财长、央行行长和活动家上周来到华盛顿特区的春季会议世界银行和国际货币基金组织(imf)(货币基金组织)。
通常被视为全球经济发展的一个焦点问题,今年的活动发生在前所未有的压力,加速气候行动。
其中国家,越来越多的富裕国家的支持,一直在呼吁帮助动员的主要金融机构数万亿美元需要限制气候变化和准备。
巴巴多斯总理米娅Mottley表示,全球金融架构为南半球国家设计“从不”。她和她的盟友提出了重大改革,世界银行、货币基金组织和发展银行
在春季会议有一些进展。世界银行转向采用气候变化作为一个指导它的使命的一部分,进行了细微的调整释放约500亿美元的额外贷款在未来十年。
然而,仍有一段路要走,如果这些金融巨头”进化”有人说需要解决气候变化问题。
观察家希望万众期待峰会6月在巴黎——和世界银行/国际货币基金组织(IMF)年会在马拉喀什,10月将会迎来进一步发展。
在这种问答,碳在春季会议上必威手机官网简要列出了发生了什么,接下来会发生什么。
- 为什么世界银行和国际货币基金组织重要的气候行动?
- 春季会议是什么?
- 世界银行(World Bank)的计划是什么‘进化’吗?
- 世界银行同意提供新的气候基金?
- 国际货币基金组织为脆弱国家提供债务减免吗?
- 金融体系改革的下一步将是什么?
为什么世界银行和国际货币基金组织重要的气候行动?
发达国家集体失败的达到每年1000亿美元的气候融资他们为自己设定的目标,到2020年,2009年。
现在,国家必须设定一个新目标,理解发展中国家需要数万亿,不是数十亿美元充分解决气候变化问题。
世界银行和国际货币基金组织被视为至关重要的元素在弥合这些差距的原因有两个。
首先,世界银行是最大的多边开发银行(mdb)。这些机构共同占近2/5近年来国际气候融资提供。事实上,一些国家,尤其是美国,大部分气候融资通道通过mdb。
世界银行本身一直最大的单一近年来全球气候融资提供商,虽然很大程度上以贷款的形式。去年,银行说它给气候融资317亿美元,占其总贷款的大约三分之一。
第二,世界银行和国际货币基金组织的改革将是必不可少的,以重建全球金融框架驱动气候行动。他们是最突出的布雷顿森林机构成立于1944年,随着全球经济秩序重建后,第二次世界大战。
从世界银行、国际货币基金组织不同规定的目的是鼓励全球金融稳定,促进国际贸易和“抑制政策,这可能会损害繁荣”。
它还可以有一个角色在支持气候行动——例如,通过将“特别提款权“(sdr)相关项目。
世界银行和国际货币基金组织都有会员组成的世界上大多数国家。但是世界银行一直由美国主导,这是其最大的股东。
在春季会议上,国际金融改革已经有越来越大的压力。这是米娅的主要倡导者Mottley,巴巴多斯,总理和越来越多的盟友在发达国家和发展中国家。
Mottley推出了她的布里奇顿议程的改革全球金融体系去年。自那时以来,它已经聚集来自世界银行的主要利益相关者的支持包括美国和德国。
在Covid-19,生活成本和气候变化危机,呼吁MDB改革议程,这样他们可以更好地服务发展的需求,其中最需要的国家。这包括扩大MDB借贷了1万亿美元。
一个独立的高级专家组对气候融资,建立了由英国COP26总统估计mdb需要集体三年度贷款交易量1800亿美元在未来五年。
世界银行作为最古老和最有影响力的MDB,被许多国家和公民社会组织基本的改革进程。
已经开始改变。世界银行发布了一个“进化路线图”调用一个股东在去年的年度会议。(见:世界银行(World Bank)的计划是什么‘进化’吗?)
与此同时,世界银行主席大卫·帕斯由美国前总统唐纳德·特朗普和提名指责的“气候变化否认者”,从他的位置在六月辞职。
他可能取而代之的是印度裔美国商人Ajay Banga唯一的候选人提名的角色。前执行主席万事达Banga一些经验通用大西洋气候基金总经理BeyondNetZero倡议。
春季会议是什么?
世界银行和国际货币基金组织春季会议的董事会的州长召集部长、银行家和商业和公民社会的代表。他们每年春天在华盛顿举行。
的核心这些事件包括联合世界银行/国际货币基金组织(IMF)会议发展委员会和国际货币基金组织国际货币与金融委员会。
这些委员会由财政部长和央行行长代表机构的会员的广度。他们提供建议,世界银行和国际货币基金组织的董事会并设置为未来几个月的行动方针。
巧合的是,今年发展委员会主持阿拉伯联合酋长国的国家,也是举办COP28气候峰会。
传统上,委员会的职责包括“全球经济状况及国际关注的问题,如经济增长前景,金融稳定和减少贫困”。
随着全球金融体系在聚光灯下,气候非政府组织和智库认为今年的春季会议动员气候融资的关键时刻。
索尼娅·邓洛普项目领导人在公共银行的智库E3G,总结心情在一次新闻发布会上的事件。她说,这是一个独一无二的时刻近几十年来,在重视春季会议:
“从未有过的时候有太多政治关注世界银行、国际货币基金组织和其它多边开发银行,特别是…在这些机构的气候变化相关潜力。”
同时随着春季会议,各种其他活动同时发生,可以塑造国际金融议程。其中包括来自不同国家的财政部长们分组会议。
世界银行和国际货币基金组织的另一个会议,年度会议上,对今年年底举行。
世界银行(World Bank)的计划是什么‘进化’吗?
2022年底,世界银行发布了一个20页文档题为:“进化的世界银行集团的使命、操作和资源:一个路线图。“这是一个响应一个请求之前从银行的股东年会上。
它包括一个计划扩大银行的愿景和使命”的“双重目标”,“结束极端贫困和促进共同繁荣”,声明:
“世界银行将强调可持续发展的重要性和弹性更清楚地反映我们的使命包括全球公共产品(gpg),诸如气候变化、大流行防范,预防和应对。”
邓洛普告诉碳短暂,这个特定必威手机官网的关注气候变化是一个重要的步骤:
“如果你认为世界银行是一个巨大的油轮…(这个计划)从根本上改变方向指向作为一个机构,这是巨大的。”
最初的改革文件指出,“世行集团(世界银行集团)需要大量额外的财务能力来应对一个更雄心勃勃的,更新的使命”。
文件还提到“所有客户服务”的重要性,包括中等收入国家。这是有关气候行动,因为这些国家目前支付超过其他发展中国家的贷款从mdb,然而他们的排放大国地位意味着支持他们的能源转换将提供全球福利。必威体育在线注册
尽管如此,民间社会团体是至关重要的当它最初公布的进化路线图。特别是,他们说,没有足够的鼓励银行更好地利用现有的资金。(见:世界银行同意提供新的气候基金?)
第一个路线图随之而来的是一个更详细的,哈文档在3月底。
圣地Ram Bhandary博士气候融资专家波士顿大学全球发展政策中心告诉碳短暂,这个必威手机官网文档是“重点”的春季会议。
讨论后由部长和银行家,世行理事会预计将批准该修正案其使命和愿景在今年晚些时候在年度会议上。
同时,另一个进化也发生在世界银行。从七月份开始,所有的项目去董事会资金将必须证明排队的目标巴黎协定。
这个过程,它的起源甚至气候条约签订之前,与巴黎2.1 c条协议文本表示,全球应对气候变化必须包括“金融流动符合途径向低温室气体排放、适应气候变化的能力发展”。
邓洛普说,世界银行研究清单,以确保项目符合国家的气候承诺(在全国范围内确定贡献ndc)。然而,鉴于这些气候计划目前世界正轨气温2.5摄氏度,他们不能被视为Paris-aligned。
世界银行已经创造了自己的国家气候和发展报告为国家。邓洛普说,这些文档,这是更广泛的努力的一部分主流气候在银行,可以帮助确定项目是否Paris-aligned与否。
化石燃料项目的持续资金仍然是一个灰色地带。到目前为止只有一个MDB,欧洲投资银行,已经完全排除化石燃料的项目融资。其他人保持开放投资石油和天然气的发展,至少在某些情况下。
然而,邓洛普说,紧缩MDB大股东的压力,尤其在欧洲,意味着有更少的石油和天然气项目将世界银行和其他机构:
“我们没有…但[它]变得越来越有限,一般来说是在正确的方向上。”
世界银行同意提供新的气候基金?
标题图摆脱会议提议,已经经股东同意,未来十年额外的500亿美元贷款。
银行通常分配大约三分之一的财政与气候相关的项目,意味着这将导致每年约18亿美元额外的气候融资。这只触及表面数千亿从mdb所需。
这钱将很大程度上来自于被称为“资产负债表优化”。这是指调整,释放出更多银行贷款能力,允许它做更多的钱已经从政府,而不是要求更多的钱。
具体地说,该银行的国际复兴与开发银行(国际复兴开发银行)手臂会降低其“equity-to-loan比率”从20%降至19%。
这是指资本储备的数量发放贷款时,在任何情况下出错。每个百分点减少因此腾出钱借出,但稍微增加了风险。
这个想法已经被支持者表示谨慎欢迎布里奇顿的议程,包括巴巴多斯和德国。
然而,都有评论这样的改革应该只被看作是第一步,事实上,这一比率可能会进一步削减腾出更多的贷款只有最小的额外风险。
世界银行资本来自政府,但它也引发了更多的钱从国际市场债券发行。这些债券信用评级和世界银行有一个aaa信用评级,这意味着它可以以低利率问题。
一些国家的政府担心,削减equity-to-loan比率可能导致银行失去其aaa信用评级。这可以提高银行的借贷成本,反过来,发展中国家的贷款更加昂贵。
乔Thwaites国际气候融资的倡导者自然资源保护委员会(国家发改委),告诉碳简要:必威手机官网
“有很多小心代表世界银行,尤其是发展中国家,因为他们是那些会伤害最降级。”
去年,一个独立的报告G20财长在“资本充足率框架”确定了一些措施,可以解锁”几个数千亿美元”从mdb的额外贷款,没有威胁他们的信用评级。调整equity-to-loan比率只是其中的一个措施。
尽管担忧,发展中国家包括中国、印度和苏丹所有发布积极的评论关于资产负债表优化。然而,他们也说有必要超越这些措施。
来自发展中国家的一些声明呼吁富裕国家资助世界银行负责支付更多的钱。例如,印度财政部长吧Sitharaman发布了声明说:
“鉴于挑战的规模和所需的量子资源,我们不应该排除超出资产负债表优化措施,尽管,在瀑布方法中,考虑增加资本,这是她最强大的机制增加放贷能力。”
Bhandary告诉碳简要:必威手机官网
“鉴于所需大量融资,资产负债表措施单独将不充分的。世界银行还需要增加资本以增加其贷款的规模。”
发达国家拒绝了这些调用,而是专注于挤压现有基金更多的价值。他们最后一次提供的增资银行是在2018年。
春季会议结束后发表的一份声明中,“公民社会监督”布雷顿森林体系项目发布了一个声明注意银行的进化路线图仍然过于关注鼓励私人投资而不是产生更多的公共资金:
“银行仍然致力于推动私营部门,促进相同的涓滴经济学,到目前为止还没有交付经济转型。”
事实上,另一个新壶资金在春季会议上宣布10亿美元“混合资本”试点项目,包括从私人投资者那里筹集资金,而不是政府。
而释放更多的钱来自于私营部门普遍认为作为重要的数十亿美元的气候融资转化为数万亿,它有一定的局限性。
有许多与气候相关的项目,特别是那些与适应,不太可能产生多少利润,这意味着他们可能难以吸引私人部门的融资。
国际货币基金组织为脆弱国家提供债务减免吗?
国际货币基金组织的一个重要作用是协助国家面临经济压力和债务中苦苦挣扎。
国家在这种情况下的数量已经大幅上涨以来Covid-19大流行。这进一步加剧了通货膨胀和粮食不安全。
国际货币基金组织估计,60%的低收入国家的风险高或经历过的债务危机。这意味着他们无法偿还他们的债务,需要某种形式的重组。
这是有关气候行动,因为国家在这样的压力下可以努力减排和适应气候变化提供资金。
考虑到这一点,其中国家的V20集团发布了阿克拉马拉喀什议程在春季会议。议事日程包括呼吁和部分债务重组悬挂在最脆弱的国家。
在一个公报,V20也指出,“我们相信公司发展中国家债务危机,气候危机”,应该有一个翻倍的适应气候变化融资mdb在接下来的两年。它还呼吁世界银行优惠融资的三倍国际开发协会(IDA)。
处理债务在春季会议进展缓慢。一些发展中国家表示他们想要一个债务减免和援助计划类似的在2005年格伦伊格尔斯峰会达成的协议,1300亿美元的债务被取消了。
相反,有一个全球主权债务圆桌会议债权国和债务国,聚集在一起。中国主要银行许多负债累累的国家,同意放弃长期以来要求美国特别是作为债务重组进展。
还有的讨论进展特别提款权(sdr)。这些“全球储备资产”,由国际货币基金组织,可以在中央银行兑换钱,代表一个潜在的金融气候相关项目。
特别提款权的数量得到发行基于国际货币基金组织(IMF)的股权。这意味着富裕国家,哪些需要特别提款权至少,给更多的人。
一种讨论的热火朝天的想法动员气候融资是“重建渠道寻找“特别提款权从富裕国家更需要他们的国家。国际货币基金组织为做这两辆车,其中一个,弹性和可持续性的信任去年成立应对流行病和气候变化。
富裕国家在20国集团(G20)和七国集团(G7)已承诺将对气候投资1000亿美元的特别提款权使用这种方法,但到目前为止,他们没有了目标。
在春季会议上,日本观察员大吃一惊提高了它使改道从20%到40%的特别提款权分配——价值约159亿美元。
(注意,特别提款权的使用来提高气候投资不计入发达国家承诺提供1000亿美元的年度气候融资支持。)
金融体系改革的下一步将是什么?
在短期内,世界银行执董会和管理将提出一个工作计划,根据上周在华盛顿讨论的情况,将行动春季会议后。
展望未来,未来一年将会看到其他一些事件可能会影响改革世界银行和其他国际金融机构。
首先,法国总统Emmanual长音符号举办了一个新的全球金融峰会协议6月22日—23日在巴黎。
事件的导火索是Mottley布里奇顿议程和法国领导人描述”为契机,建立一个新的全球南北之间的契约”。不仅将解决气候融资,还资助其他关键问题。
mdb改革将高提上日程,以及扩大特别提款权的使用以及金融损失和损害。
世界银行/国际货币基金组织(IMF)年会将于10月9日至15日在马拉喀什举行,按照每3年举办他们的传统,在另一成员国除了美国。
这个事件将标志着辩论的结论在世界银行的“进化”。它还将提供更多的机会的最好方法讨论动员额外的气候融资。
这可能包括更多的努力利用现有资本,进一步减少股本贷款比例等,以及新资本注入和私人融资。
最后,20国集团(G20)领导人峰会9月9至10在新德里和COP28从11月30日到12月12日在迪拜有可能提供更多的危机点MDB的讨论改革和气候融资。
