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欧盟委员会主席乌斯拉州冯德莱恩在布鲁塞尔欧盟总部的Brexit会议之前欢迎英国首相鲍里斯约翰逊。 信用:亚历山大米兰米达尔/ alamy股票照片。
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18年1月2021年8:00

问与答:英国脱欧协议在气候变化和能源方面说明了什么?必威体育在线注册

Josh Gabbatiss

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01.18.21
Josh Gabbatiss

Josh Gabbatiss

18.01.2021 |8:00 AM
58必威网站6 问与答:英国脱欧协议在气候变化和能源方面说明了什么?必威体育在线注册

上个月,Brexit公民投票结束后四年,英国和欧盟同意贸易交易几天在12月31日截止日期之前。

除了保证自由关税贸易的许多商品中,该交易包括广泛的参考,对气候变化构成的“存在威胁”处理“存在威胁”的重要性。

必威手机官网碳简报摘录了与气候和能源有关的关键组成部分必威体育在线注册1,250页文件以及衡量专家的观点。

有些人欢迎它作为气候的最佳自由贸易协议 - 一个潜在的“游戏更换者”,潜在的“换句话说”在文本中,双方的净零目标和承诺巴黎协定

然而,也有人担心,由于英国努力“淡化”气候语言,并与欧洲监管保持距离,环境法规会被削弱。

这本问答审查了围绕Brexit交易的情况,它实际上关于气候变化的内容,以及在未来几年内对气候行动的可能影响力。

关于BREXIT和气候变化的关键问题是什么?

2016年英国脱欧公投后,人们普遍担心欧盟几十年的气候和环境政策将被英国没收。

绿色环保组织明确了这是在寻求与欧盟的贸易协议时,国家应旨在对环境密切合作,维护现有法律。大约80%英国环境立法的大部分来自欧洲。

尽管英国在其欧盟成员国身份期间经常在气候和环境问题上处于领先地位,但也有警告称,英国可能会回到欧盟前的角色,即“英国是全球最大的温室气体排放国”。欧洲肮脏的人“。

对“无交易”Brexit的影响特别令人担忧,与预测一个争夺建立新的法律,机构和流程来填补空白。

部长强调在英国离开后,迈克尔·戈夫·迈克尔·戈夫·迈克尔戈夫·戈夫宣称,迈克尔·戈夫之后不会放松气候标准犯了到“绿色brexit”。

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数百名支持脱欧的支持者聚集在议会大厦外示威。资料来源:Wiktor Szymanowicz / Alamy Stock Photo。

继公告后,碳简短编制了一份名单必威手机官网94个未答造的问题针对气候和能源政策提出的投票结果必威体育在线注册。

这些包括关于英国在国际气候谈判中的地方的查询,Brexit对能源法案的影响以及英国的出发方式如何影响内部欧盟气候政治。必威体育在线注册

四年后,英国面临着一个完全不同的政治格局,这在很大程度上是由英国退欧的政治后果造成的,而这些问题中的许多已经得到解决,或者不再有意义。

保守的领导能力经历了完全的大修,新的专业资助总理和陪同部长在重点能源和气候立场。必威体育在线注册

英国仍是欧盟成员国的欧盟,批准巴黎协定和双方分开宣布了更新,更有雄心的气候承诺,被称为“国家自主贡献”(ndc)。都有还设置了2050年和英国的Net-Zero目标是对其方式批准20世纪30年代中期的第六次碳预算。

其他问题仍然没有答案,比如哪个问题联合国气候变化框架公约(UNFCCC)谈判Bloc.英国现在将加入它不再在欧盟。(必威手机官网碳简介明白,作为现任缔约方总裁,英国不需要在11月在格拉斯哥的COP26峰会谈判中正式对齐,因此,任何决定都可以等到之后等待。)

在圣诞节前夕结束的新贸易协议,解决了气候和能源周围的一些不确定性,必威体育在线注册虽然双方的关系仍未确定。

Brexit交易关于气候变化的交易是什么?

鲍里斯约翰逊,现任英国总理和Brexit的主要建筑师,强调他国政府在交易的高潮之后在他的发言中对主权的承诺。他表示,该国有“重新控制每一个痛苦和规则的一点”。

然而,该协议广泛提及了双方对气候行动的共同承诺,这一领域很可能会见证双方在未来多年的合作。

A.新闻发布会关于谈判的结果,欧盟委员会乌苏拉州冯·雷森总统说:

“我们将继续与英国合作,在共同利益的所有领域。例如在气候变化,能源,安全和运输领域。必威体育在线注册我们仍然达到了比我们分开的更多。“

总体而言,“气候”一词在最终文件中使用了51次,其中在开篇段落中使用了三次。

13次提到“排放”,9次提到“巴黎协议”,气候变化被两次提到“对人类生存的威胁”。

的agreement includes commitments to maintaining and “striv[ing] to increase” each party’s “climate level of protection”, which is defined as a 40% economy-wide reduction in emissions by 2030 in the EU, with the UK meeting its share of this target. (The year is not mentioned, but both parties use 1990 as their baseline for calculating emissions reductions.)

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这个目标有点过时,因为它是基于欧盟的目标第一次全国决定的贡献(NDC)。它不反映最新版本这提高了减排55%的雄心,但直到去年12月才达成一致。类似地,英国最近也进行了更新目标减少68%的减少。

然而,双方反映了更多的野心,因为他们重申“在2050年到2050年实现经济范围的气候中性的野心”,参考他们各自的净零目标。

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“抗击气候变化”是协议的“基本要素”,一般普遍分配给核心原则的地位,例如尊重人权和法治。

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“在实质上破坏《巴黎协定》的目标和目的”被特别提到,作为未能实现这一基本要素的例子。

因此,如果任何一方以某种方式违反了《巴黎协定》规定的义务,整个英国退欧贸易协议都可能被暂停。

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据此,所有这一切都是“非常重要”Shane Tomlinson.他是气候智库副首席执行官E3G.:

“这具有较强的气候变化语言,气候变化比目前存在的任何其他贸易协定更为核心。事实上,它明确参考巴黎协议表明,气候变化是一个最重要的地地缘政治问题,非常重要。“

Markus Gehring.来自欧洲法律研究中心剑桥大学他说,尽管在他看来,这并不比欧盟成员国身份或联合协议,“这是我见过的最先进的气候合作,以便为自由贸易协议:

“气候不再是‘好东西’。这是定义双方关系的核心部分。”

交易是否有助于或妨碍气候行动?

由于与之相关的排放交易产品,国必威体育在线注册家之间的能量关系和“碳泄漏“,气候行动和贸易是密不可分的。

这种联系在英国-欧盟贸易协定文本中得到了承认,承诺促进“贸易和气候政策的相互支持”,并消除相关商品(如可再生能源和节能产品)的贸易障碍。必威体育在线注册

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协议中强硬的气候措辞可能有助于确保双方的标准不会下滑,同时也会在未来推动更大的雄心。

此外,随着英国试图与其他主要经济体策划自己的贸易贸易,在这个阶段设定高标准可能会在世界各地积极敲击突击效果。

然而,随着英国也与欧盟带来距离自身的“主权第一“英国脱欧后,人们仍然担心未来能否保持高标准。

尽管有关绿色政策的担忧,但“从法规书擦拭”,安迪乔丹教授是一个环境政策专家东安格利亚大学谁也与之合作Brexit和环境他说,这基本上已经避免了。

“欧盟法律被复制并粘贴(‘保留’)到英国法律中。然而,如果保留的法律没有得到充分的监测和更新,就会有倒退的风险。默认'。“

当欧盟发布它的拟议的交易5月,报告指出,双方是“冲突“在谈判中的气候状况。“在这些谈判中,欧盟是推动更加雄心勃勃的气候语言的人,”Gehring说。

这方面的一个例子是,在最终协议中,将2050年净零目标从“目标”下调为约束性较低的“雄心”。在实施《巴黎协定》的措辞上也有类似的变化。

https://twitter.com/mwgehring/status/1342858784797057024

维持和执行气候标准

马利莫里斯是一名副主任公共政策研究所研究所(IPPR)谁写了一个报告关于协议,同意,虽然整体结果远远优于其他自由贸易交易,但这是欧盟野心的下降:

“鉴于我们希望的东西以及欧盟的目标是什么,看来这项协议令人失望是很多弱者。这似乎较弱,因为英国采取行动试图将这些关于环境和劳动力的承诺脱落,因此他们将来能够在未来尽可能多地自由。“

这一结果在很大程度上是对“水平竞争场指的是欧盟的论点,即维持无关税和配额的贸易需要公平竞争的规则。

这可能意味着确保钢铁或钢等重金属行业水泥在英国和欧盟的同时必须采取相同,潜在的昂贵措施来遏制排放,以防止一个以更便宜的脏产品削弱另一个。

最终交易有一个“非回归”机制,截至2021年1月1日,截至截至1月1日,截至截至1月1日的欧盟水平的环境标准。

理想情况下,无论欧盟初始文本的情况,此类回归的经济结果是什么,这将适用。这意味着需要维持气候政策是否会对经济产生任何放松影响。

虽然一定机制达成一致,但如果弱化标准对贸易或投资产生了明显的影响,它只适用于环境和劳工标准。

汤姆林森说:“我们从其他协议中知道,要证明对贸易的影响是很棘手的。”

分析由政府研究所指出,“关注影响可能会限制这些规定的用途”。因此,IPPR结束交易“不太可能阻止英国政府削弱欧盟衍生的劳动和环境政策,如果它选择”。

另一个备受争议的问题是,如何确保不仅保持环境标准,而且在当事一方决定大幅提高环境标准的情况下保持环境标准。鉴于未来几年需要不断提高应对气候变化的雄心,这一点很重要。

最终交易包括“重新平衡”措施,意思是英国,例如,如果英国没有与欧盟排放标准保持同步,则集团可以采取行动,如施加关税。

同样,这只适用于对贸易产生有害影响的情况,专家告诉碳简报,这将使其更难执行。必威手机官网

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随着英国在脱欧过渡期结束前达成协议的机会越来越少,卡车排队进入肯特郡的多佛港。资料来源:PA Images / Alamy Stock Photo。

该交易还载有较弱的措施,以执行任何违反环境标准的违规行为,因为涵盖大部分交易的“争端解决机制”不适用于“环境”或“可持续发展”部分。

因此,“协议将强制执行气候标准和目标的程度并非如此莎拉·威廉姆斯他是环保非政府组织的负责人格林英国

相反,这种争议将由绿色英国进行管理调用一个“较弱的机制”,涉及缔约方和专家小组之间的磋商,具有“专业知识”。

从这个过程中的决定将是不约束力的,虽然再次受到贸易或投资的活动并使一方竞争的活动,但他们将能够采取行动。

汤姆林森说,加入这些专门小组是英国不想对欧洲法院负责的结果。

他补充说,这也使得国内执法“非常重要”。政府一直在吹捧其新成立的环境保护办公室(OEP)来取代欧盟机构,并“搁置政府”要考虑致力于2050年达到净零排放的承诺。

建立OEP的环境法案很快将最终确定,但客户端地球的律师已经警告最近的“政府对账单的变化破坏了OEP通过允许增加政府影响力的独立性”。

至于违反《巴黎协定》的行为可能危及整个贸易协定的另一点,专家告诉碳简报,这是一个非常高的门槛。必威手机官网

“英国[或欧盟]将不得不放弃巴黎协议或清楚地展开,”莫里斯说。

未来的贸易交易

就Brexit交易对全球贸易的影响而言,Gehring表示,各国往往倾向于将其现有的贸易协定符合为“锅盖“并复制相同的语言。

这在一定程度上是出于必要,否则它们可能会削弱自己履行先前协议的能力。

日本外交部长Toshimitsu Motegi和英国国际贸易秘书Liz Truss在东京举行,签署了Brexit后双边自由贸易协定后
日本外相茂木敏光和英国国际贸易大臣利兹·特鲁斯签署了英国脱欧后的双边自由贸易协议后在东京摆姿势。资料来源:Newscom / Alamy Stock Photo。

由于英国承担与包括美国,中国和印度在内的大发射商的谈判,这可能是国际贸易的“游戏变化者”,因为Gehring注意:

“如果你想与英国实现零关税、零配额的贸易,你可能必须同意某种形式的气候承诺,将你在气候方面的表现与协议的实施联系起来。”

然而,莫里斯表示,在贸易方面,英国“淡化”与欧盟(EU)协议的努力“有点自私自利”:

“英国很可能希望在其他贸易协定中包含强有力的环境承诺……如果它看起来试图在其与欧盟最密切的贸易关系中削弱该协定,那就会加大难度。”

金融

贸易协定旨在为参与者创造财富,但评论人士指出,英国政府将主权置于优先地位可能有对国家繁荣的负面影响。

估计值得不同,但政府的自己的建模建议刚刚同意的各种贸易交易将使英国的GDP降低15年。

根据,这可能是国家净零排放计划到2050年的问题莎拉·威廉姆斯格林英国。她讲碳简短:必威手机官网

“这笔交易可能会导致少钱可以解决环境挑战,并在英国政府需要增加其支出的时候提供净零点。”

实现Net-零的成本是主题很多争论。建模气候变化委员会(CCC)建议净零节省将抵消投资,但毫无疑问,在短到中期期间需要相当大的支出。

Brexit交易对清洁能源有什么看法?必威体育在线注册

由于连接北爱尔兰和爱尔兰的物理天然气和电力网络必威体育在线注册,以及英国和欧洲大陆之间的水下互联网络,能源方面的密切合作对欧盟-英国贸易协议异常重要。

该文件包含了双方对“提高能源效率和使用可再生能源”的承诺。必威体育在线注册

虽然英国将不再是成员单一的能源市场必威体育在线注册此外,交易有更多的语言,有效地利用互联网和提升,协作北海海上风力发电的开发。

威廉姆斯说:“英国和欧盟已经同意建立一个系统,通过互联网络有效地交易电力,这将有助于最大限度地发挥英国可再生资源的潜力,并降低脱碳成本。”

杰克上涡轮机安装 - 船上 - 赛车 - 海上海上风电场南北海洋
在北海南海陆上风电场上的杰克涡轮机安装船。信用:Rob Arnold / Alamy股票照片。

然而,与Brexit交易的各种其他关键方面一样,尚未达成确切的安排。

对于与能源有关的事项,这笔交易是“很大程度上是达必威体育在线注册成协议”,Tomlinson说。

这本质上意味着更多的谈判。汤姆林森说,据政府官员说,预计这还需要12-15个月。

英国的新排放交易计划怎么样?

截至1月1日,英国有一个新的排放交易计划来取代欧盟ETS,覆盖占全国排放量的三分之一,以及大约1000家英国工厂和发电厂。

但是,潜在的市场参与者表达了他们对这个新系统的担忧仍然是未知的。

英国碳排放交易体系(ETS)可以在电力和重工业等高排放行业的脱碳中发挥重要作用,为它们分配碳排放额度,并允许它们交易低于设定门槛的任何碳。

经过几个月的猜测,政府的新手必威体育在线注册能源白皮书为英国ETS奠定了愿景,而是专家告诉必威手机官网他们怀疑,如果没有任何国际合作伙伴进行贸易,这样的体系是否还能运作。

政府对于系统连接的可能性含糊不清,白皮书提到国家“对英国ETS进行国际连接持开放态度……但我们首选的连接伙伴尚未做出决定”。然而,最明显的合作伙伴将是欧盟。

欧盟ETE是在11%左右如果没有英国,它的规模会更小。一个相互关联的系统可能对双方都有利,并帮助他们走上各自的净零排放之路。

https://twitter.com/beisgovuk/status/1267503698869190657.

获得这种权利尤其重要,因为无效的排放交易系统可以积极破坏而不是推动脱碳。

欧洲能源交易商联盟必威体育在线注册(EFET),交易协会,有陈述独立的英国ETS无法为市场提供足够的流动性,以有效运作,并可以“​​带来一些不良后果”。

脱欧协议包括了“碳定价”的部分,但没有明确提及ETS,原则上允许英国引入这样的计划或碳税,甚至两者都可以。

它还强调“各方各自碳定价系统的”效力“应秉承”他们的气候目标。

至关重要的是,该文件称,双方“应认真考虑将各自的碳定价系统联系起来,”但这就是它的发展。不管这一点都会取决于未来几个月的谈判。

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他说:“英国版的排放交易体系在很大程度上是为了将管线连接起来。在某种程度上,这已经融入了英国创建的体系中,”汤姆林森说。

布伦丹·摩尔博士,气候政策专家廷德尔气候变化研究中心谁也与之合作Brexit和环境他告诉碳简报,与欧盟联系可能“必威手机官网很有意义”。然而,他表示,这需要英国做出一定程度的妥协:

“作为的经验如果英国想要与欧盟(EU)碳排放交易体系(ETS)建立联系,那么它就需要或多或少地效仿欧盟碳排放交易体系的设计,也就是说,这不是一个谈判,而是一个要么接受要么放弃的提议。”

摩尔补充说,他在目前英国政府的前景中“持怀疑态度”,这在当前的英国政府完全接受了这些条款“鉴于监管自主权的强烈的红线”。因此,他建议两个系统类似的场景,但实际上并不是如此。

另外,气候智库余烬表达了担心英国系统的排放量为高,这一功能将导致低碳价格。

“如此低廉的价格将是Glasgow的COP26领先的国际尴尬,并且损坏了英国的低碳投资信号,需要实现净零,”菲尔·麦克唐纳德写在一个博客帖子上个月英国脱欧协议达成的那天。

在今年春季第一轮排放信贷拍卖之前,有关英国碳排放交易体系的更多细节将会公布。与此同时,是压力与欧盟的任何联系谈判都要尽快进行。

是否仍有其他尚未解决的问题?

尽管该贸易协议标志着围绕英国退欧长达四年、且往往充满敌意的讨论的象征性结束,以及脱欧对两国意味着什么,但现实是,仍有很多事情有待决定。

汤姆林森告诉碳简报:“在很多方面,这是一个开始,而不是结束……英国和欧盟之间还有很多进一步的谈判,以实际实施他们提出的协议。”必威手机官网

在未来几年的谈判将继续谈判,并随着更多协议,随着时间的推移,交易案文将随着更多的协议而扩大。

至关重要的是,英国还将需要投入大量资源,与欧盟一起理清各种气候相关概念的实际应用,比如什么构成了对“非回归”原则的违反。

吉尔赶紧他是哈佛大学的高级研究员英国在一个不断变化的欧洲,写在一个博客帖子由于这些正在进行的讨论,“布鲁塞尔可以在英国国内政策辩论的角落里潜伏,几十年来”。

Tomlinson还注意到,“由于英国跑的主权线路,这是一个更薄的协议......基本上,这是商品的交易,它是不是很好关于服务。“

他说,这意味着仍然有关于英国领导绿色金融的能力或为欧盟内部能源和气候提供咨询服务的“问号”。必威体育在线注册

随着所有这些方面,以及能源和ETS的关键问题仍然可以决定,预计谈判将持续一段时间。必威体育在线注册

“我们真的需要建立新的董事会在一起的新方法,”威廉姆斯说。

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