向联合国提交的气候承诺缩小了当前行动与避免危险气候变化所需行动之间的排放差距，其社会和政治影响将远远超出它们对总排放量的影响。

这是最新的乐观结论联合国环境规划署(UNEP)排放差异报告，发表于今晨。然而，它证实了集体的雄心拟国家自主贡献(国家自主贡献预案)“远远不够”，到2030年将留下“非常显著”的排放缺口。

就在一周前，联合国气候变化框架公约发布了一份类似的报告聚合10月1日之前提交的119个国家自主贡献报告的影响。

尽管许多结论是相似的，但今天的联合国环境规划署报告不仅仅是简单地增加了承诺，还考虑了国家自主贡献预案的更广泛影响，以及通过加强行动、地方行动和努力减少森林砍伐来缩小排放差距的选择。

弯曲的曲线

与上周的报告一样，联合国环境规划署的结论是，与做出承诺之前的政策相比，国家自主贡献预案的目标确实有所提高。

有些国家自主贡献包括有条件和无条件的因素。然而，联合国环境规划署说，即使全面实施，国家自主贡献预案也将使排放量在2030年保持上升趋势。

报告的结论是，2030年的排放量与保持在2摄氏度以下的经济有效途径之间仍有120 - 140亿吨二氧化碳当量的差距。2C极限是国际商定的目标为了避免气候变化的最坏影响。

所有这些点在下面的环境规划署图表中作了说明。基线情景显示，如果2010年后没有实施新的气候政策，排放可能会发生什么变化。目前的政策是指在3月份提交任何国家自主贡献预案之前已经到位的政策。

2020年到2030年的碳排放路径是在基准政策下的，目前已经实施的政策以及附加的无条件或有条件的气候承诺。2摄氏度的范围显示了限制全球变暖的经济有效途径。来源:联合国环境规划署2015年排放差距报告。

更广泛的影响

该图表说明了为什么联合国环境规划署称目前的承诺“远远不够”，到2030年的排放缺口“将非常巨大”。报告称，如果国家自主贡献预案得到全面实施，到本世纪末，全球气温将上升约3-3.5摄氏度。

虽然最初这似乎与联合国气候变化框架公约报告预计的2100年升温2.7摄氏度不一致，但差异在于我们对保持在这些阈值以下的信心有多大。必威手机官网碳短暂探索这些差异在上周进一步加深。

所以，有广泛的共识，事实上，一直以来都是一年多——巴黎气候大会之前做出的气候承诺的总体影响将达不到2摄氏度的目标。

然而，关于排放差距报告的有趣之处在于，联合国环境规划署似乎热衷于强调国家自主贡献预案的间接、积极影响。

报告说:

国家自主贡献预案及其在国家层面实施的进程所产生的社会和政治影响，超过了它们对2025年和2030年全球温室气体排放总量的总体影响。国家自主贡献预案的制定为许多国家探索发展与气候之间的联系以及制定新的国家气候政策提供了动力，可被视为向低碳经济转型的重要一步。

缩小差距

环境署的报告还探讨了如何通过加强行动来缩小排放差距。这一点非常重要，因为就像联合国气候变化框架公约的报告一样，它说，将更大的努力推迟到2030年以后，将使避免危险的变暖付出更大的代价，甚至是不可能的。

联合国环境规划署说，一系列成熟的技术和政策可以弥合几乎所有的差距，并特别强调建筑、工业和交通领域的能源效率。必威体育在线注册

地方行动，如C40城市报告补充说，该倡议在缩小差距方面“可能具有重大意义”。尽管很难评估这些努力是否真的是国家行动之外的额外努力，但联合国环境规划署表示，有证据表明，30-66%的减排可能是额外的。

报告说，总体而言，到2020年，地方政府采取的行动可以进一步减少至多2亿吨的二氧化碳。然而，关于它们对2030年的影响的证据太有限，无法评估。

最后，排放差距报告着眼于减少森林砍伐和森林退化造成的排放的潜力，即REDD+。虽然到2030年，理论上有很大的潜力达到9GtCO2e，但联合国环境规划署表示，这将“受到经济和土地使用因素的严重制约”。

结论

2015年的排放差距报告不会是今年在12月巴黎峰会之前提交的气候承诺影响的最后定论。首先，联合国环境规划署将在巴黎气候大会前夕更新其分析，以考虑到任何迟提交的国家自主贡献预案。

今天的报告只审议了10月1日以前提出的119份报告。如果尚未做出贡献的其他国家能够做出与其他国家一致的努力——这是一个很大的假设——那么2030年的排放量差距将缩小0.5到1GtCO2e。这些都不足以避免气温上升2摄氏度，但这是一个开始。

主图:巴黎埃菲尔铁塔。©S.Borisov /上面。