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反压裂抗议,Balcombe,英国
©兰迪·索科洛夫/上面
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2015年1月27日12:15

深度:基础设施法案修正案关于水力压裂、化石燃料和零碳家庭

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27.01.2015 |晚上12:15
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  • 议员们投票决定增加对水力压裂法的限制。
  • 保守党和工党为英国页岩气行业创造了积极的投资环境。
  • 政府同意义务概述英国气候目标内的压裂。
  • 业界对修正案反应积极。环保组织担心改变只是表面现象。
  • 反对派未能取消一项要求英国“最大限度”开采石油和天然气的条款。
  • 基础设施票据留下了共同抵消建议的公共建筑,以建立新的零碳宿屋。

英国国会议员昨日投票决定,在继续努力最大化开发英国石油和天然气储量的同时,加大对水力压裂法的限制。他们还投票淡化了提供零碳住房的承诺。

这三件物品都包含在猛犸象中基础设施法案.能源和气必威体育在线注册候条款已成为一场日益激烈的党派斗争的焦点,目的是决定英国能源和气候政策的未来方向。

水力压裂

该法案最高调的修正案是英国是否应该去的问题“竭尽全力寻找页岩气.经过几个小时的讨论,修正案包括增加规定页岩气公司可以勘探的地方的严格规定,并对政府提出进一步的义务,解释水力压裂法如何符合英国更广泛的气候变化目标。

在辩论之前,各方就政府是否应该支持这个新兴行业明确了自己的立场。保守党国会议员,特别是财政大臣,都是很喜欢.工党愿意通过一些额外的检查来允许水力压裂法。一些自由民主党和绿党仍然坚决反对任何水力压裂法。

一项关于暂停压裂的跨党派修正案以308票对52票被否决。工党在投票中弃权,因为政府接受了其修正案,该修正案要求页岩气公司遵守更严格的环境和规划规定。

政府接受了反对意见修正案,以便在广泛的“适当的监管和监测”中符合来自的建议环境审核委员会报告昨日公布的。

修正案说:

“任何水力压裂活动都不能发生:
(a)除非已进行环境影响评估;
(b)除非进行独立检验,否则使用井的完整性;
(c)除非在过去12个月期间曾在该地点进行监测;
(d)除非逐址测量、监察和公开披露现有和未来的短暂排放;
(e)位于地下水水源保护区边界内的土地;
(f)保护区内或下属;
(g)在深度低于1 000米的深层土地上;
(h)除非规划当局已考虑到当地水力压裂活动的累积影响;
(i)除非对从事开采天然气和石油的公司提供的社区福利计划作出规定;
(j)除非个别通知受影响地区的居民;
(k)除非使用的物质受到环境署的批准
(l)除非土地处于规划主管当局要求的状况,以及
(m)除非规划当局征求水务公司的意见。”

绿党和自由民主党后座议员通过的一项修正案被否决,该修正案旨在防止非法侵入法律,允许在人们的住宅内使用水力压裂技术。

必威体育在线注册能源部长琥珀·鲁德德通过公约指导法案,也同意在“国家公园,特殊科学兴趣和杰出自然美景领域的遗址”中的“彻底禁止”。

陆克文还同意增加一项修正案,要求政府概述其对水力压裂技术的支持如何与英国更广泛的气候变化目标相一致。

能源和气必威体育在线注册候大臣现在将被要求考虑政府顾问气候变化委员会的研究。如果该委员会认为页岩气开采与英国的气候目标相悖,那么英国财政大臣将要么取消这些公司的许可证,要么解释它们为何允许水力压裂法继续使用。拉德解释说:

“我们将在上议院提出进一步的修正案,要求国务卿在每个碳预算期间考虑气候变化委员会关于英国页岩气开发对英国整体气候变化目标的影响的建议。”如果气候变化委员会认为页岩气开发对气候变化目标有负面影响,那么国务卿必须选择取消使用权利条款,或者向议会发表书面声明解释原因。”

气候变化委员会在一份声明中说声明页岩气勘探“是一个新的和新兴的地区,重要的是要确保未来的剥削与现有的碳预算一致,我们的2050年减少排放的目标是一致的。气候变化委员会能够向政府和议会提供这一建议。“它以前的工作“表明,如果合适的调节就到位,一些页岩气剥削可能一致。

修订后的法案显示,政府正在采取措施,“为了英国的整体利益,开发最好的页岩气环境”,陆克文说。

最大化石油和天然气

议员们被分配了两个小时讨论基础设施法案中的能源部分,页岩气修正案占据了大部分时间。必威体育在线注册这意味着其他重要的修正案要么被忽视,要么草草通过。

尤其值得一提的是,一项象征着各方在气候变化问题上观点分歧的条款几乎没有被提及。条款37政府有义务制定“最大限度地提高英国石油经济采收率”的战略。

这个职位是伊恩·伍德爵士在他的政府委托报告如何最大化英国日渐老化的北海油气行业的回报。环保人士George Monbiot称他称这一条款是“现任和未来政府帮助破坏全球大气的法律义务”。

陆克文拒绝通过一项绿党和工党后座议员修正案,要求取消这一条款。他说:

“政府觉得石油和天然气恢复通过支持就业和增长为国民经济做出了重要贡献。2013年6月,我们委托伊恩伍德委员会审查英国海上石油和天然气回收及其监管,我们一直在实施建议的进展。“

因此,如果主批准该法案,政府将对“最大化”的石油和天然气提取有法律义务,尽管它仍然尚不清楚可能需要的内容。

零碳房屋

最后,议员们决定不修改一项规定政府如何减少新房碳足迹的条款。

英国已经为所有新建房屋制定了相应的计划到2016年零碳.但基础设施法案淡化了这些提议,取消了建议的新房碳性能标准。取而代之的是一项计划,即开发商向一个中央储备金支付费用,有效地建立一项碳税,以抵消未能减少新房碳足迹的影响。

政府拒绝了工党为支持该计划而提出的一系列修正案,要求开发商证明这些改进不能在建设过程中进行。

自由民主党(Liberal Democrat)社区和地方政府部长斯蒂芬•威廉姆斯(Stephen Williams)表示,这些修订将“给房屋建筑商带来不确定性和成本,因为房屋建筑商和建筑控制机构必须在个案基础上商定一个‘合理的’现场能源表现水平,才能开始任何开发。”必威体育在线注册

保守党交通部长、前能源部长约翰•海斯(John Hayes)也支持政府的方案,称其比工党的方案更具“成本效益和实用性”必威体育在线注册。

反应

保守党和工党都争着争取修改法案的功劳。

海斯在结束辩论时说,该法案“支持房屋建设;赋予社区购买新商业可再生电力计划股份的权利;通过充分利用北海石油和必威体育在线注册天然气储备来促进我们的能源安全和经济增长;促进了页岩气和地热的开发。”他说,这是一个“大胆的法案”,“由一个有远见的政府提出”。

工党影子能源和气候部长说必威体育在线注册回应辩论的声明反对派成功迫使政府在页岩气问题上“大转弯”。弗林特说:

“劳动力一直认为,除非有一个强大的监管和全面检查制度,否则页岩煤气提取不能继续,但大卫卡梅伦多次忽视了人们对页岩气体的真正和合法的环境问题。现在,由于劳动力的修正案,政府已被迫接受艰难的保护,并且在压裂可以前进之前必须到位稳健的保护和适当的保障。“

然而,环保组织担心这些修正案做得还不够。地球之友(Friends必威体育在线注册 of the Earth)的能源活动家唐娜·休姆(Donna Hume)在一份声明中表示,尽管遭到当地社区的强烈反对,但修正案“不会阻止水力压裂法在兰开夏郡获得批准”,并补充说,“保护气候的唯一方式是,当地社区和他们的环境将完全停止页岩气的开采。”

行业代表们很高兴水力压裂技术现在可以继续进行,尽管有限制条件。行业游说组织英国陆上油气(UKOOG)首席执行官肯•克罗宁表示:

“这是一个好消息,MPS拒绝了误导在液压压裂上引入暂停的试图。同意的大多数修正案都符合行业的最佳实践,或者编纂监管机构的指导,该行业自然会遵守。我们现在需要继续探索钻探,以了解英国的石油和天然气储备的程度。“

关于基础设施法案的辩论只是该行业未来几个月可能面临的障碍之一。克莱德律师事务所合伙人菲利普•梅斯在一份声明中表示:

“对暂停提案的拒绝和对促进水力压裂的主要条款的批准将被视为行业的积极步骤。然而,随着英国大选的临近,投资者仍可能认为英国非常规油气的未来充满不确定性。在水力压裂技术上附加的条件几乎肯定会增加成本。在低油价环境下,我们需要仔细研究这一问题。”

虽然昨天的辩论是基础设施法案的一个重要里程碑,但它仍然不是法律。上议院现在将审议修正案,然后决定是将其发回下议院,还是使其成为法律。

主图片:反压裂抗议,Balcombe,英国
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