在其最新的进展报告,气候变化委员会(CCC)判决如何有效的政府政策在实现英国的气候立法目标。
这份报告是一个故事的好消息与严重的资格。2014年,排放量下降了戏剧性的在英国,这意味着政府将轻松仍在碳预算概述了脱碳率高达2022。
但政府可以削减信贷吗?并将继续以当前的速度可以吗?
与一些关键政策将到期,未来是不确定的,CCC说。主岁以上气候变化委员会主席说:
“政府实施一系列计划适当满足其当前需求,但它有非常迫切推动那些如果它是在同一地点在两到三年的时间,当然在五年的时间。”
美好的一年
在2014年英国的排放急剧下降。但政府不能采取信贷,CCC。
从2009年到2013年,排放量以年均1%的速度下降。2014年,下降的速度增加到8%,这令人印象深刻——表面上。
这个下降8%将英国1990年的水平上减排36%。现在英国是在其第二个碳预算,覆盖了2013年到2017年期间,在此期间,它需要达到1990年的水平上减少29%。即使排放量没有进一步下降,将满足其第三碳预算在2020年1990年的水平上减少35%。
但有严重质疑这些削减是否可以长期持续。
根据CCC,削减是部分原因温和的冬天,这意味着有供热需求较低。调整,以反映这一点,CCC说排放量将仍然下降了6%。按照这个速度,英国能够实现其2050年1990年的水平上降低80%的目标提前15年。
这不是唯一的一次性事件2014年排放的影响。
最大的减少来自于电力行业,说,CCC,排放在2014年下降了18%。这可以归因于多种因素。除了温和的冬天,英国进口发电的比例上升了2.2,英国并不包括这些排放的会计。
煤炭发电技术也减少了23%。因为这是在英国最碳密集的燃料使用,这压低了英国2014年的排放量。但这是一个永久的改变?一半当然是,1.2瓦(GW)煤炭产能关闭由于欧盟空气质量指示,而转换为0.65 GW生物质。
20 gw的剩余煤炭,一代的下降在2014年18太瓦时(TWh),但是这并不一定使永久减少,植物仍然是启动和运行。
相反,最代表图是一种由贪婪导致的排放减少4%的增加可再生能源发电,CCC说。这是因为几乎所有代需要低碳来源,到2030年,因此它是这个数字,表示真正的2050年的目标的进展。4%的增长在2014年把英国从低碳能源的份额为35%。
这些都不是唯一原因CCC的谨慎。工业排放下降了6%,尽管目前尚不清楚为什么。在剩下的行业——建筑、交通和农业——占英国排放量的56%,没有明显减少。事实上,二氧化碳排放量运输小幅上涨。气候变化委员会的报告说:
“标题数据是由电力部门和不确定的削减工业,而发展需要满足所有行业的碳预算和2050年的目标。”
思想的差距
政府已经设定本身第四个碳预算,覆盖了2023年到2027年时期。这是受审查,财政大臣乔治•奥斯本(George Osborne)据报道,有利于削弱目标。2014年,政府决定维持当前水平的雄心。CCC还报道说,英国将无法达到目标在当前政府的政策。
然而在另一个案件中合格的成功在减少排放,气候变化委员会的最新报告说,现在第四碳预算的差距更小。
去年,它预计,2025年的排放量将超过4500万吨二氧化碳当量的碳预算每年(MtCO2e)。今天的报告中估计差距已经缩小到10至31 MtCO2e。
但是,气候变化委员会说,这并非因为加强行动,而是因为政府已经修订了其估计多少英国将释放2023 - 27日期间,无论政策。预测的暖冬只是其中一个因素导致了能源和气候变化部(Decc)认为,英国在未来十年将排放低于现在。必威体育在线注册
虽然基线可能已经改变了,没有提前在政府的政策可以消除这一差距——其中许多是由于过程中总结当前的议会。
下表制定了政策将到期在不久的将来。几个可能的风险经费被削减。
资料来源:CCC减排进展报告2015年
马修·贝尔CCC的首席执行官,说:
“从根本上说,差距存在的原因是我们不知道作为一个委员会会取代,一整套项目通过2020年代,这就是为什么差距是存在的,这就是为什么这个议会地址是很重要的,因为这议会在2020年完成。”
虽然有几年前这些政策到期,发出政策信号是政府面临的一项重要而紧迫的任务现在承诺,警告主席主岁以上:
“让我们记住,世界各地的人们现在这样做。我们不再领导人之一;这是现在国际operationa吗?¦也有其他地方寻求投资,我们想要的,如果你没有一个持续的投资计划和一个上下文,在这个人们可以安全地投资,人们就会做出选择去其他地方。”
适应
的一部分气候变化法案,政府需要评估气候变化的风险,我们的生活方式,并提出了解决这些问题的方法。在2013年,政府发布了第一个国家适应计划(午睡),它有一个系列的目标促进适应在英国。
预计将在2018年举行的下一个午睡,今天的报告是第一个更新适应小组委员会(ASC)如何适应发展。下图总结评估。矩阵分割现有适应政策和计划从小睡根据计划如何适应目前(从左到右),取得多少进展(从上到下)。
矩阵的适应从小睡优先级,根据计划的状态(左到右)和减少脆弱性(从上到下)。阴影的网格方块显示:目前缺乏计划和进展(红色),一些证据的计划和进展(琥珀色),并计划在地方和脆弱性(绿色)。来源:CCC
例如,洪水风险现有建筑在左上的电网广场发现自己。报告说,这是因为“拟合酒店防洪措施的步伐是缓慢的,和补贴洪水保险将消除金融激励减轻洪水的高风险家庭”。但对于能源网络的弹性在右下方的广场,该报告发必威体育在线注册现,计划和容易受到极端天气正在下降。
进一步措施
报告概述了36“具体和可衡量的“建议”促进适应气候变化的速度和规模”。分配给每一个政府部门管理和给出的最后期限完成。
有四个特定的区域气候风险的进一步措施是必须的,尽管进展,报告说。这些都是:洪水风险、热应力、缺水,对自然资本和农业的影响。
在洪水,例如,报告建议英国环境、食品和农村事务部(Defra)生产策略在明年如何处理大量的房屋将在未来几十年高洪水风险。
这个策略应该利用政府的新洪水再保险补贴的保险方案,但不是以它目前的形式来看,报告说。该计划限制在高风险地区家喻户晓的洪水保险,但提供了“太多的人太多的补贴”,报告说,它消除了金融激励人们防洪的家园。
该报告还表明,社区与当地政府部门(DCLG)应该限制paving-over不透水表面的前花园。前花园的比例在城市地区,铺设从2001年的28%跃升至2011年的48%,这增加了洪水风险,作者说。
DCLG之间的另一个建议,目标是减少热应力通过创建一个最低标准在新房防止经济过热,并找到激励促进现有使用被动冷却系统。
进展所有这些行动将由ASC的下一个报告在2017年6月。