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HR32JY Emissionshandel / emission trade
HR32JY Emissionshandel / emission trade 资料来源:Hans Bechheim / Alamy Stock Photo。
欧盟政策
2017年12月6日16:52

问:改革后的欧盟排放交易体系是否会提高碳价?

西蒙埃文斯

西蒙埃文斯

12.06.17
西蒙埃文斯

西蒙埃文斯

06.12.2017 | 4:52pm
欧盟政策 问:改革后的欧盟排放交易体系是否会提高碳价?

2003年7月,在布鲁塞尔和斯特拉斯堡举行的一系列会议上,欧盟立法者采用一个帮助应对气候变化的排放交易系统(EU ETS)。

针对工业二氧化碳的总量管制与排放交易计划是欧盟应对气候变化的一部分《京都议定书》在2012年之前将当时-15成员Bloc A目标削减了1990年低于1990年的排放量。

甚至在欧盟碳排放交易体系被采纳之前,它就受到了约束多年的争论游说和谈判。在2005年开始运营后,它很快就陷入了困境,面临着动荡的碳价格,而金融危机之后,碳价格暴跌,而行业则陷入了困境暴利

自从欧盟气候政策的基石破坏了欧盟的基石,价格仍然顽固地顽固。

然而,上个月,经过两年的谈判,“加强改革”是终于同意了欧盟的28个成员国政府之间,欧洲委员会和欧洲议会的MEP之间。

在本次问答中,碳简报介绍了必威手机官网改革的细节,以及它们是否会提高欧盟碳价格。脱欧问题也被提及。

欧盟为什么要建立碳市场?

气候政策纯粹主义者在美国,“为碳排放定价”代表了以最低成本、最经济有效的减排方式。在“总量管制与交易”计划中,由市场覆盖的行业在一个随时间推移而缩小的限额内买卖温室气体排放限额。

这一思想反映在《诗经》中2003指令建立EU ETS,以“以成本效益和经济效益的方式促进温室气体减排”。在这种观点的更极端的版本中,不需要任何其他政策,因为减少碳排放上限是满足碳排放目标所需要的一切(更多关于这一点,下面)。

该指令是在1992年首次提出碳能源税的尝试失败后被采纳的。必威体育在线注册它也标志着改变主意。欧盟曾反对在《京都议定书》下使用碳市场,因为担心“热空气”——即排放上限可能计入已经发生的减排。(看到这详细历史更多)。

2003年7月23日,欧盟环境专员玛戈特(Margot)在一份声明中表示,该声明已于2003年7月23日正式通过声明:“今天的提案和排放权交易体系刚刚被采纳委员会欧洲议会都证明了我们对削减温室气体排放和《京都议定书》的坚定承诺。”

在最新改革的“序言”中,ETS被描述为“欧盟气候政策的基石”。到2030年,ETS的上限将缩小到低于2005年水平的43%,这是整个限额的一部分欧盟2030年目标在1990年的水平上减排“至少40%”。

EU ETS涵盖哪些内容?

欧盟碳排放交易体系(ETS)是全球最大的碳排放市场(见下图),至少在中国推出其国家市场之前是如此。中国定于今年推出国内市场,但受制于中国延迟不确定性

世界各地的碳定价机制,包括它们的性质(ETS或碳税)、行业覆盖范围以及国家或地区排放量的份额。来源:2017年碳定价的现状与趋势世界银行

欧盟ETS涵盖航空公司和11,000多个工业场所,负责约45%的欧盟温室气体排放 - 目前约为2亿吨二氧化碳当量。这包括来自工业,电力部门和航空的二氧化碳,加上来自工业的一氮氧化物和全氟化物。(这方面了欧洲委员会底漆有更多的背景)。

术语表
有限公司2相当于:温室气体可以用二氧化碳当量(CO2eq)来表示。对于一定数量的温室气体,不同的温室气体在大气中吸收的热量不同,这个量被称为……阅读更多

只覆盖欧盟成员国之间的航班,欧盟以外的航班仍有豁免,等待审查国际航空排放被称为CORSIA的交易方案。

挪威、冰岛和列支敦士登也加入了欧盟碳排放交易体系。与此同时,欧盟和瑞士经过7年的谈判,双方最近同意将两国的减排计划联系起来,这意味着排放额度可以在两国之间进行交易。

谁为欧盟碳排放交易体系的补贴买单?

2003年最初的ETS指令中还包含了“污染者付费原则因此,工业应该为其碳排放买单。然而,在最初阶段,大多数排放额度都是免费发放的,首先是为了让参与者熟悉该体系,并创建一个正常运作的市场,然后是为了保护行业免受海外竞争而不面临碳价格。

改革课文的朗诵(导言)解释道:

“(2003年ETS指令)规定,随着时间的推移,要向全面拍卖过渡。避免碳泄漏是暂时推迟全面拍卖的理由,为了应对第三国温室气体排放增加的真正风险,有针对性地自由分配限额是合理的。在第三国,只要其他主要经济体不采取类似的气候政策措施,工业就不受类似的碳限制。”

在第一阶段,从2005年到2007年,几乎100%进入市场的碳信用额度,根据碳的市场数据分析,自2008年至2012年,平均跌至96%。市场非政府组织沙袋,用于碳简介,如下图所示。必威手机官网

在持续到2020年的第三阶段,免费份额急剧下降,因为发电站停止接受免费补贴。Sandbag的分析表明,在第三阶段进入市场的限额中,平均有53%是免费的。

每年在欧盟ETS的前四个阶段分配每年的排放津贴的排放津贴津贴的份额在2005 - 2013年和航空中排除。来源:沙袋根据过去的市场数据和改革结必威手机官网果模型,为碳简报(Carbon Brief)提供分析。这假设市场稳定储备(MSR)将阻止一些配额进入市场,缩小拍卖规模,而较贫穷的成员国将充分利用拍卖的减损,允许它们向电力部门免费发放配额。请参阅下面对这些细节的更多解释。图表由碳简报使用必威手机官网Highcharts

第四阶段将从2021年持续到2030年,是最新改革的主题,这将对免费发放的碳信用份额产生不确定的影响。Sandbag的分析表明,进入市场的碳限额中有60%可以免费发放,比第三阶段有所增加。

这是假设改革的三个要素开始生效的。首先,如果申请的自由配额太多,那么上限的3%可以从拍卖份额转移到自由分配份额,见下面。其次,较贫穷的成员国可以向其电力部门提供一些免费补贴。

第三,由于市场稳定储备(MSR,见下面)。这些配额的减少来自于拍卖份额,这实际上提高了进入市场的免费配额所占的份额,即便它使市场整体趋紧。

注意,此分析不包括航空排放。在第三阶段,欧盟国家之间航班产生的大约15%的二氧化碳排放将被拍卖。这一份额将在第4阶段保持。

欧盟的碳价格是多少?

欧盟碳排放交易体系也一直受到长期低碳价格的困扰——因为那些确实要为自己的污染买单的国家。排放津贴自2011年末以来,欧盟(EUAs)的价格一直低于每吨10欧元,远低于大多数人的估计碳的社会成本低于被认为的水平必要的推动深度脱碳。

每日欧盟碳排放交易系统的碳价格。资料来源:ICE EUA期货via沙袋Quandl。通过沙袋使用的图表Highcharts

价格在金融危机后下跌,是因为自由分配继续维持在危机前经济活动的水平,而工业产出则出现收缩。与此同时,更高效电器和可再生能源的普及减少了对许可证的需求。这留下了一个泛滥的市场。

最新的改革是否能解决这些问题并提高价格,人们意见不一(见下文)。

欧盟ETES如何改革?

去年11月达成的改革旨在编纂市场运作规则第四阶段ETS从2021年到2030年。他们最终旨在纠正持续低廉的价格,同时继续屏蔽来自海外竞争对手的行业,面临没有碳价格并在船上保持东欧国家。

具体来说,改革将使欧盟的ETS与欧盟整体接轨2030年气候目标美国的减排目标至少比1990年的水平低40%。他们更新了自由分配津贴的规则。他们试图挤压市场剩余,提高价格。他们扩大并扩大了对东欧国家能源系统升级的支持,这是他们支持ETS的交换条件。必威体育在线注册

这种不安的平衡行为看到了一系列脱扣 -最显著对煤电的支持——不可避免地要通过妥协来解决。这一点,再加上经济增长、技术变革以及其他国家和欧盟气候政策的不确定影响,意味着碳价格的上涨——以及ETS在欧盟气候政策中的核心角色——还远不能确定。稍后详细介绍。

The EU’s topline 40%-by-2030 goal means the overall ETS cap must shrink more quickly, by 48MtCO2e each year, up from 38Mt/yr during phase 3. (This fixed annual reduction is confusingly described as a percentage “linear reduction factor” of 1.74% in phase 3 and 2.2% in phase 4. The percent refers to a proportion of the average annual cap during 2008-2012.)

什么是市场稳定储备?

改革的另一个关键因素是市场稳定储备该公司将从2019年起持有市场以外的超额限额。这实际上是一个碳市场中央银行该政策将于2019年1月开始实施,旨在稳定信贷的供求。

信息供应商碳分析主管Hæge Fjellheim说汤森路透碳点,告诉碳简报:必威手机官网

“这项改革已经进行了两年。如果你把它从这个时间点,你会感到惊讶,这是相当强劲的结果而言,加强欧盟ETS和市场平衡,因为改革的目的不是收紧资产过剩问题…这是收紧螺丝,ETS的主要问题。”

该协议于2015年达成,但在两方面得到了加强。议员们同意大幅收紧其参数,以便每年从流通中收回更多信贷,同时如果盈余足够大,还将取消信贷。

首先,在2019年至2023年期间,如果盈余超过8.33亿信用额度——足以覆盖整个德国经济的年度排放量,那么每年24%的市场盈余将被剔除并存入储备。与2015年达成的12%相比,此次改革将这一比例提高了一倍,不过从2024年起,去除率将恢复到12%。如果过剩下降到400吨以下,将有1亿信贷从储备中释放到市场。

其次,如果外汇储备中的信用额度超过了前一年拍卖的数量,那么超额的额度将自动、永久地从市场中清除。(从技术上讲,它们将被“作废”而不是“取消”;信息提供商ICIS碳分析公司(ICIS carbon Analytics)欧盟电力和碳市场首席分析师马库斯·费迪南德(Marcus Ferdinand)表示,目前还不清楚这种区别意味着什么。)

根据汤森路透碳点

各国可以取消碳排放额度吗?

改革的另一项内容是允许ETS成员国自愿取消其拍卖份额中的碳限额,以应对不再竞价进入市场的发电能力关闭的情况。取消限制在关闭容量的排放。

BM3988工人用钢锻造。

炼钢工人。资料来源:文化创意(RF) / Alamy Stock Photo。

这可能适用于英国燃煤电站例如,由于政府的淘汰承诺,这些项目正在关闭。(在第三阶段开始时,英国的煤炭船队的排放量占欧盟排放交易体系(EU ETS)排放量的近7%,这意味着它们的关闭将严重影响整个市场。)

各国可以使用自愿取消来展示更大的气候野心,说雷切尔所罗门威廉姆斯碳市场非政府组织董事总经理沙袋。瑞典已经自愿了购买和取消ETS补贴,尽管每年只有大约7MtCO2e。

然而,如果各国政府决定自愿取消碳排放额度,它们将不得不放弃拍卖这些额度带来的收入。

“我非常怀疑这种措施会被大规模使用,”费迪南德告诉碳简报。必威手机官网他补充称:“我认为,环境部门和财政部门之间永远会有争吵。”

拍卖收入合计数十亿欧元每年在欧盟,其中80%用于气候和能源支出,必威体育在线注册欧盟委员会的研究报告建议。例如,英国政府每年从ETS和预算责任办公室(Office For Budget Responsibility)的拍卖中赚取约5亿英镑假设这将至少在2022/23期结束之前。

(如果英国在2019年3月脱欧日期或经过过渡期后退出欧盟ETS,那么这一收入将停止。英国未来在ETS中的角色尚未确定,见下文。)

尽管如此,与加强的MSR相结合,这种改革翻了床“水床效果”。这一观点认为,碳排放交易体系之外的气候行动不仅会通过削弱需求来削弱市场,而且也不会带来额外的减排,因为年度市值是固定的。(对排放的“水床”的一部分施加压力只会使其他地方的排放增加。)

这一费用是由英国的碳排放补偿税(the top-up carbon tax, the碳价格下限为例。

然而,在依赖排放交易体系和实施额外的欧盟或国家气候政策之间的适当平衡问题上,仍存在分歧。(详见下文)

自由津贴如何分发?

在2021年至2030年的欧盟碳排放交易体系(EU ETS)第四阶段,如果企业被认为面临不支付同等碳价格的海外企业的竞争风险,它们将继续以免费排放许可的形式获得“过渡性”支持。

术语表
碳泄漏:“碳泄漏”指的是,排放密集型产业可以将生产转移到其他地区,以避免支付(相同水平的)碳价格。在二氧化碳是…的国家,排放量会下降。阅读更多

工业部门面临这种风险碳泄漏原则上,将继续获得100%的免费补贴。即使是不存在碳泄漏风险的部门,到2026年也将获得30%的免费碳排放额度,到2030年将降至0%。他们原本应该在2026年停止自由分配。

一个新的咨询修订2018年2月2日前被视为存在风险的行业名单。第四阶段将继续采用风险/非风险二元方法,风险人群将获得100%的免费津贴,而不是渐进方法提倡通过非政府组织沙袋

为了减少暴利从产量下降时的超额免费配额(就像金融危机之后发生的那样)开始,如果一个装置在两年内的产量变化超过10%的临界值,免费配额将被调整为上调或下调。

电力部门没有获得免费补贴,尽管第四阶段为东欧10个最贫穷的欧盟成员国提供了部分例外,包括波兰、罗马尼亚和匈牙利等国下面)。对于其余的行业,据汤森路透碳点,“最大的份额将继续被认为处于碳泄漏的高风险,并获得100%的基准[排放量]作为免费分配。”

在第四阶段,每个行业可以申请免费津贴的“基准”比率将每年减少0.2%到1.6%,以反映提高效率的进展。这一基准税率是基于每个部门中碳效率最高的10%的站点。

Claims for benchmarked free allowances are added up across industries and countries, then checked against that year’s overall cap and the volume set aside for auctions, which is supposed to average 57% across phase 4. If too many free allowances are claimed, then allocations are reduced uniformly, across the board, using a “cross sectoral correction factor” (CSCF).

在第三阶段,这意味着所有行业,包括那些面临碳泄漏风险最大的行业,免费获得不到100%的补贴,削弱了为保护它们免受气候政策影响所做的努力。

在第四阶段的改革中,多达3个百分点的拍卖量可以转移到额外的免费津贴,以避免触发CSCF。

据非政府组织称,这将把发放的免费限额份额从43%提高到46%,这意味着可供拍卖的信用额度减少了大约5亿沙袋。这将转化为成员国的缺失收入超过3.5亿欧元,即使目前的低ETS价格。

欧盟碳排放交易体系如何支持东欧和创新?

若干欧盟EUS支持计划将继续通过第4阶段。这些计划旨在支持欧洲和能源部门现代化的创新,附着规则 - 尽管规则的严格性尚不清楚。必威体育在线注册这些资金也用于利用政治支持,为ETS改革和更广泛的欧盟2030气候和能源目标。必威体育在线注册

BARJ4B菲亚特熊猫和菲亚特500生产线在工厂,Tychy,波兰

菲亚特熊猫和菲亚特500生产线在工厂,Tychy,波兰。来源:Bart Pro/Alamy Stock Photo。

该创新基金由欧盟层面管理,并通过4亿项补贴提供资金。该基金将继续用于以下领域的研发:“CCS或CCU(碳捕获和存储或使用)设施、新的可再生能源技术和产业创新”。必威体育在线注册

对于东欧,两个ETS计划应该协助能源系统升级,第10C条和第10D条。必威体育在线注册

当电力部门在2013年停止接收免费津贴时,允许欧盟较贫穷的国家继续发出学分,2013年占据最多70%的排放量,在2020年下降到零。这是“第10C条”减损在10个国家有条件- 保加利亚,塞浦路斯,捷克共和国,爱沙尼亚,匈牙利,立陶宛,波兰和罗马尼亚 - 投资“发电现代化”中的相当数量。

这些国家必须提交国家计划,说明资金的用途。具体来说,这些计划应该解决:“投资于改造和升级基础设施和清洁技术。国家计划还应规定使其能源结构和供应来源多样化。”必威体育在线注册

非政府组织称,欧盟委员会(European Commission)批准,到2019年,在10c以下发放至多6.8亿欧元的自由额度,市场价值估计为120亿欧元碳市场看。它说在实践中,90%的钱投资于现有的化石燃料基础设施,主要是煤炭。

欧盟ETS资金仍可用于支撑煤炭吗?

第10c条的减损在第四阶段改革中得到了扩展和扩大,允许这10个东欧国家免费分配高达60%的电力部门排放限额,其价值与以前的投资相匹配。

这个60%的数字比成员国政府同意的40%有所增加2014年。虽然修订后的法律文本包含了一系列新的条件,但仍留有相当大的回旋余地。(欧洲议会曾呼吁对每千瓦时450克二氧化碳的支持阈值,实际上是彻底禁止对燃煤发电的支持。)

文件说:“所支持的投资应与向安全、可持续低碳经济的过渡、欧盟2030年气候和能源政策框架的目标以及实现《巴黎协定》所表达的长期目标相一致。”必威体育在线注册这项减损将于2030年12月31日结束。”

通过第10C条融资的投资 - 并价值超过12.5亿欧元 - 必须受到竞标的竞标。此外,他们必须:“促进他们的能源混合和供应来源的多样化,必要的重组,环境升级和改造的基础设施,或能源生产的现代化。”必威体育在线注册

进一步措辞松散的条款称,项目“不得有助于或提高高排放密集型发电的财务可行性,也不得增加对排放密集型化石燃料的依赖”。

资金还必须“实现预先确定的显著二氧化碳减排水平”。在新增发电能力的同时,必须关闭“相应数量的排放强度更高的……发电能力”。

欧盟ETS针对东欧的第二个计划是第10d条“现代化基金”,该计划于2014年提出,以换取波兰对该计划的支持欧盟2030年气候目标。这是在欧盟层面上管理的,2021-2030年期间(310公吨)的总补贴中有2%为资金来源,另有0.5%可选。

经修订的案文表示:“不得从该基金的不支持使用纯化化石燃料提供给能源发电设施,”煤炭欧盟金钱裁定。必威体育在线注册该文本补充说70%应达到可再生能源,能源效率,电网基础设施或支持“必威体育在线注册只是过渡在矿区。

改革对这两个东欧支持计划的净影响是不确定的。这将是提高10c的减损到60%的自由分配,新的但措辞松散的资金标准和禁止在10d现代化基金下支持煤炭之间的平衡。

Fjellheim告诉碳简报:必威手机官网

“我们想进一步研究这个问题,因为这到底意味着什么?”对于那些不想投资煤炭的企业来说,这似乎是一个巨大的胜利,但随着上限提高到60%,情况并不明朗……这看起来很严格,但最终可能不会那么严格。”

最新的改革是否会提高碳价格?

大多数分析师预计改革将在短期内收紧市场盈余,并从今天的大约€7 / TCO2E到2018年左右10欧元至2018年,报告碳脉冲

在未来的碳价格方面,加强的MSR是Ferdinand表示改革最重要的方面。他讲碳简约:“老实必威手机官网说,我很看涨。主要司机是MSR加倍[年度进气率,从12至24%的市场盈余]。“

费迪南德认为,从2019年起,MSR将把可供拍卖的碳限额削减约一半,即减少约400万吨二氧化碳当量。他还预计,油价上涨将改变参与者的对冲策略,鼓励他们持有未使用的信贷,挤压市场上可用的过剩信贷。

他表示:“如果你是一家在价格上涨时坐拥过剩补贴的企业,我们认为这些补贴不会全部进入市场。”

费迪南德表示,所有这些都意味着价格可能在2018年升至9-10欧元/tCO2e, 2024年升至36欧元/tCO2e,然后在2030年放缓至23欧元/tCO2e,因为MSR的吸收率将回落至每年12%,而且价格上涨推动的减排速度比预期更快。

汤森路透碳点(Thomson Reuters Point Carbon)预测的下限是2020年升至10欧元,2023年升至23欧元。Fjellheim解释说:“我们认为MSR将使市场明显吃紧,但是我们假设市场参与者前瞻性......所以这意味着他们在今天已经过的短缺价格。“这意味着价格只会逐渐上升。

Fjellheim告诉碳简报:必威手机官网

“我们的价格比许多其他分析师都低……如果你看看煤炭淘汰等相关政策,就会发现下行风险大于上行风险。”

这突出了欧盟ETS的核心问题。第4阶段改革通过试图减少市场上的剩余津贴数量来解决供需平衡的一侧。然而,这一方程的另一半 - 对排放信用的需求 - 也受相关气候政策的影响,以及无关的市场力量。

反映这种不确定性的是,分析师们列出了一系列ets价格预测在2017年9月由专业新闻专线组织的一次会议上碳脉冲。报道称,分析师Mkonline.预计将达到14欧元的峰值,原因是需求疲软,而减排是出于其他原因。

与此同时,咨询公司必威体育在线注册能源方面欧盟工业排放指令(EU Industrial Emissions Directive)规定了更严格的空气污染限制,迫使燃煤电厂关闭污染更严重的褐煤燃料。

据介绍,排放量——以及欧盟排放交易体系下的市场需求——一直在迅速下降沙袋分析。报告称,2005年至2010年,排放量平均下降了2.9%,然后到2016年平均下降了2.6%。

如果到2020年代,碳排放继续以类似的速度减少,沙袋分析建议,然后ETS市场盈余的规模 - 目前周围1.7亿津贴-将保持不变,直到2030年,尽管第四阶段改革和收紧MSR的影响。

沙袋公司的所罗门·威廉姆斯告诉碳简报:必威手机官网

“我们看不到[改革]对碳价格产生了巨大影响。我们仍然认为价格相对较低,仅仅是因为没有稀缺[津贴]。稀缺的推动价格。“

值得补充的是,分析师的预测倾向于过高的价格在碳市场。

加强碳市场的最佳方式是什么?

对于欧盟碳排放交易体系和其他气候政策(有时被称为“重叠”行动。

一个解决方案是避免其他政策的野心,比如国家煤炭淘汰或举措,以提高欧盟2030年可再生能源和能源效率的目标。必威体育在线注册然而,这些其他行为,就其本质而言,是由广泛的参与者决定的,很难控制。

Fjellheim告诉碳简报:必威手机官网

“那些希望提高碳价格的国家也更迫切地希望制定出能起到相反作用的国家政策,这比它们的欧盟目标要高得多。”我确实看到一个风险,国家将继续推进重叠的政策——至少碳价格和风险资产的主要气候政策的工具…总是会有国家目标,政策和选民的天真的认为ETS唯一的气候政策的工具。”

欧盟碳排放交易体系需要底价吗?

另一种解决方案是为碳排放设定最低“底价”,这是一种举措9月,法国总统埃马纽埃尔·马克龙发表了讲话。

HGMHTF法国总统候选人埃马纽埃尔·马克龙2017年1月10日在德国柏林参观德国联邦铁路为年轻难民提供的培训项目。照片:Soeren房间/分区

2017年10月1日,法国总统候选人埃马纽埃尔·马克龙在德国柏林参观德国联邦铁路为年轻难民提供的培训项目。照片:Soeren Stache/dpa/Alamy Stock Photo。

荷兰承诺加入英国,从明年起制定自己的碳价格底线。它还将加入瑞典购买和取消补贴的行列。与此同时,比利时也在考虑设定碳排放的最低价格。

2017年11月发表的一篇论文支持了这一观点墨卡托研究所《全球公地与气候变化》(MCC)的报告中写道:“欧盟碳排放交易体系正处于危机之中。”它的作者包括著名的气候经济学家Ottmar Edenhofer

本文认为:

“引入碳价格下限可以重申欧盟碳排放交易体系作为欧洲努力脱碳的中心支柱的作用。“这样一个价格底线应该从一个具有经济意义的水平开始,并随着时间的推移而上升……许多观察家认为,只关注欧盟排放交易体系(EU ETS)排放限额(EUA)价格是错误的,因为排放上限决定了环境效率,而排放限额市场在技术层面上运作良好。”

该报告列举了一系列反对这一观点的论据,包括由于“私营部门的短视和监管的不确定性”,市场运行效率低下,以及各国应对气候变化的措施抑制了欧盟的碳价格。

它总结道:

“最近的欧盟ETS改革努力提供了解决这些问题的入学点,但不充分解决潜在问题。其对欧盟价格影响的幅度和方向非常不确定。更基本的变化将被要求重申欧盟ETES作为欧洲碳酸化努力的中心支柱的作用。“

(咨询公司Futureproof有一个非常详细的讨论,对欧盟ETS和欧盟的整体气候目标产生歧义的技术和解释问题。]

欧盟的碳排放交易体系还能改变吗?

未来几年,围绕欧盟碳排放交易体系(EU ETS)实力的争论将继续展开,第四阶段改革将明确规定定期审查相关规则。

文件中写道:“该指令的规定应根据国际发展和为实现巴黎协定的长期目标所做的努力不断审查。”

“如果有政治意愿,[政客]仍然可以拧紧螺丝,”Fjellheim说。

审查与五年一次的时间表是一致的全球盘点根据巴黎协议。这将包括在2018年的背景下对ETS改革的早期回顾。”Talanoa对话“,这将通过三个问题腾出进步(”我们在哪里?我们想去哪里?我们如何到达那里?“),以便通知下一轮国际巴黎的气候承诺。

ICIS的费迪南德说,鉴于改革才刚刚达成一致,要对ETS进行改革,2018年的评估可能为时过早。2023年左右更有可能发生进一步的变化巴黎协定盘点,他建议。

这些定期审查“可能会考虑是否适合用……来补充(ETS)……碳边境调整改革导言中写道。2021年,海上储备的参数也将接受审查。

另外,对计划中的国际航空排放交易计划(简称CORSIA,将通知一项关于继续豁免欧盟以外航班的决定。

ETS的改革文本还说:“行动从国际海事组织或者欧盟应该从2023年开始。”它要求委员会提供年度报告以跟踪进展。

Brexit呢?

欧盟碳排放交易体系的最后一个难题是英国计划退出欧盟2019年3月29日,这是在2019年4月ETS遵守2018年排放的最后期限之前。为了应对这一迫近的最后期限,欧盟委员会提出了一项“保障”规则,废除英国于2018年1月1日发布的碳排放限额,价值€10亿敬政府和企业。

他们的想法是,如果英国在2019年退出碳排放交易体系(ETS),在未来关系没有过渡性或最终协议的情况下,英国工业的持有者将不再需要它的补贴,可能会涌入市场,导致碳价格暴跌。

经过几轮之后愤怒的外交,欧盟最近同意到一个修改后的维护规则该计划旨在避免冲销10亿欧元的补贴,同时保护欧盟ETS不受市场扰乱。这项协议取决于规则的改变,这将使英国公司的合规期限提前。在一个咨询在做出这一改变时,英国政府表示:

“为了确保平稳过渡并避免脱欧悬崖,英国已向欧盟提议一个约两年的实施期,在此期间,我们将继续以目前的条件进入彼此的市场。”我们呼吁尽早达成协议,以提供明确的信息。”

费迪南德告诉碳简报:“过渡期将推必威手机官网迟悬崖边缘,但困难仍然存在。但你本可以准备得更好。”

至于英国在BREXIT和任何过渡期后参与欧盟ETS的情况发生了什么,英国政府一直在举行持有将所有选项开放的陈述。例如,11月20日,气候部长克莱尔佩里告诉议会:

“政府正在考虑英国退出欧盟后未来是否参与欧盟排放交易体系的所有选择。”对欧盟津贴成本的影响将取决于英国未来与该系统的关系性质,并将作为考虑的一部分。”

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