联合国是世界许多缩略词,但有一种特别的气候政策可能占据主导地位,在未来8个月:INDC。

它代表“计划在全国范围内确定贡献”。这是国家正在使用的短语来描述未来气候承诺,他们将使联合国谈判在今年晚些时候在巴黎。

联合国的新气候协议的成功,很大程度上取决于这些承诺的野心,这将决定2020年之后的行动应对气候变化。

必威手机官网碳短暂看看是什么让一个INDC,现在和巴黎之间发生了什么,为什么它很重要。

到目前为止已承诺一个INDC谁,世界总排放量的比例。信贷:罗莎蒙德皮尔斯,基于碳非常短暂必威手机官网欧盟数据

背景

国家第一次签约INDCs的概念在2013年联合国气候谈判在华沙,否则称为COP19。

的最终文本邀请所有的政府,他们准备这样做,他们的目的出发对巴黎的贡献由“2015年第一季度的”交易。这个被广泛解读为3月31日。

希望这将足以让每个人都相信球滚动在正确的方向上对巴黎——但这种不同寻常的方式INDC概念引入马上开始引起争议。

模糊的措辞离开国家不和INDCs是否只是为了参考未来的减排目标,或者他们是否还应该包括额外的目标。特别是有争论是否应该包括计划如何适应气候变化的影响,进一步从富裕国家给穷人捐款。

一边,为首的发达国家,认为他们应该包含减排目标,和国内政治环境意味着它是不可能提供详细信息融资承诺在未来。

然而,许多贫穷国家担心这将导致脆弱的协议在巴黎,以及阻碍自己的能力提出了雄心勃勃的计划,因为这些常常取决于国际支持,他们收到的水平。

下一轮主要联合国会谈在利马(COP20)是2014年由沮丧各方寻求解决这一问题。

一个INDC应该包含什么?

经过两个星期的激烈谈判在利马,国家同意INDCs必须包括关于减排的信息。它还邀请国家考虑包括提交一个适应组件。

决定让具体规定为最不发达国家和小岛屿发展中国家,预计全球排放的贡献小,感觉最严重的气候变化的影响。

这些团体,包括脆弱的国家,如孟加拉国和瓦努阿图,只需要提供他们的计划信息发展低碳的方式。

对于每个人,都有一组指导国家的信息可能包括“INDC。这些规则是建立在某种程度上使国家承诺可比。

这些信息包括:

• 一个参考点(例如,的基准年排放将减少)

• 时间框架

• 范围和覆盖范围

• 方法论的方法计算排放

• 贡献是公平的和雄心勃勃的如何

• 它如何有助于实现联合国气候公约的目的

不是所有的国家都能提交绝对整个经济的减排目标。减排承诺的形式也可以来强度目标相对于国内生产总值,峰值年,偏离常态的场景。

早期草稿的利马决定相比,信息需求相对稀疏,允许国家采用自己的方法。

例如,墨西哥——第一个发展中国家站出来——包括一个适应的部分,而欧盟是沉默的话题。瑞士的温室气体排放减少50%的承诺看起来比较高欧盟的“至少40%”,直到你意识到他们计划使用国际碳信用额,欧盟将让所有削减在本土。

新的气候研究所跟踪国家的进步INDCs的准备。

时间轴

在利马,国家同意,所有这些“准备这样做”将向联合国提交INDC 2015年3月31日。然而,似乎很少有政府准备这样做,只有欧盟,瑞士,挪威,墨西哥-也许美国会议这个最后期限。

其他国家可能会偶尔在今年剩下的时间。例如,印度说12月将完成并提交其INDC“只有6月”。利马决定告诉当事人,以确保他们这样做的“事先”联合国气候谈判在巴黎,将签署协议。这需要从11月30日至12月11日。

11月1日,联合国已经同意发布一个综合报告,加起来的总减排中包含所有INDCs 10月1日之前提交。目前还不清楚谁将带出来。其他组织,非政府组织、学术机构、智库、等,预计将产生一系列“非正式”评论,也领先于官方审查。

这将是一个重要的时刻,因为它将总结他们在多远总撞击的国际商定的目标将全球变暖限制在2摄氏度以下。

如果INDCs不足——他们普遍预期一样——没有正式机制棘轮在巴黎。这就是他们将被纳入协议,并可能承担一些法律效力的元素。

INDCs足够吗?

甚至中央建筑师即将到来的联合国气候协议承认任何国家签署12月11日(左右——这些会议倾向于进入加时赛)将不足以限制全球气温上升控制在2摄氏度以内。

联合国气候主席克里斯蒂安娜菲格雷斯说在巴黎签订的协议将“不让我们到2度通路”,而阿里亚斯米格尔CaA±研讨会,欧盟在气候政策说“如果我们有一个持续的过程,你不能说这是一个失败,如果减排承诺做不到2度”。

这就是为什么谈判代表和观察员的过程越来越强调需要一个灵活的协议,承诺可以增加——通常被称为“棘轮机制”——无需改变协议本身。

INDCs是不可或缺的一部分,尽管他们的未来仍不明朗。在巴黎,预计各国决定如何以及何时重新审视他们的承诺,以达到整体全球变暖的目标。

一个谈判文本同意在2月份在日内瓦包含一个汤这将如何实现的选项,并提供了一些提示老INDC辩论可能爆发在巴黎。

一个关键问题将多久INDCs更新。目前有12个选项放在桌上,范围从简单的,“各方每五年”,更微妙的建议,其中包括富裕国家和贫穷国家的不同周期,和潜在的指示性目标的绝对目标。

这也再次提出这个问题是否适应和财务承诺应该被包括在未来的贡献。

为什么它很重要

INDCs将是至关重要的联合国气候协议的成功,在2015年和未来。

这是第一次,所有的国家,无论富人还是穷人,不得不提出承诺来管理他们的温室气体排放。现在和12月之间的承诺,因此,作为世界在应对气候变化上的立场的晴雨表。

INDCs盘旋在自下而上和自上而下的格式:国家提出了自己的目标,而联合国致力于追踪是否足够。

这种微妙的平衡意味着大多数目标可能回应国内的努力,同时提供一个国际动力让他们尽可能的雄心壮志,为了确保“公平”。因为他们已经决定自己提交,政府不太可能在未来回溯。

以这种方式设定有约束力的目标也将有助于发出强烈信号,投资者和企业在全世界范围内,给他们信心的速度和方向转向一个清洁的地球。

《联合国气候变化框架公约》的在线”门户网站“INDC提交有望填补不断随着巴黎的最后期限的临近。承诺可能是不同格式和野心。他们将受到彻底的审查活动家,智库、媒体和政府本身。但有一件事已经很明显:巴黎不会故事的结局。

图片:克里斯蒂安娜菲格雷斯和曼纽尔Pulgar-Vidal利马气候大会。