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燕津河拱桥,中国
Glabb /维基共享
中国的政策
2015年6月17日15:30

国际能源署:中国最有可能提高应对气候变化的目标

西蒙•埃文斯

西蒙•埃文斯

17.06.2015 |三点半
中国的政策 国际能源署:中国最有可能提高应对气候变化的目标

更新18/6:本文前一版的标题为“国际能源机构:中国应承担最大负担”。国际能源署要求我们澄清,其特别报告和“过渡”方案都不是指令性的。这一情景突显出成本效益高的减排潜力,其中很大一部分减排发生在中国。我们已修改措辞以反映这一点。

国际能源署(IEA)称,世界还没有走上避免危险气候变化的轨道,而中国在缩小气候雄心方面的差距方面最有潜力。必威体育在线注册

上微信关注《碳简报》

在一个能源与气候变化特别报告必威体育在线注册国际能源机构已经把当前气候的综合影响加起来承诺以及其他可能的政策,包括中国备受期待的政策贡献2020年后。

国际能源署首席经济学家法提赫•比罗尔博士在一份报告中表示面试《碳简报》必威手机官网认为,这些承诺远远不足以将全球变暖控制在2摄氏度以下。在国际能源署的成本中性的过渡情景下,我们考察了哪些国家将为填补2摄氏度的差距做出最大的贡献。

气候目标差距

人们普遍认识到气候雄心的差距。上周,联合国气候变化首席代表克里斯蒂安娜·菲格雷斯告诉必威手机官网《碳简报》“完全清楚”,目前的承诺不足以避免本世纪内全球气温比工业化前升高2摄氏度同意气候目标。

国际能源署的新评估显示,他们将把全球气温降至2100年的2.6摄氏度,2200年后降至3.5摄氏度。比罗尔说,它们的长期影响可能“相当小”,但这在很大程度上是因为它们最多能延续15年,直到2030年。

这些承诺使全球排放轨迹(蓝线,下图)偏离正常排放(绿线)60亿吨二氧化碳(GtCO2)。然而,即使在短期内,2摄氏度(黄线)的承诺与所需的差距也会迅速扩大,到2030年将达到9GtCO2。

到2030年的排放路径

国际能源署“当前政策”情景下的排放量增长(对应于正常业务(BAU)),与当前气候承诺的路径、国际能源署的过渡性情景和2摄氏度的情景相比较。来源:国际能源署气候与能源特别报告必威体育在线注册IEA 2014年世必威体育在线注册界能源展望.图表由Carbon必威手机官网 Brief提供。

提高野心

国际能源署提出了五项政策,在所谓的“过渡性”情景下,开始缩小这9GtCO2的缺口。这将使排放量在2020年达到峰值,并在2030年缩小一半的雄心差距,最终比当前气候承诺的预期排放量低4亿吨二氧化碳。但这仍然只是一座桥梁,因为要实现2摄氏度的世界还需要更多的努力。比罗尔告诉必威手机官网碳简要:

“由于(当前的承诺)没有把我们带到我们想去的地方,我们希望通过5项主要政策举措搭建一座桥梁,这些政策举措明天就可以实施,而不需要付出经济成本,也不需要发现新技术。”

他说,这些政策是“非常谨慎的选择……所以没有人能说经济会受到损害”。为了强调这一点,国际能源署还附上了一张世界各地区经济增长的图表,显示出,如果有什么不同的话,其过渡性设想将对GDP产生小幅提振。

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国际能源署“桥梁”情景与当前气候承诺(国家自主贡献情景)的经济影响。来源:国际能源署气候与能源特别报告必威体育在线注册

国际能源署表示,在过渡方案中提出的五项政策中,有四项得到了各国部长的支持,分别是提高能效、禁止低效煤炭、终止化石燃料补贴和解决上游甲烷问题IEA成员国政府包括美国、英国、德国和日本。

或许值得注意的是,中国、印度、沙特阿拉伯和印度尼西亚都不是成员国。然而,这份报告是在一个高级顾问小组的指导下做出的,该小组包括来自中国、印度、非洲联盟和石油卡特尔欧佩克前秘书长的专家,

国家的贡献

国际能源署表示,每一种过渡性情景政策都将在全球范围内实施,并对每个国家或地区的雄心水平进行调整,以确保不产生净经济成本。这意味着,该方案正在寻找最具成本效益的方法来减少排放,而不是试图在什么是一个棘手的问题上作出裁决美丽的或者最公平的方法。

因此,在国际能源署的过渡方案中,减排来自一些意想不到的地方。如果该大桥得以实施,到2030年,中国的二氧化碳排放量将比预期减少1.4亿吨(下图红色区域)。这是IEA强调的3.9亿吨总消耗量的35%(右下)。

排放——差距和桥梁

左图:根据当前承诺(国家自必威体育在线注册主贡献预案)和国际能源署的过渡预案,2030年全球能源相关排放。彩色区域显示了每个国家或地区在实施桥梁政策后的减排情况。右图:桥梁方案中额外削减的份额。资料来源:国际能源机构。图表由Carbon 必威手机官网Brief提供。

到2030年,中国的潜在减排将相当于美国目前排放量的四分之一。实现这一目标的主要途径是提高能源效率,提高工业家用电器和电动机的性能标准,以及收紧车辆燃油经必威体育在线注册济性规定。

能效将有助于减少10%以上的电力需求,从而使中国能够减少燃煤发电站的运营。国际能源署表示,如果中国沿着这条路走下去,其碳排放将在本世纪20年代初达到峰值,远早于其此前承诺的2030年峰值。比罗尔告诉必威手机官网碳简要:

“看看中国的数据,和我的中国同行交谈,如果这个峰值早于2030年,我不会感到惊讶。”

关于中国的排放量何时会达到峰值,有很多猜测。一些分析师认为它可能会在2025年之前到来,而其他人则认为预计2030年达到峰值后,排放量将缓慢下降。

这一结果对于世界避免危险的变暖的机会具有重大意义,因为中国的排放量占全球的近三分之一。中国去年的小幅减排是全球碳排放下降的主要原因停滞不前.如果中国的排放量反弹,全球尽早见顶的希望将会消失。

推动气候承诺

在国际能源机构的过渡性方案下,进一步减少碳排放的其他令人惊讶的地区包括中东,该地区正在逐步减少碳排放化石燃料补贴而减少石油和天然气行业的甲烷排放,将有助于在2030年减少0.5亿吨与能源相关的排放,相当于今天总量的三分之一。必威体育在线注册

根据国际能源署的设想,到2030年,非洲、印度和东南亚将部分避免预期的碳排放增加,尽管通过提高能效和禁止最浪费的“次临界”燃煤发电站,电力供应将得到改善。

在这种背景下值得注意的是,日本的气候融资支持了更高效的燃煤电厂广泛的批评

桥梁方案对发达国家承诺的气候变化影响相对较小。

例如,美国承诺到2025年将碳排放量在2005年的基础上减少26%至28%。如果执行国际能源署的过渡计划,这个目标只会增加到29%。欧盟承诺到2030年将温室气体排放量在1990年的基础上“至少减少40%”,这一承诺将提高到45%。

避免危险的气候变暖

如上所述,国际能源机构的桥梁不会带领世界远离危险的气候变化。然而,中国2020年的排放峰值将保持在2摄氏度以内。比罗尔说,如果排放量在本世纪20年代继续上升,我们就有可能永远失去2摄氏度的机会。他说,国际能源机构将在未来几个月与各国政府讨论其过渡方案。

国际能源署表示,作为联合国的一部分,必须同意每五年进行一次评估协议该协议将于今年在巴黎达成,以便全球气候目标能够定期提高,以避免气温上升2摄氏度。

主要形象:中国燕津河拱桥。
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  • 国际能源署表示,世界还没有走上避免危险的气候变化的轨道,而中国在缩小气候雄心方面的差距方面最有潜力

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