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2021年3月,在马尼拉一条繁忙的街道上,人们戴着防护面具
2021年3月,在马尼拉一条繁忙的街道上,人们戴着防护面具。 信贷:新华社/阿拉米股票图片。
全球排放
2021年10月26日15:17

联合国环境规划署:目前的气候承诺是“微弱的承诺,尚未兑现”

泽克·豪斯父亲

26.10.2021 | 3:17pm
全球温室气体排放 联合国环境规划署:目前的气候承诺是“微弱的承诺,尚未兑现”

尽管各国在最新承诺中采取了更强硬的气候政策和更高的目标,但在《巴黎协定》下的短期承诺与将升温控制在远低于2摄氏度、目标低于1.5摄氏度所需的措施之间,仍存在很大差距。

这是报告的结论环境署2021年排放差距报告该报告探讨了新承诺的影响以及与巴黎目标之间的“差距”。(必威手机官网碳简报的档案包括联合国环境规划署年度报告的详细报道2014201520162017201820192020).

新的报告发现,虽然121个国家提交了更新国家决定的捐款(国家数据中心)根据巴黎协定在格拉斯哥COP26峰会前夕,这些措施的效果相对有限。

与之前的国家贡献承诺相比,新的承诺预计将在2030年减少全球温室气体(GHG)排放约29亿吨二氧化碳当量(GtCO2e)。

报告称,要在2100年将全球变暖控制在2摄氏度以下,各国必须承诺到2030年将排放量再减少11-13GtCO2e,减少25-28GtCO2e,减少1.5摄氏度。

去年,联合国环境规划署强调了“绿色复苏报告发现,虽然全球排放量可能会在2021年低于2019年的峰值,但差异相对较小,大部分是新冠病毒排放下降随着全球经济复苏,这一趋势已经被抹去。

联合国环境规划署表示,随着排放量每年增加或保持不变,1.5摄氏度的目标正进一步偏离目标。随着排放量逐年增长,将全球变暖控制在“远低于”2摄氏度的目标也变得越来越困难。

环境署的报告发现,根据目前的政策,到2100年,世界可能变暖2.6摄氏度左右,鉴于排放途径和气候系统对排放的反应的不确定性,不确定性范围将高达3.5摄氏度。

如果各国同时满足这两个要求有条件和无条件NDC将降至2.4摄氏度(范围高达3.3摄氏度)。如果各国实现了所有宣布的本世纪中期净零排放目标,这一数字将在2摄氏度左右(范围高达2.8摄氏度)。

这些变暖预测与双方最近的其他估计大体相似气候行动追踪组织(CAT)和国际能源机构(IEA)的2021年必威体育在线注册世界能源展望必威体育在线注册

截至9月13日,报告统计了占全球温室气体排放约57%的国家已承诺在21世纪中期实现净零排放。(这并不包括最近的承诺来自俄罗斯、土耳其、沙特阿拉伯或澳大利亚。)

只有一小部分人将这些目标写入法律,报告强调“迫切需要用短期目标和行动来支持这些承诺”。

从新冠病毒-19间歇期迅速恢复的排放

环境署的每一份报告都分析了前一年的排放量。然而,今年的报告还包括对2021年预计排放量的一些分析,这要归功于诸如碳监测器提供全球排放量的近实时更新。

新报告显示,2020年全球化石二氧化碳排放量比2019年下降了5.4%。地球上几乎所有国家的排放量都下降了。相比之下,随着各国从Covid-19大流行中恢复,预计2021年将出现强劲反弹。

虽然2021年全球化石二氧化碳排放量预计仍将比2019年水平低约1%,但包括中国、俄罗斯和巴西在内的一些国家今年预计将超过2019年大流行前的水平。
下图来自联合国环境规划署的新报告,显示了2019-2020年(粉色条)和2019- 2021年(紫色条)期间各国排放的变化。中国扮演了一个很大的作用这将支撑今年的全球总量,预计与2019年水平相比将增长约8%。

2019-2020年和2019-2021年间全球化石二氧化碳排放量的变化
2019-2020年(粉红色)至2019-2021年(紫色)期间全球化石二氧化碳排放量的变化(按国家划分)碳监测器Liu等人2020年).图2.2在环境署报告中排放差距报告

2020年环境署报告表示了相当大的希望这些国家可以利用经济刺激措施来促进新冠疫情的“绿色复苏”,帮助加快从化石燃料的过渡。

然而,一年后,报告表明,大多数国家没有认真走这条道路

“到目前为止,大多数政府都未能优先考虑变革性低碳复苏,迄今为止宣布的相对微不足道的低碳投资可能会维持目前不可持续的局面。”

报告发现,截至2021年5月,在全球16.7万亿美元的Covid-19支出中,只有2.5%至12.1%明确聚焦于低碳技术,或产生了有意义的缓解协同效益。

其中绝大多数发生在富裕国家,而中等收入和较贫穷国家几乎没有做出任何贡献绿色复苏支出。

报告中的下图显示了G20国家与新冠疫情相关的财政和复苏支出总额以及按排放影响评级的国家GDP份额,从高度负(红色)、负(橙色)、相对中性(黄色)、正(浅绿色)或高度正(深绿色)。

G20成员国财政救援和复苏措施概述,这些措施总体上具有高碳、中性和低碳影响,占2020年GDP的份额
G20成员国财政救援和复苏措施概述,这些措施总体上具有高碳、中性和低碳影响,占2020年GDP的份额。来自全球恢复观测站(GRO)牛津大学经合组织绿色复苏数据库绿色恢复跟踪器属于第三代环保主义(E3G)。图5.3中的联合国环境规划署排放差距报告

报告称,只有韩国、英国、意大利、加拿大和德国的支出显著为正。虽然重新平衡减排目标的额外支出还不算晚,但产生有意义影响的窗口正在迅速关闭。

缓慢缩小的排放差距

根据报告改编的下图显示了环境署最新的排放差距分析。与2010年制定的政策相关的排放轨迹——但在此之后什么都没有——以红色显示,政府已经实施的现行政策以橙色显示。

在这方面的额外承诺国家数据中心黄色表示无条件承诺,浅蓝色表示以其他国家的援助或行动为条件的承诺。蓝色、紫色和灰色分别显示了维持在2摄氏度以下、1.8摄氏度和避免1.5摄氏度的排放轨迹。

根据环境署《2021年排放差距报告》图3.1改编的排放情景中值
根据本报告图3.1改编的中位排放情景环境署2021年排放差距报告。红线表示2010年后没有新的气候政策的情景,橙色表示政府已经实施的现有政策,黄色和浅蓝色线表示附加的有条件和无条件的国家数据中心,蓝色线表示符合2摄氏度以下轨迹的排放量,紫色线表示低于1.8摄氏度,灰色线表示符合2摄氏度的排放量h a 1.5C轨迹。使用碳简表绘制必威手机官网Highcharts

各国在未来减排方面的承诺与实现《巴黎协定》目标所需的承诺之间存在巨大差距。

联合国环境规划署表示,目前的国家数据中心将导致全球排放量在2020年代中期趋于稳定,到2030年仅略有下降。到2030年,它们将使全球的二氧化碳排放量减少11-13GtCO2e,低于2摄氏度,减少25-28GtCO2e,达到1.5摄氏度。

2021年的排放差距略小于2020年联合国环境规划署报告中的报告——将变暖限制在2摄氏度以下的排放差距为1-2gto2e,将变暖限制在1.5摄氏度以下的排放差距为4gto2e。

然而,这一微小的差异掩盖了报告之间更大的变化:2021年报告将2030年排放量的当前政策预测降低了4GTCO2。

这是自2017年环境署报告以来第一次对当前政策情景进行实质性更新,反映了各国加快采取政策、清洁能源成本下降,以及新冠病毒-19大流行对排放预测的一些影响。必威体育在线注册

同样,2030年与无条件和有条件ndc相关的排放结果分别降低了4GtCO2e和2.9GtCO2e——这也是自2017年以来,如果各国实现其ndc,预计排放量的首次更新。

除了排放差距报告外,联合国环境规划署最近还发布了一份2021年产量差距报告强调了不同国家的化石燃料生产计划、气候承诺所暗示的化石燃料生产之间的差异,以及将升温控制在远低于2摄氏度或1.5摄氏度所需的措施,如下图所示。

根据联合国环境规划署《2021年生产缺口报告》图2.1改编的排放情景
根据本报告图2.1改编的排放情景环境署2021年生产差距报告. 红线显示国家计划和预测,橙色显示气候承诺所暗示的产量,蓝线显示符合低于2摄氏度轨迹的排放量,灰线显示符合1.5摄氏度轨迹的排放量。碳纤维简图必威手机官网Highcharts

国家层面的化石燃料生产计划意味着,与将升温控制在远低于2摄氏度的情景相比,2030年的排放缺口为17.8亿吨二氧化碳,与低于1.5摄氏度的情景相比,排放缺口为24.5亿吨二氧化碳。

如果考虑到目前的承诺,与远低于2摄氏度的情景和低于1.5摄氏度的21.5GtCO2相比,这一产量缺口将略微缩小至14.8GtCO2。

尽管目前的国家数据中心与1.5摄氏度和2摄氏度情景所需的排放量之间仍存在巨大差距,但我们有理由谨慎乐观。越来越多的国家设定了净零排放目标,一些主要排放国在过去两年中宣布了2050年或2060年的目标。

目前,136个国家要么对净零目标作出某种形式的承诺,要么正在考虑。环境署的排放差距报告确定了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的50个缔约方,包括49个国家和欧盟,它们在国家立法声明、国家数据中心等政策文件中做出了坚定的净零承诺,或政府或国家元首或类似高级政府官员发布的公告。

(联合国环境规划署的名单反映了截至2021年9月13日的事态发展,这意味着它错过了最近的承诺土耳其、俄罗斯、沙特阿拉伯和澳大利亚。)

联合国环境规划署确定的50个国家占全球温室气体排放量的57%,其中包括主要排放国英国,美国,欧盟,中国,日本,韩国,加拿大,南非,阿根廷和墨西哥。然而,宣布的长期气候目标与实现这些目标所需的中短期行动之间存在着巨大差异。

正如联合国环境规划署的报告所指出的,只有11个国家制定了法律规定的目标,覆盖了全球12%的排放量。这些长期目标应在多大程度上得到认真对待,将取决于如何将其转化为更坚定的短期承诺。

今天的世界将走向何方

十年前,世界似乎正处于极端变暖的轨道上,到本世纪末,气温将升高4摄氏度或5摄氏度,排放量将增加一倍或两倍貌似有理

然而,在过去的十年里,气候政策收紧,煤炭消费下降——这是国际能源机构必威体育在线注册(国际能源署)辩称“现在处于”结构性衰退“全球。

许多不同的团体已经评估了当前政策、声明的政策和承诺(如巴黎国家数据中心)以及长期净零目标下可能的气候结果。

下图显示了环境署报告中这三种情景下的气候变暖情况,以及各成员国的类似评估气候行动追踪组织(CAT)和IEA的2021年预测世界能源展望必威体育在线注册

相对于工业化前水平的2100年全球平均地表变暖预测
2100年全球平均地表变暖预测(相对于前工业化水平)环境署排放差距报告,气候行动追踪组织(猫)和能源机构2021年世必威体育在线注册界能源展望.条形图显示中心(第50百分位)估计值,而不确定性显示在括号中。所述政策值指“条件NDC”环境署的情况。对于国际能源机构,规定的政策并不自动意味着NDC得到满足。请注意,环境署只提供了不确定性的上限。对于环境署,2030年后排放途径的不确定性和气候系统的不确定性被认为是独立的,并且添加到交.碳纤维简图必威手机官网Highcharts

当今世界的特点是政策到位——2100年之前没有制定额外的气候政策——联合国环境规划署估计,全球最有可能变暖2.6摄氏度左右,第90百分位估计值为3.5摄氏度。

这明显低于CAT估算的2.9摄氏度(范围为2.1摄氏度至3.9摄氏度),也低于2020年排放差距报告

与2020年报告相比,这一下降反映了采取了更多的气候政策以及新冠肺炎-19经济衰退的一些影响。环境署和禁止酷刑委员会目前对气候变暖的政策估计之间的差异的驱动因素尚不清楚。

在一个各国履行其既定政策(包括国家数据中心承诺)的世界中,环境署和禁止酷刑委员会都预测全球变暖约2.4摄氏度,环境署的估计可能达到3.3摄氏度,禁止酷刑委员会的估计可能达到1.9摄氏度至3摄氏度。环境署只包括国家数据中心承诺(有条件和无条件)在上图所示的数值中,CAT对既定政策(他们称之为“承诺和目标”)的定义更为宽泛,包括可能尚未转化为正式国家数据中心的短期承诺。

国际能源署预计,在其所述的政策情景中,全球变暖幅度约为2.6摄氏度(1.9摄氏度至3.7摄氏度)。IEA的场景不一定假定各国都将满足其国家数据中心的要求;相反,它采取个案分析的方法来判断是否会实现具体的部门承诺。

最后,如果所有在9月中旬之前做出此类承诺的国家都兑现了在2050年或2060年实现净零排放的承诺,联合国环境规划署和CAT都预计到2100年全球变暖将在2摄氏度左右——联合国环境规划署可能升温2.8摄氏度,而CAT可能升温1.6至2.6摄氏度。国际能源署提供了一个类似的估计,2.1C,范围为1.5至3C。

虽然上面的数字突出了50%的结果,但联合国环境规划署的报告倾向于关注66%的结果,这意味着全球有66%的机会避免变暖。这些数字略高,当前政策的中央估计为2.8%,有条件的国家数据中心为2.6%,净零承诺为2.2%。

怎样才能把气温上升限制在2摄氏度或1.5摄氏度

相对来说很少碳预算气温上升限制在1.5摄氏度以内。预计2021年的排放量将略低于2019年,在全球气温上升超过1.5摄氏度的几率为50%之前,将只剩下大约417GtCO2——即当前10年的排放量。

要想有66%的机会避免1.5摄氏度的升温,2021年后剩余的碳预算将仅为317千兆吨二氧化碳左右——或约为当前7年的排放量。

而这种碳预算可以通过广泛使用负排放技术(NETs)在本世纪后期——如美国的1.5C情景政府间气候变化专门委员会新报告–有一些不情愿把未来押注在目前规模上基本未经证实的渔网上。

下图改编自西塞罗的Robbie Andrews博士,显示了排放轨迹,以将在没有温室气体的情况下变暖限制在1.5℃以下带负电的排放. 不同的线条显示了如果排放量在2000年至2030年期间每年达到峰值所需的减排量,本年度(2021年)以灰色突出显示。

将升温控制在1.5摄氏度以下的可能性为66%
在不依赖净负排放量的情况下,到起始年份,将变暖限制在1.5摄氏度以下的几率为66%的减排轨迹。黑色实线表示历史排放量,而黑色虚线表示2021年水平的排放量恒定。来源:美国历史二氧化碳排放量全球碳项目.1.5C基于IPCC AR6报告.原始数字来自罗比安德鲁斯.碳纤维简图必威手机官网Highcharts

如果排放量在2000年后达到峰值并开始下降,那么1.5摄氏度的目标将更容易实现,只需要每年减少3%左右。相比之下,从2021年开始,在不使用蚊帐的情况下,将变暖限制在1.5摄氏度以下,到2040年,每年需要削减约14%。

随着网络的加入,有可能创造出将升温限制在1.5摄氏度以下的情景,而在未来几年不会涉及如此急剧的排放下降。然而,这些依赖行星规模部署为了从大气中“吸走”相当于目前世界上每年由人类造成的大气排放总量的四分之一到一半。

联合国环境规划署的报告称,没有全球减排的情况下,每年都会使1.5摄氏度的目标更加遥不可及。尽管巴黎协定“远低于”2摄氏度的目标比1.5摄氏度更容易实现,但拖延也将使其变得越来越困难。

必威手机官网碳简报的互动图表显示了在不使用净负排放的情况下,达到2摄氏度目标所需的减排量。

将变暖限制在2摄氏度以下的几率为66%的减排轨迹
从今年开始,在没有净负排放的情况下,将变暖限制在2摄氏度以下的几率为66%的减排轨迹。黑色实线显示历史排放量,而黑色虚线显示2021年水平的排放量恒定。资料来源:历史上全球碳计划。低于2摄氏度的碳预算基于IPCC AR6报告.原始数字来自罗比·安德鲁斯。碳纤维简图必威手机官网Highcharts

实际发生的情况与将气候变暖限制在巴黎协定1.5摄氏度和2摄氏度目标之间的差距逐年扩大,未来需要更大幅度的减排。

虽然一些主要排放国最近的净零排放承诺是朝着正确方向迈出的重要一步,但联合国环境规划署表示,证据将取决于这些国家在多大程度上实现了零排放“用短期目标和行动支持这些承诺,使人们相信最终可以实现净零排放,并保持剩余的碳预算”。

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