政府一再引用的官方预测削减能源成本的上涨来证明为可再生能源补贴,说消费者账单需要保持控制。必威体育在线注册
但后面的预测——直到现在未披露的推算,预计国内能源账单将近£100低比此前认为的2020年,尽管高补贴。必威体育在线注册
启示是高级公务员之间的电子邮件交换了去年5月在能源和气候变化部(DECC)和财政部。必威体育在线注册的修订电子邮件——列为“敏感”——已经公布的能源与气候变化部碳后短暂的长时间运行的信息自由请求合作。必威手机官网
更新的估计,在2015年初,但未公布——找到了一个普通家庭能源法案将£1222 2020年,约有7%(£97)低于£1319投影。必威体育在线注册
减少主要是因为化石燃料的价格下跌。负责与化石燃料大约有一半英国2015年发电,能源与气候变化部目前预计批发电力成本小于5便士每单位2020年,低于预测的10%。
然而部长们一再引用官方预测当解释他们的绿色能源政策的变化。必威体育在线注册例如,琥珀色的陆克文,能源和气候变化大臣,必威体育在线注册告诉议会:9月
我很震惊地发现的规模(可再生能源补贴)超支,因此为了回应控制消费者账单。必威体育在线注册
可再生能源重置
5月执政以来,保守党政府减少可再生能源必威体育在线注册补贴在大量的方案,以及征收碳排放税在无碳电力。
变化已经被英国工业联合会的批评John Cridland,政府自己的气候变化委员会和美国前副总统戈尔等疾病。
政府认为所需的改变是正确的预计超支利维控制框架(LCF)名义上限对低碳电力的支持计划。
这种支持是达到最大£76亿2020/21期间,通过能源法案资助。必威体育在线注册然而,预算责任办公室发现LCF支出可能高达£91亿。
£15亿的一部分,预计“超支”的结果好于预期效率在海上风电场和更快速的安装太阳能和陆上风力,作为OBR解释说。
然而,使用新的信息显示在电子邮件、碳简单计算,约£05亿的£15亿年纯粹的减少了预测批发电力成本。必威手机官网
这是因为一些低碳补贴最高权力的批发价格固定的水平。如果价格下跌,增加补贴。如果价格上升,成本降低的支持。
新电价预测意味着家庭支出预计将降低总体而言,尽管小预期增加补贴成本。
一些£92的平均£1319家庭能源法案在2020年来自LCF支出,如果£76亿帽必威体育在线注册被坚持。
更新后的碳简短发布的数据,其中包括一个LCF超支和降低批发价格,每户补必威手机官网贴的增加£104,但总平均比尔落在了£1222。
所以,与政府对抗的叙事费用上升,新的数据实际上预测低于预期的2020年的能源法案与任何LCF成本抵消批发成本的下降。必威体育在线注册
预计的影响低碳LCF支持平均2020年国内能源账单。必威体育在线注册能源与气候变化部的预测从2014年11月(旧的投影,左)和2015年5月(新投影,对吧)。来源:能源与气候变化部发布的数据碳简短。必威手机官网图通过碳简短。必威手机官网
然而,尽管在能源与气候变化部的邮件,信息披露仍然存在许多悬而未决的问题预测LCF支出。
例如,DECC发表(减少)估计未来的可再生能源必威体育在线注册部署在总,还没有制定出预期为部署在每个不同的方案的性能。
其他悬而未决的问题包括:
- 完整的预测背后的方法论是什么LCF支出,假设是什么?
- 为什么是气候变化的预估LCF支出2020/21,略高于£86亿,一些£05亿低于OBR的等效图吗?
- OBR为什么,而不是能源与气候变化部、生产LCF估计援引总理在他夏天预算?
- 做能源与气候变化部提供数据OBR通知其预测?
- 为什么都是7月份产生的数据远高于在预算之内LCF预测,能源与气候变化部的生产仅仅六个月前,尽管在一个联合政府?
DECC部分回答了其中一个答案在其响应,在下面,我们发布。我们将会更新这篇文章如果我们收到进一步的澄清。
尽管有这些不确定性,碳短暂已经能够估计影响LCF支出批发电必威手机官网价预测的变化。
从2013年到2015年,能源与气候变化部下调预估2020年的批发价格从6.3到4.9分每千瓦时的电能。这转化为£14每兆瓦时增加补贴下的成本合同的区别计划。
我们估计,基于的数据CCC和能源与气候变化部之间,这将增加£420 m和£588 m的可再生能源的支持,合同成本差异在2020/21。
反应
DECC碳简短的回应后,发送必威手机官网我们发表在:
“我们不相信减少能源费用总体预测由于较低的批发价格意味着它是正确的,因此支付更高的补贴和打破L必威体育在线注册CF帽,特别是在海上风力等技术成本正在下降。
“国务卿没有做出不准确的说法的原因需要减少补贴低碳的一代。便宜的可再生能源量根据LCF帽仍然会发生,将实现必威体育在线注册我们的雄心壮志,但我们不会继续允许先前部署的水平因为没有预算的水平,我们不希望消费者账单上涨了。
“让消费者费用尽可能低是关键——这并不是为了向政府提供灵活性,那么消费者bill-payers花更多的钱补贴。我们不会道歉,以确保消费者(原文如此)辛苦赚来的钱是最好的使用。
”作为国务卿前所述:“我的首要任务是确保能源费用为勤劳的家庭和企业保持尽可能低的同时确保有一个合理的水平的支持低碳技术代表物有所值。必威体育在线注册我们必须掌握好平衡,我清楚,补贴应该是暂时的,不是永久的商业模式的一部分。当技术的成本降下来,所以应该consumer-funded支持。”
“财政部使用OBR预测的决策,所以没有什么奇怪的HMT使用独立预算责任办公室的预测。你应该注意,OBR成立,也正是因为这种类型的问题。”
应对信息自由释放碳简短,埃德•戴维爵士琥珀陆克文在能源与气候变化部必威手机官网的前任国务卿,说:
“所谓的超支LCF计算不幸的是仍是一个谜。可耻的缺乏公开性和透明度至关重要的计算意味着保守党正在毁掉整个行业,没有令人信服的证据来证明他们的决定。
“这些邮件至少证实了我一直认为…我告诉乔治·奥斯本我们需要一个LCF投资支出强劲,化石燃料的批发价格短期波动。他不会接受我们的计划设计出了问题,而是同意征收20%以上应急控制上限,如果批发价格低于预期。
“现在他们,因为自由民主党没有保持诚实,保守党未能应急使用。这是《爱丽丝梦游仙境》的经济学,屠宰英国成功的可再生能源产业。”
丽莎Nandy,工党影子能源和气候变化大臣,说:必威体育在线注册
“如果财政削减清洁能源计划是关于保护billpayers现在政府不会发必威体育在线注册放丰厚的新补贴柴油发电机合同增加的能源账单。也不排除支持一个最便宜的能源选项,陆上风力发电场,同时推进更昂贵的项目。必威体育在线注册切割绝缘计划可以减少家庭支出账单由数百英镑不是出于降低成本的行动。”
戈登博士,英国可再生能源政策主任说:
“我们一再呼吁政府解释其背后的方法论(LCF)超支预测随着行业非常重视成本。至关重要,政府的内外政策辩论不是卷入一个集体集体思维,我们有大量超支预算。这是远未得到证实。我们不能有一个理性辩论,除非政府显示其运作和感兴趣的观察者可以解决如果数字是正确的。”
太阳能行业协会(STA)使得自己的,不成功的信息自由请求LCF预测。它说,政府“尚未完全解释突然增加2020年预计花”要求帽子改变符合不断变化的批发价格。
应对碳简短的文章,STA说风必威手机官网能和太阳能降低批发价格,随着电力生产的边际成本为零。这一点,加上财政大臣的决定冻结英国碳底价,导致电力批发价格低于预期。
信息自由请求
去年7月,碳短暂提交相必威手机官网同的信息自由请求能源与气候变化部和财政部,问:
请您能寄给我有关的任何材料税控制框架,特别是通讯/文档相关的任何预测,能源与气候变化部的官员发出财政部自2015年1月1日?同样,任何能源与气候变化部的相关材料发送给财政部。
这个请求被拒绝由两部门作为“明显不合理的”,但他们愿意重新考虑如果请求可能会缩小。在8月,碳简短的提交这个请求必威手机官网两个部门:
为了显著降低我的请求的范围,请您能限制你的搜索在同一时期通信/文件征收预测控制框架接收/发送到财政部从以下的官员在能源和气候变化部(DECC):必威体育在线注册斯蒂芬·赫斯特(市场和基础设施);约翰Hiennes(市场和基础设施);杰里米Pocklington(市场和基础设施);史蒂文薯条(分析、企业服务);尼尔•布什(分析、企业服务);保罗·贝利(分析、企业服务)。
今年9月,美国财政部回应说,“公共利益倾向于隐瞒信息的平衡”。能源与气候变化部也发出了类似的反应。
必威手机官网碳短暂上诉两个决定,请求者的权利根据信息自由法,发送以下解释:
我想吸引你的决定,理由是征税的预测显示一个明显的超支控制框架正被现任政府证明一系列重大政策改变/取消。鉴于数十亿英镑的影响产生的政策变化,这是明确的公共利益的公众更好地了解方法,数据源和假设支撑这些关键的预测。释放这些信息不应该限制和空间形成政策的能力。
去年12月,碳短暂问两部门必威手机官网上诉是如何进展的。能源与气候变化部本周最后发送其响应和财政部一天之后发送一个几乎相同的反应。
这是一个提取能源与气候变化部的反应:
我们现在考虑到公众利益平衡支持你所要求披露的信息。我可以证实,能源和气候变化部门持有以下信息在你的要求范围随函附上本回答:必威体育在线注册1)电子邮件从杰里米Pocklington英国财政部日期为5月6日;2)电子邮件从保罗·贝利英国财政部日期为5月27日(包括附件名为“LCF法案影响在2020 - 2015年4月”)。
我们正在继续隐瞒信息从能源与气候变化部的草稿纸监管下12 (4)(d)。同时我们认识到公共利益在透明度和改善公众理解如何征收抵达的预测控制框架,我们认为有一个公共利益保护的“安全空间”的决策过程,披露这种材料将危害安全的空间。我们认为信息披露从草稿纸会影响能源与气候变化部和财政部和分享信息的意愿会对气候变化的影响结论的能力考虑本文的主题。
必威手机官网碳短暂目前正在考虑其响应。
更新1月5日15:00 -财政部回应我们的信息自由的诉求,两者措辞DECC响应。