尽管被广泛认可的需要很快就离开来自化石燃料。尤其是煤炭,许多国家继续来投资在这种高污染的能源。必威体育在线注册
理解为什么它被证明是难以和煤炭分手,我们曾与一个国际研究小组的研究人员调查35度左右政治经济司机继续使用。
我们进行了15个国家的案例研究驱动煤炭逐步停止——什么,让他们止步不前。司机包括强大的利益集团的游说,公共需求视为廉价能源的来源是什么,或者是创造就业和加快结构性改革的欲望。必威体育在线注册
我们的研究结果,发表在一个编辑卷劳特利奇环境发展系列可用开放获取看着国家从英国,保加利亚和美国越南、肯尼亚、中国、土耳其、南非和澳大利亚。
尽管高度特定国家的情况下,我们发现,国家可以分为四大集群:那些已经宣布煤逐步停止;那些煤炭使用过程中被淘汰;建立用户的燃料;和主要的煤炭出口国。
我们的案例研究表明,这些分组面临特殊挑战有关煤逐步停止,因此,需要不同的政策在政治上可行的过渡。
煤的案例研究
煤是污染最严重的化石燃料和最大的全球二氧化碳(CO2)来源的排放量。它的使用占40%的全球温室气体排放从2021年的化石燃料和水泥。
最近的第六个评估报告从政府间气候变化专门委员会(IPCC)说保持变暖控制在2摄氏度以内远离煤炭“需要迅速的转变”,包括“取消新煤炭发电项目和加速退休现有煤电厂的”。
此外,在“格拉斯哥气候协议“去年11月同意,所有的国家都同意“阶段”有增无减的使用煤碳捕获和储存。
然而,尽管显著减少煤管道,世界各地的38个国家仍然有一些457千瓦(GW)新的煤炭发电能力正在开发的。
我们要理解这个计划投资的司机,这是集中在低收入和中等收入国家。我们也试图调查已经实现煤逐步停止的政治经济政策和动态的主要煤炭出口国。
总的来说,我们大约35工作人员看15个国家,地图所示。
15个国家包括在我们的全球政治经济研究的煤。国家根据四大类:阴影与煤逐步停止计划;建立用户的燃料;国家逐步煤炭使用;和煤炭出口国。来源:雅各布和Steckel (2022年)。我们指定的15个国家四大集群,每个面临类似的挑战和政治经济驱动程序,为每个组和我们的研究结果总结如下。
煤炭逐步停止:英国、美国、德国、保加利亚、智利
我们研究的第一个分组是由国家采用某种形式的煤逐步停止目标,即英国、美国、德国、保加利亚和智利。
我们发现国家采用目标逐步淘汰煤炭大多是高收入国家高技术、行政和财务能力。
在这些国家,自由化的能源市场占据上风,这样必威体育在线注册降低成本可再生能源会推动煤炭能源系统必威体育在线注册中,即使没有专门的支持计划。
一个典型的例子是美国,煤炭一直在下降由于更具成本竞争力的替代品,尽管努力特朗普的政府积极支持煤炭电力。
在高的国家气候变化意识,比如在欧盟碳定价和支持计划可能会加快清洁能源转型,我们的案例研究显示。必威体育在线注册
在这些国家,我们发现煤逐步停止目标最大的挑战可能在于采用政策来确保就能源过渡必威体育在线注册。
例如,这可能包括措施,促进煤地区的结构变化,同时确保经济繁荣,如通过战略建立替代产业和煤炭工业为工人提供再培训。
煤炭分阶段:菲律宾、越南、肯尼亚
第二个集群是由国家建立的能源系统,以满足快速增长的需求,即菲律宾、越南和肯尼亚。必威体育在线注册
这些类型的国家往往是低收入国家,我们发现能力和可靠性是关键问题。他们还没有建立在煤炭和利益低成本可再生能源的支持建立一个低碳能源系统。必威体育在线注册
然而,在这些国家,可再生能源项目,这需要充分的前期投资与燃煤电厂相比,经常斗争资本成本高。这些成本经常出现从政策风险;例如,在越南和菲律宾,我们发现,燃煤电厂受益于更有利的监管治疗相比,可再生能源。必威体育在线注册
措施减少政策风险对投资者来说,通过确保长期信誉宣布的政策,以及使用“降低仪器“降低信用风险,可以公平竞争,使可再生能源更有吸引力。必威体育在线注册
此外,技术和管理支持准备电网处理变量的性质可再生能源将有助于加快低碳能源的应用。必威体育在线注册
建立了煤炭用户:中国、印度、土耳其
的第三个集群案例研究包括中国、印度和土耳其,建立用户的煤炭能源重要的煤炭开采和煤炭电力行业。必威体育在线注册这组由中等收入国家的经济增长在很大程度上是由于廉价煤炭。
在这些国家,我们发现,煤是就业的一个重要来源,区域发展和公共收入,与强大的既得利益。
例如,在印度,煤炭运输收入是一个重要的收入来源印度拉我lway和用于补贴客运票价。
的前景被困的贷款燃煤电厂,但同时也增加了降低的幽灵对该行业的政治支持可能危及更广泛金融体系的稳定和整个经济的影响。
在这些国家,能源市场是由国有企业主导,我必威体育在线注册们发现容易受到政治干预。对于这些演员,可再生能源的低价格只扮演一个次要角色,在决策过程中明显占主导地位的政治偏袒。
因此,自由化的能源市场有望加快可再生能源过渡从煤炭转向更具成本必威体育在线注册竞争力。我们发现,这一过程可以通过机构改革支持限制既得利益的影响——例如,结合打击腐败的更广泛议程。
此外,我们的研究结果建议措施来弥补政治失败者,确保工人的生计需要煤炭行业,为了使煤逐步停止在这些国家政治上可行——而不是煤炭“波动阶段”到目前为止他们已经同意。
煤炭出口商:哥伦比亚、澳大利亚、南非、印度尼西亚
最后一组是最不同的一个国家,因为它包含了不同收入水平的国家。它还包括燃煤能源的国家的-澳大利亚和南非的国家煤炭几乎全部出口(哥伦比亚)。必威体育在线注册
然而,我们发现在这些国家,煤炭是就业的一个重要来源,区域发展和公共收入。
因此,有强大的既得利益集团保持煤炭的开采和出口。例如,我们的案例研究表明,煤版税占很大一部分地方政府的公共预算在印度尼西亚,以及发挥着重要的作用在促进和平进程在哥伦比亚。这使它逐步淘汰煤炭的政治挑战。
为这些国家接受一个能源过渡可以提供替代收入来源,满足金融需求的关键利益相关者。必威体育在线注册例如,在澳大利亚,我们发现成为一个出口商的前景的绿色氢气平衡煤炭游说团体的政治影响力。
此外,它提出了南非可以获得世界市场的一个关键位置对绿色基本材料与氢生产的可再生能源,钢铁等。
在任何情况下,在所有出口煤炭的国家,我们发现着手过渡远离煤炭可以是一个重要的元素的一个广泛的改革议程,多样化萃取经济模型。
结论
在全球范围内,努力摆脱煤炭获得动力是由于增加了气候变化的意识和较低的下降,可再生能源的成本。必威体育在线注册
然而,重要的障碍依然存在。使煤逐步停止更在政治上可行的,我们的研究表明,特定国家政策需要合适的上下文。
国内政策也可以推动的国际行动。国家逐步淘汰煤炭可以利用国际协议设备增加可信度的阶段目标,例如在一个“气候俱乐部”的雄心勃勃的领跑者,由一个联合声明在20国集团(G20)的保护伞下,或通过包含他们气候承诺根据巴黎协议。
这些国家可以同时支持国家收入和较低的技术和管理能力,技术和资金援助。
我们的研究为15个国家的案例研究的结果可以帮助政策制定者如何设计国内——以及国际政策逐步淘汰煤炭。
雅克布,M和Steckel JC (eds)(2022)煤的政治经济:清洁能源转换障碍,劳特利奇发展环境,必威体育在线注册doi: 10.4324 / 9781003044543