第二,贫困的成员国,可以把他们的权力部门一些免费补贴。

第三,一些津贴可能会退出市场,因为市场稳定储备(MSR,看到下面)。这些删除拍卖分享出来,有效地提高了补贴进入市场的份额,免费发放,即使它收紧市场整体。

注意,这个分析不包括航空排放。大约15%的二氧化碳排放量从欧盟国家之间的航班应该是主题拍卖阶段3。这个共享是通过4级维护。

欧盟的碳排放价格是什么?

欧盟ETS也一直饱受持续低碳价格——对于那些不得不支付他们的污染。排放津贴(欧盟配额)每吨成本不到10€自2011年底以来,远低于大多数的估计社会成本的碳和水平以下必要的深脱碳。

每日欧盟ETS碳价格。来源:冰欧洲大学协会期货通过沙袋和Quandl。图通过沙袋使用Highcharts。

金融危机后价格下跌,因为自由分配持续水平基于危机前的经济活动,而工业产出萎缩。与此同时,更有效的传播电器和可再生能源的电力需求减少许可。这使得涌入市场。

意见分歧是否最新的改革将解决这些问题,提高价格(见下文)。

欧盟ETS是如何改革?

改革是为了11月同意编纂市场运行期间的规则第四阶段从2021年到2030年的资产。他们最终也旨在正确持续的低价格,同时继续保护行业面临的来自海外的竞争对手没有碳价格,使东欧国家。

具体来说,改革把欧盟ETS置于欧盟的整体2030年的气候目标至少削减40%,低于1990年的水平。他们更新规则对自由分配津贴。他们试图紧缩市场盈余,提高价格。他们延长和扩大对东欧国家的能源系统升级的支持,已ETS的交换条件的支持。必威体育在线注册

这不安平衡看到一系列的对峙最显著在支持煤炭力量——不可避免地通过妥协解决。这一点,随着经济增长的不确定影响,技术变革和其他国家和欧盟气候政策,意味着碳价格上涨,ETS的角色欧盟气候政策的核心——远非十拿九稳。不仅仅是这样。

欧盟的背线40%——2030年的目标意味着整个ETS帽必须更快速地收缩,48 mtco2e每年从38吨/年阶段3。(这个固定年度减少含糊其辞的比例1.74%的“线性减缩因数”第三阶段和第四阶段的2.2%。百分比是指2008 - 2012年期间的平均比例上限)。

市场稳定储备是什么?

其他的改革是关键因素市场稳定储备(MSR)将多余的津贴以外的市场从2019年开始。这实际上是一个中央银行为碳市场,旨在稳定供应,对信贷的需求,这将从2019年1月生效。

负责人Hæge Fjellheim碳分析信息提供者汤森路透点碳告诉碳简要:必威手机官网

“这改革已经持续了两年。如果你把它从这个时间点,你会感到惊讶,这是相当强劲的结果而言,加强欧盟ETS和市场平衡,因为改革的目的不是收紧平衡…收紧螺丝供应过剩问题,ETS的主要问题。”

2015年MSR同意,但在两个方面得到加强。议员同意大幅收紧其参数,所以需要更多的学分每年循环,而现在它还将取消学分如果盈余变得足够大。

首先,24%的市场盈余在2019年至2023年间每年都将被删除并放置到保护区,如果盈余超过833学分——足以覆盖整个德国经济的年排放量。改革这种速度增加了一倍,相比2015年的12%同意,尽管去除率将恢复从2024年的12%。如果盈余低于400吨,100学分将释放储备进入市场。

第二,如果学分的储备数量超过体积拍卖前一年,然后多余的会自动永久撤出市场。(严格意义上说,他们将“失效”而不是“取消”;目前尚不清楚这一区别是什么意思,欧盟的首席分析师马库斯说费迪南德权力和碳市场信息提供者艾多酷碳分析。)

自动取消费用估计要删除2.4 gtco2e津贴从市场阶段4,根据汤森路透点碳。

国家可以取消碳信用额度吗?

改革的另一个元素允许ETS会员国自愿取消津贴的拍卖,以应对关闭发电能力将不再进入市场。取消仅限于关闭的排放能力。

这可能适用于英国燃煤电厂结果,例如,关闭政府逐步停止的承诺。(在第三阶段的开始,英国的煤炭舰队负责欧盟ETS排放的近7%,这意味着他们的强烈影响整体市场关闭。)

国家可以利用自愿取消证明气候野心更大,说瑞秋所罗门威廉姆斯碳市场董事总经理的非政府组织沙袋。瑞典已经自愿购买和取消ETS津贴,但每年只有大约7 mtco2e。

如果政府决定自愿取消碳信用额,然而,他们将不得不放弃这些津贴的拍卖收入。

“我很怀疑这种方法将被用于大规模的,”费迪南德告诉碳短暂。必威手机官网他补充说:“我认为总会有环境和财政部门之间的争吵。”

拍卖收入金额数十亿欧元的每年在整个欧盟地区,其中80%是用于气候和能源消费,必威体育在线注册欧盟委员会(European Commission)的研究建议。例如,英国政府收入每年£05亿的资产拍卖,预算责任办公室假设这将至少持续到预测期的2022/23。

(如果英国离开欧盟ETS在2019年3月Brexit日期或之后一个过渡阶段,那么这个收入将停止。英国未来角色的ETS犹豫不决,见下文)。

然而,结合加强MSR,这一改革颠覆了”水床效果”。这个想法气候行动以外的ETS不仅破坏了市场,需求减弱,但也达到没有额外的排放储蓄,因为每年市值是固定的。(降低排放的“水床”的一部分只会提高他们在其他地方)。

这个费用已经把矛头指向了英国充值碳税碳价格下限为例。

然而分歧仍然在适当的平衡依赖欧盟ETS和实施额外的或国家气候政策。(更多细节见下文。)

免费的津贴发放吗?

欧盟ETS的第4阶段从2021年到2030年,行业将继续“过渡”支持的形式免费排放许可,如果他们被认为来自海外的竞争公司的风险不付一个等价的碳价格。

行业的风险碳泄漏原则上,将继续免费获得100%的津贴。甚至部门没有碳泄漏的风险仍将得到30%的免费津贴直到2026年,到2030年降至0%。他们的自由分配已于2026年停止。

一个新的咨询在修改部门的名单被认为风险运行到2018年2月2日。第四阶段将继续使用二进制高危/未受威胁的方法,与风险获得100%免费的津贴,而不是毕业的方法提倡通过非政府组织沙袋。

为了减少暴利从过度自由津贴当生产下降——在金融危机发生后,免费分配将向上或向下调整如果一个安装的输出在两年内变化超过10%的阈值。

电力部门不给予免费津贴,尽管第四阶段延伸的部分例外10在东欧贫穷的欧盟成员国,包括波兰、罗马尼亚和匈牙利(见下面)。的行业,根据汤森路透点碳“最大的份额将继续被认为是高危的碳泄漏和接收100%的基准(排放)作为自由分配”。

在第四阶段,每个行业都可以声称“基准”速率免费津贴每年将萎缩0.2%至1.6%,以反映进步提高效率。这个基准利率是基于碳效率最高的10%的网站在每个部门。

申请免费津贴挂钩在行业和国家加起来,然后针对这一年检查的总体限制和体积为拍卖,这是应该在第四阶段平均为57%。如果太多自由津贴声称,那么分配均匀下降,全面,使用“交叉部门校正因子”(论述)。

在第三阶段,这意味着所有行业,包括那些最危险的碳泄漏,免费接收不到100%的津贴,削弱努力保护他们免受气候政策的影响。

在第四阶段的改革下,3个基点的拍卖体积可以转移到额外的免费许可,为了避免引发了论述。

这将提高自由津贴发放的份额从43%降至46%,意味着大约十亿用于拍卖的贷款减少,根据非政府组织沙袋。这将转化为超过€35亿年失去的拍卖收入成员国,即使在当前资产价格较低。

欧盟ETS支持东欧和如何创新?

几个欧盟ETS支持计划将持续到第四阶段。整个欧洲的这些计划,旨在支持创新和能源行业的现代化在贫穷国家,附带规则——虽然严格的规则还不清楚。必威体育在线注册这些基金也被利用的政治支持,ETS改革和更广泛的欧盟2030年气候和能源目标。必威体育在线注册

在欧盟层面的创新基金,管理和资助通过400津贴,将继续用于研究和发展:“CCS或情事属实者(碳捕获和储存或使用)设施,新的可再生能源技术和产业创新”。必威体育在线注册

东欧,两ETS计划应该协助能源系统升级,在文章10 c和d的指令。必威体育在线注册

2013年电力行业停止接受免费津贴时,贫穷的欧盟国家被允许继续发放贷款,掩盖2013年排放量的70%,2020年下降为零。这个“第十条c”减损条件是10个国家——保加利亚、塞浦路斯、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、立陶宛、波兰和罗马尼亚——投资的等值发电的“现代化”。

这些国家必须提交国家计划解释钱是指向。具体地说,该计划应该地址:“投资于基础设施和清洁技术的改造和升级。全国计划还应当提供多元化的能源结构和供应来源。”必威体育在线注册

欧盟委员会(European Commission)批准免费分配的680津贴在10 c到2019年,市场价值估计为€120亿,根据非政府组织碳市场看。它说,在实践中,90%的钱在现有化石燃料基础设施投资,主要是煤。

欧盟ETS基金还可以用来支持煤炭?

第十条c减损延长和扩大在第四阶段改革,允许那些10东欧国家分配60%的免费电力行业排放津贴,匹配与他们的价值投资。

60%这个数字增加40%的成员国政府的同意2014年。而修改后的法律文本包含一系列的新情况,这些留下相当大的回旋余地。(450年欧洲议会曾呼吁gco2每千瓦时阈值的支持,有效地全面禁止对煤电的支持。)

文本表示:“支持的投资应当符合过渡到一个安全的、可持续的低碳经济,联盟的目标2030年的气候与能源政策框架和实现长期目标的表达巴黎协议。必威体育在线注册本减损2030年12月31日结束。”

投资资金通过第十条c -,价值超过€12.5必须服从竞争性招标。此外,他们必须:“促进能源结构的多元化和供应来源,必要的重组,环境基础设施的升级和改造,或能源生产的现代化。”必威体育在线注册

进一步松散措辞条件说项目必须“不为或改善高排放密集型的财务可行性发电也增加依赖化石燃料排放密集型”。

资金还必须“意识到预定的显著水平的二氧化碳减排”。添加新增装机容量,这必须匹配的关闭“相应数量的排放密集型…更多的能力”。

第二个欧盟ETS计划东欧是第十条d“现代化基金”,提出在2014年波兰的支持2030年欧盟气候目标。这是欧盟层面的管理和资助总额的2%补贴2021 - 2030年(310吨),一个可选的额外的0.5%。

修改后的文本表示:“不支持该基金应提供使用固体化石燃料发电设施,“排除欧盟为煤炭。必威体育在线注册文本补充道,70%用于可再生能源、能源效率、电网基础设施或支持”必威体育在线注册只是过渡在矿业地区”。

的净影响东欧改革这两个支持方案还不确定。这将是一个平衡的提高10 c减损60%免费分配,其新但loosely-worded资助标准及禁止支持下煤10 d现代化基金。

Fjellheim告诉碳简要:必威手机官网

“我们想要看看这一点,因为它真的是什么意思?它看起来像一个重大胜利对于那些不想基金煤炭,但随着上限提高到60%,目前尚不清楚…看起来严格,但它可能不是严格。”

将最新的改革提高碳价格吗?

多数分析师预计改革加强市场盈余和提高碳价格在短期内,从现在的约7 / tCO2e€€10到2018年,新闻专线报道碳脉冲。

在未来碳价格,加强MSR的改革是最重要的方面,费迪南德说。他告诉碳简短:“老必威手机官网实说,我很乐观。主要驱动力是MSR翻倍(一年一度的摄入率,从12 - 24%的市场盈余)。”

费迪南德认为MSR将削减津贴可供拍卖的体积大约一半,从2019年的约400 mtco2e。他还预计价格上涨改变参与者的战略对冲方法,鼓励他们坚持未使用额度和可用剩余市场挤压。

他说:“如果你是一个工业坐在盈余津贴当价格上涨时,我们不相信所有的这些将会进入市场。”

所有这意味着价格可能会升至2018年和€€9 / tCO2e 36 2024年,费迪南德说,在2030年放缓向€23之前,随着MSR摄入率下降后回到每年12%,价格上涨推动减排速度快于预期。

低于预测的频谱是汤森路透点碳,看到价格上升到2023年2020年和€€10 23。Fjellheim解释说:“我们认为,MSR将加强市场很大,但是我们假设市场参与者要向前看…这意味着他们今天价格在未来短缺已经。“这意味着价格只会逐渐上升。

Fjellheim告诉碳简要:必威手机官网

比其他许多分析师…“我们有更低的价格向下边有更大的风险比,如果你看相关政策如煤逐步停止。”

这对欧盟ETS突出一个核心问题。第四阶段改革解决供需平衡的一侧,通过试图减少顺差津贴在市场上。然而这个方程的另一半——排放信贷需求也受到相关气候政策的影响,以及不相关的市场力量。

反映了这种不确定性,分析师广泛的资产价格的预测2017年9月发布会上由专业新闻专线碳脉冲。据报道,分析师MKonline预测€14峰值,由于需求疲软,减排是由其他原因。

与此同时,咨询公司必威体育在线注册能源方面看到一个逐渐上升到€38到2030年,打断了在2020年代中期紧缩空气污染限制欧盟工业排放指令,这迫使关闭燃煤电厂脏褐煤燃烧燃料。

排放,因此,市场需求在欧盟ETS -一直在下降迅速,据分析从沙袋。它说排放量在2005年到2010年之间平均下降了2.9%,然后2.6%平均到2016年。

如果减排继续以同样的速度在2020年代,沙袋分析表明,ETS市场盈余——目前的大小17亿年津贴——将保持不变,直到2030年,尽管第四阶段的影响改革和加强了MSR。

沙袋的所罗门·威廉姆斯告诉碳简要:必威手机官网

“我们看不到改革产生巨大影响的碳价格。我们仍然认为会有一个相对较低的价格,到2030年,仅仅因为没有稀缺性(津贴)。稀缺性驱动器价格。”

值得补充称,分析师的预测往往过高的价格在碳市场。

加强碳市场的最好方法是什么?

观点分歧在适当的应对欧盟ETS之间的交互和其他气候政策,有时被称为“重叠”行动。

一个解决方案就是为了避免提高其他政策的野心,比如国家煤炭逐步停止或举措,以提高欧盟2030年可再生能源和能源效率的目标。必威体育在线注册然而这些其他行为,由于其本身的性质,决定了范围广泛的演员和难以控制。

Fjellheim告诉碳简要:必威手机官网

“国家要更高的碳排放价格也更急于实施国家政策,将工作的其他方式,超出欧盟的目标。我确实看到一个风险,国家将继续推进重叠的政策——至少碳价格和风险资产的主要气候政策的工具…总是会有国家目标,政策和选民的天真的认为ETS唯一的气候政策的工具。”

欧盟ETS需要一个底价吗?

另一个解决方案是支撑ETS,最低的“底价”的碳排放,这一举动推9月份在法国总统阿长音符号。

荷兰承诺加入英国在制定自己的碳排放价格地板从明年开始。它还将加入瑞典购买和取消津贴。比利时同时也在考虑设置一个最低碳价格。

支持的想法是在2017年11月发表的一篇论文墨卡托研究所全球公共资源和气候变化(MCC)表示:“欧盟ETS正处于危机之中。“它的作者包括著名的气候经济学家教授Ottmar Edenhofer。

本文认为:

“引入碳价格下限可以重申欧盟ETS的角色在欧洲中心支柱努力对脱碳。这样的一个价格底线应该从一个经济显著水平,然后逐渐提高…许多观察人士认为,这是被误导的关注欧盟ETS津贴(协会)的价格,由于排放限额确定环境有效性和津贴市场在术语工作。”

本文列出了一系列反对这一观点,包括市场运营效率低下是因为“私营部门近视和监管方面的不确定性”,国家气候措施抑制欧盟碳价格。

它总结道:

“最近欧盟ETS改革工作提供了一个入口点来解决这些问题,但没有充分解决潜在的问题。的大小和方向对欧洲大学协会价格是高度不确定的影响。更根本的变化将被要求重申欧盟ETS的角色作为欧洲的中心支柱脱碳的努力。”

(咨询公司Futureproof有一个令人难以置信的详细讨论技术和解释问题产生歧义的欧盟ETS和欧盟的整体气候目标。)

欧盟ETS可以再次改变吗?

争论欧盟ETS的力量将在未来几年继续上演,与第四阶段改革为规则明确规定定期审查。

文本表示:“这个指令的规定应不断进行审查的国际发展和努力实现的长期目标进行巴黎协议。”

“如果有政治意愿,政客们仍然可以收紧螺丝,“Fjellheim说。

五年一度的时间表的评论是一致的全球盘点在巴黎交易。这将包括ETS的早期评估改革的背景下,2018年的“Talanoa对话”,将股票的进步通过三个问题(“我们在哪?我们要去哪里?我们如何到达那里?”),为了通知下一轮国际巴黎气候承诺。

这2018审查可能是过早改变ETS,艾多酷的费迪南德说,鉴于改革才刚刚被同意了。进一步的改变更有可能在2023年巴黎协定盘点,他建议。

这些常规的评论”可能会考虑是否适当补充(ETS)…碳边境调整”,介绍改革文本说。MSR的参数也将受到审查,在2021年。

另外,2020年审查计划国际航空碳排放交易机制,称为CORSIA将通知决定继续豁免extra-EU ETS的航班。

ETS改革文本也说:“行动的国际海事组织或欧盟应该从2023年开始。“这请求委员会的年度报告来跟踪项目的进展。

Brexit呢?

最后一个为欧盟ETS是并发症英国退出欧盟的计划2019年3月29日,2019年4月前ETS合规排放在2018年的最后期限。为了应对这迫在眉睫的最后期限,欧盟委员会提出了一个“维护”的规则失效英国碳额度从2018年1月1日,价值€10亿政府和行业。

的想法是,如果英国于2019年离开ETS,没有过渡,最终协议对未来的关系,那么英国工业的持有者将不再需要津贴和可能涌入市场,将碳价格暴跌。

经过几轮愤怒的外交,最近欧盟国家同意到一个修改后的维护规则旨在避免的注销€10亿年津贴而屏蔽欧盟ETS市场混乱。本协议是取决于一个规则,将为英国企业提出合规的最后期限。在一个咨询这变化,英国政府说:

”,以确保平稳过渡,避免悬崖边缘撤离,英国向欧盟提出了一个实现大约两年,我们将继续获得彼此的市场当前的条款。我们要求这是同意尽早提供清晰。”

费迪南德告诉碳简短:“过渡期将推必威手机官网迟悬崖边缘,但仍有困难。但你可以更好的准备。”

什么发生在英国参与欧盟ETS Brexit和任何的过渡期后,英国政府一直在控股声明保留所有的选择权。11月20日,例如,气候部长克莱尔·佩里告诉议会:

“政府正在考虑所有选项为英国未来的参与,或否则,在欧盟排放交易体系后退出欧盟。影响欧盟补贴的成本将取决于英国的未来关系的性质与系统,并将考虑的一部分来考虑。”