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在法国,肥料被喷洒在农作物上
在法国的作物喷洒肥料。 信用:JAUBERT法国收藏/ Alamy图片社图片。
欧盟政策
2021年6月28日16:25

问与答:欧盟共同农业政策改革是否有助于应对气候变化?

多个作者

06.28.21
欧盟政策 问与答:欧盟共同农业政策改革是否有助于应对气候变化?

欧盟已经结束了为期三年的改革其备受争议的农业补贴计划的努力共同农业政策(帽)。

农业排放的温室气体至少占欧盟总量的十分之一被描述是“欧洲环境恶化的主要原因”。

这意味着,作为集团的主要农业策略和欧盟支出的最大部分,帽子有巨大的潜力来解决气候变化。

但是,竞选人员和科学家有警告多年来,该政策已抽资入高排放的畜禽养殖场和不可持续的肥料使用。

最近回顾欧盟官方审计机构发现,迄今为止,为2014-2020年气候行动拨出的1000亿欧元CAP资金对排放“影响甚微”。

新的CAP规则将于2023年1月1日生效,其中包括一些新的环境措施,但是批评人士他表示,上周五达成的最终文本充满了“漏洞”,不太可能带来重大变化。

在此Q&A中,碳简介解释了必威手机官网盖帽在削减排放中的潜在作用以及新同意的改革所需的作用。

什么是CAP ?为什么要更新?

普通的农业政策(CAP)是第一次颁布的主要政策之一欧洲经济共同体,前体到欧盟。创建由罗马条约1958年并于1962年实施,其目的是提高欧洲食品体系的自给自足,并在第二次世界大战后减少短缺。

自上世纪80年代中期以来,用于CAP的欧盟预算份额一直在稳步下降,如下图所示。这种下降趋势还会继续,但是对帽子的资金在2021-2027年期间,仍将占欧盟预算的三分之一左右。

1980-2019年CAP总支出
总盖支出从1980 - 2019年(蓝色酒吧,亿欧元)和CAP支出作为欧盟支出(红线)的百分比。来源:欧洲委员会

在2021-2027年,已经有3866亿欧元分配到帽子。这个数字包括额外额外的80亿欧元,致力于农村发展nextgeneration欧盟计划旨在援助恢复来自Covid-19流行病。这些补充资金是2021年和2022年预算的一部分。刚刚约定的改革将于2010年1月1日生效。

盖子被组织成两池资金,俗称两个“支柱”。第一个支柱是欧洲农业担保基金;二是对农村发展的欧洲农业基金。

第一个支柱包括对CAP的资金的四分之三。大多数这笔钱 - 约65%总预算CAP2021年——用于对农民的收入支持。这种收入支持主要以“直接支付”的形式,但也包括对使用环境友好的耕作方法的额外支付。

第一个支柱中的剩余资金被指定用于市场干预,例如购买过剩作物以保持价格稳定。

第二个支柱,是根据2000年议程“改革,以农村发展为重点。它的应优先考虑是“促进农业竞争力”,“确保自然资源的可持续管理”和“实现农村经济和社区平衡的领土发展”。

与第一个支柱分配的资金相比,会员国有更多的灵活性,他们如何将其第二支柱资金。它占2021年上限预算的25%。

在提高欧洲粮食安全方面,CAP最初的迭代“非常有效”,马克·布雷迪博士,农业和环境经济学家瑞典农业科学大学biwei6868隆德大学,告诉《碳简报》必威手机官网。他补充道:

“这真的帮助农民融资投资和增加粮食生产。但它有一个最佳食用日期......到了70年代,[履约]已经运作得非常好,欧盟甚至被过度生产 - 生产远远食物比在欧洲可以食用“。

事实上,改革者开始了叫醒在颁布政策后,不久即将改变。但是,由于过度的过度产量问题,真正的改革以政策开始于20世纪80年代,如牛奶配额1984年引进,以减少乳制品的生产。

改革布雷迪说,20世纪90年代减少了与生产直接相关的支持数量,但这些支持“相对无效”。

(大多数情况下,这些改革尝试与欧盟的七年预算周期相关联。欧洲委员会提出了对政策的变更,但必须由委员会,欧洲理事会和欧洲议会达成一致.)

2005年生效的改革主要通过将支付与生产“脱钩”来重组支持。在这个“单一付款计划”(或“单一农场付款”)下,农民不再被要求在贫瘠的土地上种植作物;相反,他们可以获得维持土地条件和质量的报酬。布雷迪说,这是“迄今为止对CAP最重大的改革”。但他补充说,它仍然不够:

“2005年的改革有一个梦幻般的效果。它真正消除这些巨大的生产过剩和大贸易问题。但它并没有解决很多与农业相关的环境问题。”

这些补贴仍然以每公顷支付,基于给定农场的历史生产水平,国际收支不同。

最近的一轮的改革在2013年,旨在改善对这些改革扯平了每公顷支付农民接受并介绍了2005年所做的更改“绿色”帽的政策.(看:到目前为止,CAP在解决排放问题上取得了怎样的成功?

但是,今天,帽子仍然面临着许多同样的问题,说Pieter de砰的高级政策顾问E3G,一个关注气候变化的智库。

de Pous说,为直接支付预留的大部分资金流向了少数大型农场,试图“绿色化”上限对欧盟农业的环境影响影响甚微。他告诉《碳简报》:必威手机官网

“为未来七年制定预算的每一项努力都是改革努力的一部分,试图使其与市场现实、新挑战、可持续性以及某些时候的气候保持一致……但我认为重要的是,每次他们试图改革体制,它基本上是深入地下的,最后变化很小。”

例如,每公顷直接支付计划导致少数大型农场获得大量补贴,而小型农场获得的补贴较少。(2019年,74%直接支付资金去了超过15%的欧盟农场。)

这一最新的改革旨在进一步“绿色”CAP,并提高其生产效率。公共物品说:“蒂姆·本顿博士,能源,环境的导演和资源编程智囊团必威体育在线注册查塔姆之家

但这一轮改革开始在前欧盟委员会的领导下,“根本没有什么绿色议程”,de Pous说。

调用经过气候活动家让现任委员会撤回该提案,并以“更环保”的提案取而代之被拒绝由欧盟委员会气候首席运备Frans Timmermans。(看:怎么能改革已商定的影响气候行动?

本顿告诉《碳简报》说,由于涉及资金和激励,以任何真正的“绿色”方式改革碳排放上限本身就很困难:必威手机官网

“我们已经发展了一个粮食体系,其基础是以前所未有的密集生产更多高热量食物,压低食品价格,使浪费在经济上变得合理……这个体系作为经济增长的重要引擎,根深蒂固,“尽管这对人类和地球有害……与能源行业不同,在能源行业可以想象销售更多可再生能源,但获得正确的食品意味着销售更少——因必威体育在线注册此,从政治上讲,雄心勃勃是相当有害的。”

帽的建立是基础促成了欧洲经济共同体的形成,而农业游说团体今天仍然非常强大。欧盟的农民历史上抗议反对改革CAP或颁布的企图其他政策他们认为这对他们的底线有害。

为什么提出对欧盟的排放来说是重要的?

欧盟农业 - 包括英国 -发射2018年有4.35亿吨二氧化碳当量(MtCO2e),约占欧盟总排放量的十分之一。作为欧盟的主要农业政策,CAP被认为是解决这些排放的关键。

欧盟的总体排放量下降了了近四分之一,自1990年以来,虽然从农场的温室气体已经由第五下降。农业排放量实际上在过去十年中略有上升,如下图表所示。

1990  -  2018年间关键部门的排放为欧盟成员国和英国
1990-2018年间欧盟成员国和英国关键部门的排放量,百万吨二氧化碳当量。资料来源:欧盟统计局。碳纤维简图必威手机官网高级园林

自1990年以来,该行业的减排已经取得了成效归因于提高生产力,减少牛的数量,改善欧洲农业,例如更有效地使用无机肥料。

该行业还对进口动物饲料等来源的大量排放负有间接责任。一个分析得出结论,单独畜牧业可以占欧盟总排放量的17%。

根据欧盟向欧盟报告的农业排放联合国气候变化框架公约(UNFCCC)排除来自农场的能量相关的二氧化碳必威体育在线注册排放量,55%来自牲畜,43%来自肥料和粪肥管理中的一氧化二氮。

大幅度减少这些排放具有挑战性,因为它们来自难以解决或替代的生物过程,但减少化肥使用或牲畜数量的措施可能会产生重大影响。

农田也可以储存碳 - 例如,在种植的树木和草原中,可以激励土地所有者这样做。(由于温室气体传统记录的方式,这些排放量不会被描述为“农业”,而是将在土地使用,土地利用变化和林业中被称为“Lulucf”。)

就在它然而,欧盟农业土地使用是净排放来源而不是汇,由于牵引的有机土壤的方式和草原转换为作物,释放了大约56mtco2e。“德国观察”.这使得农业在欧盟排放中所占的份额达到12%。

(56亿吨二氧化碳当量的数字不包括英国最新的温室气体清单数字,其中,由于改进在计算泥炭地排放的方法中,土地扇区从陷阱交换为一个来源。)

CAP有潜力解决所有这些领域,尽管在实践中,它因未能实现这一潜力而受到批评(见:到目前为止,CAP在解决排放问题上取得了怎样的成功?)。

近几个月来,欧盟提高了其总体气候目标,瞄准到2050年实现温室气体净零排放和“至少”a减少55%到2030年的排放量,与1990年的水平相比。欧洲委员会说过新的上限将与这些目标的野心保持一致,作为其一部分“欧洲绿色交易”。

根据现行政策,委员会预计所有部门都会在未来几十年中遏制其非二氧化碳排放量“明显的农业除外”。这可以在下面的图表中看到。

2010-2050年按部门分列的非二氧化碳排放量预测
2010-2050年各部门非二氧化碳排放(MtCO2e)的预测,其路径与欧盟已经实施或正在考虑的政策一致。来源:欧洲委员会

委员会建模表明,技术缓解措施对农场和饮食变化的组合,例如远离肉类的转变,可以将该部门的非二氧化碳排放量从2015年的430MTCO2E削减到2050年的230MTCO2E。

然而,鉴于其“有限的缓解潜力”,即使在2050年“深度脱碳”的情景下,农业也是可能根据委员会的分析,弥补“欧盟温室气体排放的大部分来源”。

西莉亚Nyssens,非政府组织农业政策官员欧洲环境局告诉碳简要这接受必威手机官网农业高排放的是“很有问题”:

“它反映了欧盟政策制定数十年的特殊主义,农业......一直在环境政策,百大小党之外。”

对影响的评估该报告还指出,农业预计将是未来几年最大的单一排放源,并指出需要消除二氧化碳以弥补这一不足。然而,它也强调了在可能的情况下减少排放的必要性:

“目前的政策需要伴随着国家CAP战略计划的雄心勃勃的实施,要求成员国关注提高环境雄心。缺乏这样的雄心壮志将导致该行业的非二氧化碳排放停滞。”

到目前为止,CAP在解决排放问题上取得了怎样的成功?

在A.大纲委员会在改革之前陈述,它已经提供了“一些文书,以找到充分答案的气候变化挑战”。

估计那€104bn - 在2014至2020年CAP分配的25% - 是“与气候”。包括这些与气候相关的政策:

  • 一种 ”交叉合规机制,规定了农民必须达到的基本环境标准,才能获得补贴。
  • 绿色的直接支付“或”绿化“于2015年推出,授予实施三个强制性实践:作物多样化,生态焦点领域和永久草原。这组成了30%的直接支付预算。
  • 气候行动也是其中一个重要方面欧洲农业基金为农村发展,支持农场现代化。2014 - 2019年间,该基金的21%涉及农业环境气候措施(AECMS)的自愿计划,该措施鼓励农场的“绿色”实践,9%到有机农业和0.7%Natura 2000网站。

前两项措施都是CAP“第一支柱”的强制性部分,而农村发展政策——“第二支柱“ - 左成员国提出自己的支出计划和AECMS。(有关Cap结构的更多信息,请参阅:什么是CAP ?为什么要更新?

CAP投资工具的结构。
CAP投资工具的结构。gaec是确保“良好的农业和环境条件的土地”所需的一套基本标准,而SMRs是被称为“法定管理要求”的义务。两者都是交叉合规体系的组成部分,该体系要求农民要获得基本补贴,就必须达到这些标准。来源:欧洲审计法院

当首次引入这些环境措施时,委员会说过他们将使CAP“更有针对性、更公平、更环保”。然而,许多学者非政府组织到目前为止,他们一直对CAP的气候影响持高度批评态度。

非政府组织联盟发布的简报气候行动网络(CAN)欧洲于2020年底表示,“目前的措施措施并没有显着促进欧盟的气候变化缓解和适应努力和需求”。

这一结论得到了a特别报告欧洲审计法院(ECA)在CAP最终谈判即将开始的几天前发布了这一消息。报告发现,尽管在环保措施上花费了数十亿美元,但对排放“影响甚微”,没有资金用于减少牲畜数量或防止泥炭地排水。

CAN的简报说,交叉遵守机制的环境标准“在气候方面设置了一个非常低的标准”,对化肥的使用和牲畜数量没有限制。

与此同时,分析显示不到5%的农田,这些农田受益于“绿化”直接支付所可能发生了农业实践的变化。

一个更早的报告ECA的结论是,接受绿色直接支付的门槛设定得太低,“目前实施的绿色不太可能为环境和气候带来重大好处”。

非洲经委会的报告称,成员国在实施绿化规则方面有一定的自由裁量权,它们利用这一自由裁量权“限制农民和自己的负担”,而不是最大限度地提高气候效益。

在农民可以选择的潜在aecm中,有可能解决排放问题的措施,比如维持草原和种植豆科作物,这些作物可以减少需求人工肥料。

然而,给予成员国的灵活性再次导致普遍缺乏行动,正如艾伦·马修斯教授欧洲农业政策研究员三一学院都柏林他告诉《碳简报》必威手机官网。

“帽给你一组选项,一组可以在绘制和周围设计你的程序的干预措施,但它是由会员国,最终决定什么他们的重点是,证据......实际上非常小被分配在一开始就气候行动取得了“。

eca发现从2014年到2020年,希腊、西班牙、法国、波兰和荷兰向农民提供的一揽子措施与之前没有提供绿色措施的时期相比基本没有变化。

同时,aecm也是被认为是妥善实施时有效,他们已经收到了直接到土地所有者的资金一小部分。

在2014-2020轮上限资金中,与AECMS,有机农业和有机农业和额外的3.5亿欧元相比,直接支付价值40.4亿欧元。Natura 2000网站。

NYSSENS告诉碳简介,虽必威手机官网然委员会倾向于强调盖帽的“潜力”,但这种潜力在很大程度上未能实现:

“每一份外部独立评估和报告都得出了同样的结论:确实有一些好的工具,但它们没有得到有效利用……成员国通常选择简单的解决方案,将经济利益置于环境利益之前。”

帽子讨论中的主要气候相关战场是什么?

最新的CAP改革是首先建议的欧洲委员会于2018年,在集团的“绿色交易”和碳中性目标的到来之前。即便如此,委员会已经强调这两者可以去手牵手。

委托建立生物多样性作为绿色交易的一部分,遵循雄心勃勃的目标,包括雄心勃勃的目标,包括将营养损失降低50%,化肥使用20%到2030分。

然而,由于马修斯讲碳简介,而2018年6月的原始提案包必威手机官网括各种更强的标准,在谈判过程中,“几乎所有这些提案都被拆除了,如果不仅被共同立法者删除”。

安娜·弗莱利·拉森博士,在高级研究员生态研究所他告诉《碳简报》,欧盟理事会的大多数农业部长,以及必威手机官网农业说客国王Cogeca,抵制了环境雄心壮志的增加。

根据马修斯在这个问题上的“拖延”主要归结为它对农民收入的影响。

同时,非政府环保组织,包括气候活动家葛丽泰·桑伯格和绿党在欧洲议会,已在CAP改革的推动下,更多的气候野心,指责欧盟领导人“热带”。

2020年3月,他们加入了3600多名科学家谁签署了一封信,说他们是“关注电流试图淡化未来CAP的环境野心和缺乏对改善欧洲绿色交易的草案CAP具体建议”。

随行,作者给一个委员会打上了烙印宣称改革后的履约支付费用的40%将是“气候友好”为“误导”。他们写:

“这些仪器没有系统地与温室气体减少或气候适应有效措施有关,因此缺乏本声明的任何理由。相反,他们甚至部分支持具有重要温室气体排放的实践和部门。“

关于气候变化的关键焦点在新的帽子讨论中有关其“绿色建筑——决定如何以及何时向农民分配资金的基本规则。

最初,委员会目的为了增强直接付款的“条件”,与先前的交叉遵守和绿化规则相比,必须满足改善环境标准的改善的环境标准。

虽然现有标准被广泛认为无效(见:到目前为止,CAP在解决排放问题上取得了怎样的成功?),人们希望这一条件可以扩大,特别是为泥炭地和草原提供更严格的保护。

但是,在谈判过程中,这些标准逐渐削弱。非政府组织警告说,这将导致盖帽受益者耕作耕地,这应该是碳汇,而不会失去欧盟资金。

也许更重要的是从直接付款转向积极奖励农民改善的付款的转变生态系统服务

这是以新开发的“生态方案”的形式出现的,该方案属于CAP的“支柱之一”,如果农民满足额外的环境条件,他们将获得更高的补贴。至关重要的是,这些计划是从直接支付中提取一大块资金。

委员会发表了一份报告列表将于2021年1月公布潜在的生态计划,包括有机耕作方法、重新湿润泥炭地和种植耐气候作物。

“生态计划已经真正挥舞着这个新帽子对环境如此伟大的一个原因,”恩尼斯讲述了碳简短。必威手机官网

然而,她说,虽然它们是正确的方向的一步,但是他们周围的规则被留下了“极其弱或模糊,因此成员国完全酌情分配金钱以及他们设定野心程度的高度”.

德国化学的奶牛场
奶牛农场在Echem,德国。信用:Joerg Boethling / Alamy股票照片。

此外,非政府组织已经警告在新的CAP下,不仅对高排放牲畜养殖场的补贴将继续,而且生态计划可以以提高动物福利的形式为“工厂化农场提供隐性补贴”。

马修斯是关于环保方案和其他方面的改进更为乐观。“我们可以做得更多,当然,我们有一个气候危机......但有进步的,它只是太慢了,”他告诉碳简介。必威手机官网

Frelih Larsen表示更广泛的问题是欧盟整体气候框架中缺乏明确的农业排放目标。

相反,会员国有针对欧盟以外所有部门的排放的目标排放交易体系(ETS),其中不仅包括农业,还包括运输、建筑和废物。实际上,这意味着农业可以不受影响。

“如果没有这些明确的目标,所说的帽子的压力较小,”她说。

Frelih Larsen补充说,欧盟层面的谈判缺乏应对气候变化的雄心,这意味着更多的问题将归结于成员国发布的农业战略计划波兰的计划作为一个已经出现的“野心太小”的例子。

已经商定的改革是什么?

CAP改革原定于2021年5月底完成,但由于欧盟议员最初未能达成协议,最终又被推迟了一个月。

根据政治报,早期的谈判后,欧盟政府与欧洲议会成员之间的“头骨嘎嘎嘎嘎嘎的冲突”,应在绿色措施上花费多少帽子。

欧洲议会在欧盟委员会和欧洲委员会的会员州政府代表之间的“Trilogue”谈判在6月底恢复的欧洲委员会恢复,并在6月25日星期五早上凌晨1点左右达成了许多重点的妥协。

几位部长和议会成员宣布,截至周五晚间,已在原则上达成协议,不过最终的改革仍需得到欧洲议会和各成员国的批准。

一些新的改革将于2023年1月1日生效,重点是减轻农业对气候和环境的影响。这些措施包括:

  • Eco-schemes”,其中农民支付采取有利于环境的行为 - 如土壤修复或者减少农药的使用 - 现在将弥补直接支付预算的25%。在CAP后的头两年的生效将是一个“学习期”,在成员国只需要承诺实现生态计划预算的20%。对于余下的几年,将有20%的“地板”。20-25%的成员国不花之间的任何钱可以转移到其他“绿色”措施,第二支柱的资金。
  • “条件性”取代了交叉遵守机制和“绿化”要求,要求所有农民维护某些环境和气候友好惯例,以便有资格进行直接支持。虽然这涵盖了草原,泥炭地,沿线的缓冲条,土壤覆盖,作物旋转和生物多样性空间,但Nyssens在规则中说“漏洞和豁免”意味着它们会影响很小。这也意味着预先授予“绿化”的30%的直接支付现在是无条件的,尽管这些付款部分已被生态计划所取代。
  • 欧洲农业基金为农村发展- CAP的第二个支柱——35%的预算将用于“环境目标”,包括aecm、有机农业、Natura 2000现场、与环境相关的投资和支持领域自然的约束(anc)用于农业,如山区。有人担心,将anc包括在这一资金中可能意味着在带来实际环境效益的措施上花费的资金减少。

生态计划的资金是谈判的主要症结所在,欧洲议会要求第一支柱预算的强制性比例为30%,而成员国则要求强制性比例为20%。

尼森斯称25%的最终数字是“合理的着陆区域”。然而,她补充道,无论是支持还是反对更严格的绿色支出规定的政党,都可以对最终协议吹毛求疵。她告诉《碳简报》:必威手机官网

“Since the pot of money for eco-schemes is taken from the pot of money that was traditionally income support payments, it means a lot of farmers consider that this is their money and they shouldn’t have to do more for it – and a lot of member states kind of agree with that.”

NYSEN补充说,生态计划资金的灵活性可能优先考虑农民能够进入资金的轻松,而不是真正的环境变化。她解释道:

“这就是为什么我们对生态计划如此批评......绝对没有保证这将导致改变。”

委托说it will have ultimate authority over how much funding will be permitted for various eco-schemes, but Nyssens says it will have its work cut out in reviewing all 27 member states’ draft strategic plans for CAP spending in a relatively short period of time.

此外,如果成员国将减少致力于生态计划的资金金额,如果他们在AECMS上花费超过30%的农村发展资金,那么标记为“漏洞”。

关于CAP的其他变化,重点是确保工人的权利,支持年轻农民和建立农业危机储备基金。

新的上限也不会对单一农场补贴设置任何上限,这一举措将托马斯Waitz奥地利MEP,被称为“错失了改变体制的机会”。Waitz同时也是欧洲绿党的联合主席,他说“小农户将无法以这种方式生存”。

事实上,有些人呼吁完全取消直接支付。圭德博士,一位保护生物学家德国生物多样性综合研究中心亥姆霍兹环境研究中心,在CAP协议之后的新闻简报中表示:

“有一个显而易见的问题,一个非常大的问题,那就是直接支付。长期以来,经济学家们一直在说,并证明这是巨大的金钱浪费……农业补贴改革,或者缺乏农业补贴改革,最大的输家是农民。”

尽管农民必须满足各种环境条件才能获得直接补贴,妥协这些规则意味着,在很大程度上将由成员国决定哪些农场符合条件,这可能导致这些规则无效。

环境活动家和非政府组织推动了新的上限,以整合绿色交易的目标。虽然议会确实采用了这种方向的修正,但这些是最终从交易中报废。

最终的改革确实包括了欧盟在绿色协议下的承诺,但没有任何具有法律约束力的内容。蜜蜂报告文本将阅读:

“在评估拟议的CAP战略计划时,如第106条所述,委员会应评估拟议的CAP战略计划对欧盟环境和气候立法和承诺的一致性和贡献。”

气候专家和非政府组织如何回应新的共同行动计划?

虽然欧盟农业专员Janusz Wojciechowski在推特上写道由于这项改革是历史上“最雄心勃勃的”之一,气候专家、活动人士和非政府组织对与绿色和平组织达成的协议持批评态度标签这是“气候、自然和小农场的灾难”。

https://twitter.com/GreenpeaceEU/status/1408358369610637315

GreenPeace欧盟的农业政策总监Marco Contiero在新闻稿中写道:

“在农业方面,欧盟不听科学,不听小农的话,甚至不听自己的审计人员的话,而是制定了一项只让土地大亨和最大的biwei6868农业参与者受益的政策。这项上限交易在很大程度上保持了现状。”

Green Mep Thomas Waitz,谁在上周谈判的两天内曾经谈过,推文这是“这是一个阴暗的交易”,而生态计划妥协是“比以前更糟糕”。

Frelih Larsen告诉碳简介,就必威手机官网像它所说,它看起来“不太可能”,帽子将在欧盟的气候行动方面提供足够的野心:

“缺乏与绿色协议目标的约束性结盟,弱化了对绿色协议的定义GAEC[良好的农业和环境条件]标准和许多豁免非常令人失望。这给欧盟委员会带来了更大的压力,以确保其雄心勃勃的实施剩余的环境条款,特别是围绕生态方案设计、条件和aecm。”

另一方面,马修斯强调了包括生态方案在内的一些成果的潜力,并表示“现在将由成员国在其国家CAP战略计划中使用这些新工具”。

许多专家指出,由于未能在气候变化和环境保护方面采取果断行动,《共同行动计划》最终将损害农民的利益。佩尔在新闻发布会上说:

“科学表明biwei6868,粮食安全最大的风险来自气候危机和生物多样性危机。合并,农民和粮食安全的命运完全依赖于环境。然而,所有边界都失败了,它继续失败,而不是因为没有赢得胜利来查找,而是因为没有政治兴趣。“

哈丽特·布拉德利是鸟类欧洲,在一份新闻稿中说:

“此CAP交易是一个免费的装扮,因为系统变化。没有什么可以阻止欧盟国家继续为自然破坏提供资金。这与欧盟议会的承诺完全不相容,以改变农业及其在气候法和生物多样性战略下的承诺。“

布拉德利和尼森斯都呼吁议会废除该协议。

蒂默曼斯在推特上表示,尽管新的农业政策“并不完美”,但它是朝着绿色农业政策的“真正转变”,是“朝着正确方向迈出的一步”。

来自欧盟以外的积极分子指出,CAP改革的影响将远远超出欧洲国界。在周五的新闻发布会上,居住在葡萄牙的巴西气候活动家瓦伦蒂娜·鲁阿斯与星期五为未来, 说过:

“它’s clear that in a globalised world where patterns of development have been shaped by colonialism and injust relations, discussions such as the future of CAP and climate will need to be visualised beyond EU territory, where these policies have a huge say in what happens to communities worldwide…This means that for every action taken, European leaders cannot disassociate them from the consequences.”

卢斯补充说,考虑到欧洲在全球南部地区“环境掠夺”的历史,欧洲“应该带头”制定考虑到气候正义的雄心勃勃的政策。

nyombi morris.是来自乌干达的未来活动家的星期五,在同一新闻发布会上表示:

“在过去的20年里,欧盟已经利用其经济伙伴关系协议,使其高度补贴的农产品能够倾倒在非洲......我们必须保护我们的可持续农业。”

英国计划用什么来取代《联合行动计划》?

离开欧盟已经让英国有机会设定自己的农业政策,这一点已被广泛的东西欢迎,即使是一些谁反对Brexit。

英国政府推出了一项替代计划农业法案,环境,食品和农村事务部(Defra)将推动国家走向“一个未来,农民将得到适当的支持,以更创新的耕作方式和保护环境”。它通过了在2020年底成为法律。

在新的计划中,英格兰的农民将被支付生产“公共产品”的费用,例如环境改善,取代他们之前在CAP中获得的直接支付。

新种植的树木荒地,在约克郡山谷栖息地恢复计划的一部分
作为约克郡山谷栖息地恢复计划的一部分,在荒地上新种植树木。信贷:韦恩·哈钦森/阿拉米股票照片。

(农业是一个下放的问题,这意味着大部分法案不会影响苏格兰、威尔士和北爱尔兰的农民。下放政府一直在正在研究自己的CAP替代品。)

在英国脱欧之前,英国政府一直在表达对CAP改革的渴望,并且倡导因为使用“纳税人的钱支付农民购买公共产品的费用,否则市场将不会奖励这些产品,比如保护自然环境”。

马修斯告诉《碳简报》:必威手机官网

“英国纸上的方法更为激进,因为他们已经发出信号,他们希望远离收入支持付款。我们将不得不看看政府实际上可以落实该政策的程度。“

政府有三个新计划,它表示将奖励“环境土地管理“,即,可持续农业的动机当地的自然恢复景观恢复

这些计划将在未来两年内推出,逐步取代政府的基本支付,政府将在2027年完全终止。

5月,政府发布了它的泥炭和树木策略他们强调了这些计划在推动其重要的植树和泥炭恢复目标方面的重要性。

环保人士普遍认为欢迎转向“公共资金用于公共产品”的做法,英国政府顾问气候变化委员会(CCC)规定的在2020年的一份报告中,“有必要将补贴制度转向提供环境效益”。

为了实现英国的净零排放目标,CCC应该有一个削减非二氧化碳排放的实践“高占用”,以及五分之一农田变成森林,泥炭地和能源作物。必威体育在线注册

担心仅新支付系统不足以鼓励英国农场的这种做法,特别是由于政府推动与澳大利亚等国家的贸易交易,环境标准已经降低。

来自这个故事的Sharelines
  • 问与答:欧盟共同农业政策改革是否有助于应对气候变化?
  • 问答:欧盟常见的农业政策改革是否有助于减少排放?

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