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行滚滚蓝色欧盟总部贝尔蒙特大楼外欧盟旗帜
行滚滚蓝色欧盟总部贝尔蒙特大楼外欧盟旗帜。 信贷:卢埃林除股票的照片。
欧盟政策
2021年7月2015:43

问答:“适合55”改革将帮助欧盟实现气候目标

多个作者

07.20.21

多个作者

20.07.2021 | 3:43pm
欧盟政策 问答:“适合55”改革将帮助欧盟实现气候目标

欧盟委员会(European Commission)发表了建议欧盟应该如何达到具有法律约束力减排目标在1990年的基础上削减55%到2030年。

跨越数千页,其“适合55“包包括一个广泛的改革,包括关键的欧盟气候政策,以及各种有关法律在交通、能源和税收。必威体育在线注册

13包建议包括收紧欧盟排放交易计划(欧盟ETS)、定价排放热量和运输在一个平行的ETS和添加碳边境调整机制(CBAM)对高碳征税进口,钢铁和水泥等。

其他提议包括逐步淘汰汽油和柴油汽车销售在欧盟到2035年,可再生能源和能源效率,提高目标设置较高,结合国家目标领域欧盟ETS和外,另外,设置绑定删除二氧化碳(CO2)的目标。必威体育在线注册

提出了一种新的“社会气候基金”来帮助弱势家庭不成比例地受到化石燃料价格上涨的影响,提供“临时”收入支持和长期投资。

漫长的谈判现在开始在欧盟的行政部门之间,成员国政府和欧洲议会。很多细节可能会改变之前采用的改革。

在这个深度问答,碳简要解释了什么是委员会的提必威手机官网议,他们打算怎样”从根本上改变“欧盟经济和社会在零到2050年。

适合55的包

总的来说,欧盟的27个国家有着重大贡献全球温室气体排放量,占大约35亿吨的二氧化碳(CO2)等价的2019年,仅次于只有中国、美国和印度。

前的巴黎协定2015年,欧盟承诺削减排放”至少40%低于1990年的水平,2030年低于1990到2050年的80%。

2020年12月,欧盟成员国政治领导人支持新的减排目标”至少55%低于1990年的水平,2030年达到2050年“气候中立”(零)。

这些是具有法律约束力的目标欧洲气候法律的目标,它将欧洲绿色协议。法律是同意4月和正式通过6月。

欧盟也提交国际减少55%的目标,在其修订后的“在全国范围内确定贡献“巴黎协议。

而许多国家已经通过长期零目标增加了气候的野心,很少有阐明他们的目标会实现的细节。

新的“适合55”马克建议委员会的改革进程的开始,最终的目标是使欧盟的法律和政策与整体环境的目标。

建议反映进展到目前为止,欧盟现在排放到大气中在1990年的基础上削减24%以及未来的挑战,特别是在运输、等行业排放量上升。

委员会的提案不包括所有的更改需要交付2030年和2050年的目标。另一个方案是由于12月,涵盖建筑节能规则和天然气市场。

总的来说,包包含建议加强八现有立法以及五个新举措。该委员会说包括之间的“小心平衡”定价、目标、标准和支持措施,如下图所示。

故障的措施适合55包
故障的措施适合55包。来源:欧洲委员会。

尽管许多文件的草稿被广泛泄露在宣布之前,需要时间细节的理解,分析和讨价还价。

的一些改革的强力支持某些成员国和吸引根深蒂固反对从别人。谈判计划将持续多年,而且在每个地区可能涉及国家优先级上的讨价还价。

计划包括热量和运输的排放交易计划——德国,优先考虑有——已经是国内版本吸引了批评喜欢的波兰。

它可能很难谈判成员国之间的“大交易”重点在适合55包,说Johanna Lehne气候智库的高级政策顾问E3G,尤其是因为欧洲议会也有发言权。

也会有激烈的游说非政府组织,积极分子和各种各样的部分的行业——以及对手气候行动。(有压倒性的公众支持对于雄心勃勃的欧盟气候行动,根据最近的一项调查欧洲晴雨表。)

CBAM是可能是尤其是带电,两个在欧盟和在国际上,因为这将征收进口税货物从欧盟以外,虽然引发了从现有的方法保护行业从“碳泄漏”。

在一份声明中发射之前,E3G说:

“深度分析的数千页的提案需要花费数周时间,以及欧洲议会和国家政府之间的谈判。”

根据E3G,谈判包可以持续两年多的半年一次的欧盟轮值主席任期下斯洛文尼亚、法国、Czechia、瑞典和西班牙(时间轴)。

适合55包谈判可能持续两年多的时间在半年一次的欧盟轮值主席任期

“最终期限”协议是2024年5月欧洲议会选举,E3G补充道。

在其沟通总结计划,委员会邀请欧洲议会和欧盟理事会“迅速”开始他们的工作建议和“确保他们被视为一个连贯的计划,尊重他们之间的多个互联”:

“欧盟委员会已经提出必要的建议欧盟履行我们的承诺和目标,并真诚地拥抱未来的转型。”

扩大和加强欧盟碳市场

一个最重要的变化被委员会提出的涉及欧盟排放交易体系(欧盟ETS)总量管制与排放交易碳市场,目前监管航空和工业网站负责近一半欧盟的碳排放总量。

有两个部分改革。第一,更戏剧性的提议是大大增加了欧盟碳交易的范围覆盖排放的运输、建筑和道路运输。

改革的第二部分系列行政的变化旨在将现有的欧盟ETS符合欧盟气候更加雄心勃勃的2030年目标。

根据委员会的建议,排放的建筑和道路运输将由一个平行的ETS,操作独立于现有的方案,但类似的设计。收入将会保留支持脆弱的家庭和投资于气候的措施。

ETS的提案包括建筑和交通是大部分媒体报道的焦点在“适合55”发射。路透称之为“政策在2005年推出以来的最大改进…”和法国议员帕斯卡Canfin被广泛援引称其为“政治自杀”。

并行ETS将在2025年开始运作,与上游能源供应商有义务购买排放津贴足以涵盖从2026年开始使用他们的产品。必威体育在线注册新的和现有的资产可以合并在未来。

与现有的欧盟ETS,一半左右的津贴提供免费建筑和道路运输方案下运行完整的拍卖。

与现有方案,津贴的总数在新的ETS将萎缩的“帽子”,限制排放和减少的数量每年根据”线性减缩因数”(探测器),会在5.15%。

新ETS将最终排放的建筑和运输限制在2005年的水平低43%,到2030年,探测器是必要的调整以满足目标。

也类似于现有方案,并行ETS将有一个“市场稳定储备”(MSR)。进一步津贴将被添加到储备或释放它拍卖,在一定条件下,为了稳定市场价格。

扩展的建筑和运输被广泛视为有争议的,潜在的回归社会影响,除非更高的燃料成本与其他政策得到解决。

一个研究从咨询公司剑桥计量-出版委员会提议最终敲定前得出结论,包括建筑和交通会“小额外对排放的影响…但会显著增加对贫困家庭的生活成本”。

的监管援助项目认为,此举对价格这些排放应该“渐进和测量”,“一个全面的和雄心勃勃的建筑政策框架”与“巨大的努力”来保护贫困家庭需要,与排放交易。

媒体报道的测量和响应非政府组织和智库经常调用“柏拉图“的”马甲黄色”示威在法国2018/19,警告任何政策,将提高消费价格由于碳定价。

一个博客由历史学家亚当Tooze反对简单阅读马甲的黄色的危机,然而,在欧盟委员会建议定价和热传输碳:

“马甲的教训黄色的危机不是碳定价是不可能的,但它必须完成一个分配效应的认识。如果你想调整能源价格,以抵消成本上升和收入再必威体育在线注册分配支付那些最为严重挤压。”

潜在的回归和有争议的影响的建议,该委员会还制定了计划,一个新的“社会气候基金”——严重提升在发射——€720亿来自欧盟的中央预算在2025 - 2032,应该match-funded成员国。

它说,这就相当于25%的收入来自新资产。成员国将不得不发布“社会气候计划”,由2024年6月,由委员会批准,制定如何花钱,给一年之前领导更高的价格影响的感受。

的资金将根据他们的成员国之间的分配分享脆弱的家庭,超过一半将波兰、法国、意大利、西班牙和罗马尼亚。

在一个演讲推出适合55包,委员会主席乌尔苏拉•冯德莱恩表示,基金”体现了我们的承诺,只是过渡”和补充道:

“该基金可以弥补弱势群体更高的供热和运输成本的燃料,并帮助投资清洁解决方案…它可以提供临时的直接收入支持,帮助公民财政零排放加热或冷却系统,或购买一辆清洁车。”

欧盟委员会主席乌尔苏拉•冯德莱恩在布鲁塞尔召开的新闻发布会上说
欧盟委员会主席乌尔苏拉•冯德莱恩在布鲁塞尔召开的新闻发布会上说。欧盟委员会公布了一项全面的路线图实现欧盟的雄心勃勃的目标,其净温室气体排放量减少至少55%从1990年的水平,到2030年,在2050年达到气候中和。来源:新华社除股票的照片。

现有的欧盟ETS而言,欧盟委员会提议,包括海上排放的计划和更快地收紧排放上限结合新2030年的目标。

它想探测器从2.2%提高到4.2%,欧盟ETS减排61%低于2005年的水平,到2030年,18个百分点超过现有规则下。同时,包含航运补充道约7%排放的监管计划。

委员会还提出一个“一次性还原”可供拍卖的117津贴,纠正市场的轨迹在年前更严格的探测器。

提出了包括其他变化收紧过程的免费排放津贴行业碳泄漏的危险,与自由分配持续直到“至少有2030”。

行业的新的碳边境调整机制将在2035年看到他们免费分配淘汰(见下文)。

改革也将结束免费排放津贴航空在2026年欧盟内部,航班或从欧盟的欧洲航空公司,他们会实现联合国的“Corsia”计划限制国际航空排放。

现有的欧盟ETS将延伸到海上的温室气体排放量的100%由于欧盟成员国之间航行,以及50%的排放“extra-EU”航行,意义从欧盟和入站出站航行船只从别处。

这相当于大约三分之二的欧盟的整体运输排放量国内和国际海上运输,根据欧盟委员会。

(建议只包括一半的排放extra-EU航运解释为“一个可行的方法来解决这个问题共同但有区别的责任和能力,这是一个长期的挑战联合国气候变化框架公约》上下文”。)

船运公司会有一个三年过渡,有义务购买保障监管的排放量在2023年的20%,2024年45%,2026年70%,2025年为100%。

委员会提出的进一步的改变与拍卖的销售收入的使用排放津贴在现有的和新的资产,主要是获得成员国。

根据欧盟委员会提议,成员国将保留控制钱,但他们就一定要把所有拍卖上市的气候和能源相关领域的收入。必威体育在线注册目前,他们只需要花一半的钱支持减排。

这部分的法律文本包括绑定语言(“应当”)使用的收入可能引发政治分歧和谈判、提案的细节了。

允许使用的列表的钱也可能成为谈判的一个点。

除了现有的地区基金,如可再生能源和能源效率,建议说,成员国可以使用这笔钱来支持加热或冷却的脱碳和加速电动汽车的使用和相关的基础设施。必威体育在线注册

委员会还呼吁改变”现代化基金“贫穷的成员国支持在能源方面的现代化,使用欧盟ETS拍卖收入的一小部分。

在现有规则下,成员国的广泛自由选择如何花这笔钱,但是,改革将排除在化石燃料和投资目标80%对“优先级”地区。

根据欧洲圆桌会议在气候变化和可持续发展的过渡(ERCST),这将禁止投资于煤炭转换,例如。

“创新基金”,旨在“支持突破性创新对气候中立”与销售收入450欧盟ETS津贴将推动与另一个50米欧盟ETS从建筑和交通津贴、150津贴。

除了现有的职责,它将支持项目在海事部门,以及“碳合同的区别”,一个新仪器设计帮助给市场带来创新工业脱碳技术的桥接高初始成本的差距。

在发给记者的一份简报中,Sebastien倾斜层的开采欧盟权力和碳市场分析师的信息提供者艾多酷说,欧盟委员会提议,因为他们目前的立场,将推动欧盟ETS价格从目前水平约每吨50€€90 / t 2030年。

然而,可选里林补充说,欧洲议会和欧盟成员国政府有望挑战的建议。

定价高碳边境税进口

可能最广泛预期委员会建议是其计划的一部分税收某些高碳通过进口碳边境调整机制(CBAM)。

在她2019年宣言作为候选人成为欧盟委员会主席,乌尔苏拉•冯德莱恩说,她将“避免引入碳边境税碳泄漏”。

碳泄漏发生在产业受到碳价格失去市场份额竞争对手从其他司法管辖区,碳价格较低或根本不存在。

部门认为是碳泄漏的风险目前在欧盟ETS免费津贴和会员国可以添加补偿的间接碳排放成本更高的电价。

有证据表明碳泄漏已经在实践中最小的。这说明现有的保护一直有效,根据佣金建议,但它补充说,这样做的成本“碳价格信号(被)显著减少”。

一个问答测量上解释说:“[自由分配]已经有效地解决泄漏的风险,但它也抑制了投资的动机国内外绿色生产。”

冯德莱恩后被任命为总统在2019年晚些时候,她的委员会欧洲绿色协议给了一个更微妙的理由CBAM的想法。

它缩小了提案的重点“选定的行业”,更显式引用第二个角色CBAM,利用在其他国家,说这项措施将“全球抱负水平的差异应该坚持”。

此外,绿色协议明确表示,CBAM将“另一个”现有的保护下对碳泄漏欧盟ETS,即免费补贴。

最后,文本表示,此举将“设计遵从世界贸易组织世贸组织的规则和其他国际义务”。

的提出CBAM将在2023年生效,为期三年的过渡阶段组成的报告要求。支付在另一个十年的排放量将会分阶段从2026年到2035年期间的义务将逐步加大。

在一个问答的建议,该委员会解释了如何工作:

“欧盟进口商将购买碳证书对应的碳价格已经支付,货物被生产在欧盟的碳定价规则。相反,一旦一个非欧盟生产商可以证明他们已经付出了代价的碳用于生产进口货物在第三国,相应的成本可以完全为欧盟进口商扣除。”

欧盟委员会提议的CBAM进口在五个领域,即钢铁、铝、水泥、化肥和电力。这个提议芋泥nts,后来扩大更多的行业。

目前进口的五部门代表大约200吨的二氧化碳排放,根据数据提供商共享与记者的一次吹风会上艾多酷。

瑞士将免除CBAM ETS与欧盟计划。比如挪威,其他人也会免除他们直接参与欧盟ETS。的英国ETS当前没有与欧盟ETS,这意味着英国出口商将不得不支付CBAM。

受损最严重的将是俄罗斯,有关商品出口价值超过€80亿年2019年,根据欧洲改革中心,紧随其后的是土耳其(€50亿),中国和英国(每个大约€35亿。下面的图表所示。

货物价值受到欧盟CBAM, 2019年被国家和部门数十亿欧元
货物价值受到欧盟CBAM, 2019年被国家和部门数十亿欧元。来源:欧洲改革中心。

进口商必须注册一个监管机构和购买碳补贴(CBAM证书)的排放嵌入到他们的产品。

只有排放直接由进口商将数,也称为“范围1“排放。间接排放与购买相关的热能或电能(“范围2”)不会计数,但会综述了2026年,为了未来纳入计划。

欧盟生产商将继续免费补贴2026 - 2035年期间,等于一个基准,基于最低的10%的生产部门的排放。

排放嵌入在进口将在一个三层计算方法,根据数据可用性,使用默认被验证实际排放。

如果一个进口商无法提供数据在其实际排放量,它将不得不支付金额根据平均对类似商品出口国。

最后,如果这个数据还不可用,然后排放量将会承担相当于同类产品的10%表现最差的安装欧盟。

从2026年起,欧盟生产商将逐步失去10%的免费津贴每年和进口商必须购买同等数量的CBAM证书。

进口商可以证明他们已经支付了一个等价的碳价格。

CBAM证书的价格将与欧盟ETS的平均价格在前一周,将每周更新一次。

津贴不会交易,不能“倾斜”,这意味着他们不能在今年买的使用在未来,作为对冲物价上涨。

该委员会估计,这项措施将提高大约€90亿2030年,基于其假设欧盟ETS价格达到每吨85€。

一些€70亿这将间接地来自欧盟生产商购买欧盟ETS津贴,他们目前免费。另一个€20亿将来自进口商支付碳边境税。

提出的估计€20亿由2030年CBAM会直接对欧盟的“自己的资源增加收入”,使之成为一个工具来帮助委员会偿还€7500亿大流行复苏基金。

该计划的细节将成员国政府之间的谈判,欧洲议会和欧盟委员会在未来数月乃至数年。

关键问题包括免费的治疗津贴在欧盟ETS, CBAM资金的使用、兼容性与WTO规则和影响欧盟与国际合作伙伴的关系。

根据清洁能源线必威体育在线注册、法国和德国已经支持CBAM提案,波兰。它说“积极评价”也来自意大利和西班牙的官员,但指出详细的立场现在才开始出现。

成员国包括丹麦和瑞典更为谨慎,看到主动可能吗贸易保护主义如果它不是“非常仔细地”设计。

根据政治报,法国是“支持领先的声音”,而德国是只“矛盾”,担心连锁或报复性影响其出口密集型经济。

根据ERCST,欧盟生产商可能会失去他们不会得到缓解时,碳价格海外出口货物。它说他们“将抗议缺乏提供欧洲出口,这将是容易泄漏免费分配消退”。

欧盟支持CBAM重工业,只要它仍在继续获得免费的津贴,而欧盟委员会认为这是“双重保护”,“不应该长期共存”。

铝行业调用为了免除CBAM的初始阶段,认为欧盟进口商可以发送它们的二氧化碳量最小输出,以避免征税,金融时报》前的报道“适合55”发射。

尽管CBAM已经设计时考虑到世贸组织规则和专家认为这是可能的设计一个wto规定计划,这项措施仍将面临挑战。

此外,COP26气候峰会前的11月,CBAM可能潜在的紧张看作是无益的当合作谈判的成功至关重要。

作为一个简报从气候智库E3G解释说,边境碳调整“有争议的,因为他们代表一个国家或地区的外部投影的气候政策”。它补充道:

“批评者认为,这是一个打破的多边气候行动方式:一直在强调集体的努力减少碳排放。相比之下,bca可能单方面更高的标准强加给贸易伙伴。”

简报指出,欧盟需要一个“互补合作议程”,让一个“可靠的提供“国际伙伴CBAM为了赢得他们的支持:

“一些学术论文显示,收入应该用于国际气候基金或支付第三国明确位置bca作为非保护主义措施,获得国际伙伴的支持。”

这项措施已经在国际上引起轰动。一个清洁能源线必威体育在线注册发布会上提议报告担心它可能会引发一场“贸易战”,引发报复性关税。

政治报指出CBAM提议的阻力我们、中国、澳大利亚和其他国家。俄罗斯认为CBAM将违反世贸组织规则,决议去年的报告。

在一个联合声明4月发布的基本组巴西、南非、印度和中国“表达了严重关切”这个想法,称之为“歧视性”。

一个南非贸易官员告诉气候国内新闻“他们担心发展中国家将承担大部分负担”,相比CBAM胜过与墨西哥的边境墙。

Michael Liebreich资深撰稿人BloombergNEF写道,他支持CBAM原则上,但担心设计不当干预的影响:

“目前关注CBAMs风险提高紧张会使气候外交和贸易自由化,在那些比以往任何时候都需要更多。”

2020年7月发表评论文章技术评论说CBAM将“虚伪”和“unust”。文章表示,这些提议“最新形式的经济帝国主义和对立的原则公平体现在巴黎协议”。

有特别担心CBAM可能不公平地惩罚世界最不发达国家(最不发达国家),除非他们免除或补偿的影响。

根据欧洲改革中心,LDC出口欧盟虽小,意义豁免将“不是物质上的破坏“欧盟的碳减排目标。

在一篇社论金融时报》支持CBAM,称这是“必要的”。

随着国际压力之下,CBAM讨论也引发了内省的高碳出口商可能受到测量的影响。

例如,去年12月,俄罗斯银行的一些官员写了CBAM”可能影响近42%的俄罗斯出口”。这要求政府和私营部门的回应,他们认为,也许包括俄罗斯国内碳交易市场:

“私营部门和政府应该积极采取措施保持经济竞争力在世界上不断增长的气候风险。”

发表的分析悉尼先驱晨报认为最好是“我们自己的政府支付碳税”而不是“别人的”CBAM下。的澳大利亚研究所称为CBAM“一些产品在澳大利亚严重风险”和补充道:

“在任何情况下,最安全的做法是对澳大利亚通过投资多样化生产的生产清洁出口。”

(澳大利亚工业集团认为CBAM有限的风险,说:“早期结果显示澳大利亚出口到欧洲将一样CBAM盈利后,今天他们。”)

欧盟不是唯一考虑的想法。英国是据报道,“调查”,加拿大政府承诺咨询边境碳上的调整。

民主党选举平台保证应用“碳边境调整费”和一群民主党参议员最近推出了具体的边境税的提议,尽管目前还不清楚如果拜登政府支持的具体细节。

更高的可再生能源和能源效率的目标必威体育在线注册

包还包括欧盟的更新可再生能源的指令必威体育在线注册(红色)和它的必威体育在线注册能源效率指令(速度),制定可再生能源的份额目标和更低的能耗。必威体育在线注册

红色的改革方案将增加2030年的目标为可再生能源从欧盟能源组合的32%到40%,约19.7%的2019年水平的两倍。必威体育在线注册

至于速度,改革建议由欧盟委员会将增加保持能源使用的现有的不具约束力的目标32.5%低于预计水平在2030年相当于限制主要能源使用集团1128吨石油当量(Mtoe)。必威体育在线注册

这将被替换为一个绑定目标的能源使用39%低于预计水平在2030年,相当于1023 mtoe的限制。必威体育在线注册

欧盟委员会说其提案不仅与潜艇目标增加可再生能源的份额——交通、热、建筑和工业,但也致力于“创造[e]能源系统能够集成大型可再生能源的股票对最终用户尽可能有效地”。必威体育在线注册

委员会称生物能源“欧盟能源系统的关键部分”,称其必威体育在线注册“可持续使用有助于欧盟的脱碳经济”。它提出了进一步规定生物能源的采购,包括“最小化”的使用“质量圆木”能源生产。必威体育在线注册

的变化严厉地批评一些非政府组织和智库未能停止”爆炸的木材被收获可再生热”。

建筑,欧盟委员会提议的一个指示性的目标至少49%的能源需求来自可再生能源,到2030年,包括可再生电力、热泵、太阳能热和集中供热。必威体育在线注册

这是结合“改造浪潮的策略”,去年发表,帮助建立加热和冷却转向可再生能源。今年晚些时候,该委员会还将改革建筑物的能效指令。必威体育在线注册

包括能源必威体育在线注册效率指令改革首先欧盟层面的定义能源贫必威体育在线注册困,以及成员国的目标最终能源消耗减少1.5%一年从2024 - 2030年,近两倍当前需要率0.8%。

国家排放限制在“Effort-sharing监管”

随着欧盟ETS和土地利用,土地利用变化和林业(LULUCF)规定,努力共享监管(ESR)的三大支柱之一的欧盟气候目标。

ESR适用于不包括在欧盟ETS和行业集绑定成员国年度国家减排目标,达到全面削减到2030年的29%,相比2005年的水平。

覆盖的领域,即建筑、交通、农业、垃圾和一些工业排放,集体约占欧盟排放量的60%。

满足欧盟的新气候目标到2030年,该委员会是现在提出ESR排放量减少至少40%,成员国从削减10 - 50%的目标。

“工作分享”的理念是,成员国提供的“公平、公正的方式来欧盟气候行动”,根据国内生产总值(GDP)与国家目标。

下面的图表显示了成员国之间的ESR目标,分工与蓝色的酒吧表明现有的2030年目标和绿条表明委员会的新提议。

每个成员国的2030年减排目标,委员会建议的绿色
每个成员国的减排目标为2030,与绿色委员会的建议。来源:欧洲委员会。

然而,ESR的“公平”总是争议的来源和可能的冲突在未来数月的讨论。

ESR与新ETS将重叠的建筑和运输。这并不是一个全新的现象,考虑到汽车二氧化碳标准,例如,已经与ESR重叠。

欧盟委员会解释了包含这些行业背后的推理,这两个在减排进展非常缓慢,在这两个系统:

“这些领域价格激励应辅以政府行为等解决市场失灵,投资于基础设施,支持零排放汽车的吸收,促进建筑改造。反过来,这些政策将使和促进消费者和企业的投资决策,提高成本效益的行动和减少碳定价的影响对个人消费者的最低必要。”

适合55发射前夕,非政府组织是关注“完全不能接受“前景ESR被废弃的排放交易是扩展到新的领域。

因此,目标是增加与非政府组织广泛欢迎欧洲能强调国家目标的重要性,以便政府“气候行动承担责任”。

结束航空和航运的能源税收豁免必威体育在线注册

欧盟必威体育在线注册能源税指令(等)设定了最低利率的消费税的燃料运输、热量和电能。它有没有更新自2003年以来。

改革委员会的提案认为,指令不再符合欧盟的气候目标,“实际上倾向于化石燃料的消耗”——由于较低的最低利率的混合物结合成员国豁免和减少。

这些漏洞”形式的化石燃料补贴”,欧盟委员会说,“在过去十年一直存在”和周围€400亿年的2016。值得注意的是,该委员会希望结束全部豁免目前享有的航空和航运。

它还说当前指令”并不充分促进温室气体减排,能源效率,或替代燃料”,等必威体育在线注册氢或电。

该委员会是提出新结构的指令,税率与燃料的能量和环境性能和电力。必威体育在线注册

它说“传统化石燃料”,包括“油气”和汽油,将面临每吉焦耳€10.75的“参考”率(GJ)传输的能量使用和€0.9 GJ取暖。必威体育在线注册

另一个类别的化石燃料,包括天然气化石,将面临一个过渡税率设定在三分之二的参考图10年。欧盟委员会说此类燃料”,而化石,仍然可以提供一些支持脱碳在短期和中期”。

电力、先进可持续生物燃料和可再生氢将面临最低最低0.15€/ GJ,与其他来源的低碳得到氢率为10年。

欧盟委员会说“新系统将确保最污染燃料征税最高”,并将提高最低利率的责任,自2003年“从未被更新”。

也提出结束豁免客运航空和航运燃料用于旅行在欧盟内部,以最小的责任逐渐增加,超过10年。

与拟议中的热量和运输纳入一个平行的欧盟ETS,担忧改革能源税指令可以惩罚较贫困的家庭。必威体育在线注册

一个委员会影响评估去年发表的说,任何负面社会影响可能抵消,如果更改指令通过社会政策搭配补偿和福利:

化石燃料的运输”,而增税或供暖部门是强大的激励行为的改变,从短期来看,消费者可能不会轻易能够改变他们的消费模式,当他们的收入的一个重要份额。这将是仔细评估。的最终影响取决于再分配效应补偿的方式通过相应措施通过社会政策和福利系统。”

以及社会问题来自行业的反对有主要程序障碍委员会来克服其建议是否被采纳。

根据欧盟规定,与税收的全票通过由成员国国家包括瑞典,以前,英国不喜欢要改变这一切。个别成员国能够否决的变更等,破坏之前尝试改革,

该委员会是尝试来回避需要全体一致通过分级改革环境,而不是税收问题,这意味着只有一个”合格的多数投票”需要。

然而,为了调用这个“passerelle条款“操纵,委员会需要从成员国的一致支持,创造一种“赶上22”。

飞机燃料历来免除该指令,尽管成员国能够把责任强加于国内航班或与其他国家的双边协议。

的芝加哥公约常被人引用作为防止航空燃料的税收。这条线已经被采取英国政府部长等,但是是不正确的。

密切法律分析表明它是一个web约5000国际双边”民用航空运输协定“国家之间,构成一个更大的障碍收取关税航空燃料。

在报道媒体报道发射之前,欧盟委员会提议征收关税的航空燃料的最低比率将从2023年分阶段在时间超过十年。

欧盟委员会建议航空燃料的最低比率应该,最终达到同一水平对于汽油,即每吉焦耳€10.75 (GJ)的能量。必威体育在线注册

相反媒体报道在发射之前,最低税率立即申请快乐和商业航班,没有10年分阶段。

然而,货运航班,所有航班从欧盟国际目的地将获得豁免。该委员会是提出实现联合国的CORSIA方案航空排放抵消这些航班,如果他们是由航空公司总部位于欧盟。

根据安德鲁·墨菲非政府组织、航空主管交通和环境,航班在欧盟占欧盟航空排放总量的2/5前英国的离职和冠状病毒大流行。他告诉碳短暂EU-必威手机官网UK航空协议允许税收。

丹·卢瑟福项目主管航空和航运国际委员会在清洁交通工具(国际),告诉碳短暂将占国内必威手机官网和欧洲各国的航班约四分之一燃料的使用和欧盟航空业的二氧化碳排放量。

(这个份额较低是由于大量的横跨海峡的英国和欧洲大陆之间的航班,卢瑟福说。)

除了能源税收变化,欧盟委员会必威体育在线注册提出两个单独的项目来促进可持续燃料的使用航空和航运。

它的RefuelEU航空需要越来越多的”可持续的航空燃料”(SAFs)混合到组合提供给飞机,每五年增长速度。

这将开始2025年最低2%上升到2030年的5%,2050年20%,2035年63%,与潜艇“e-fuels”由电力通过使用氢。

航空公司一直吹捧SAFs减排的潜力,但使用极其有限。根据国际,SAF吸收达到只有0.01%的2019年全球喷气燃料使用-约50公升由于“强劲的经济壁垒”。

即使在欧盟,SAF达到吸收只是0.05%喷气燃料使用前大流行。

根据卢瑟福,提出了欧盟的目标,自己,提高全球SAF使用25倍,2030年到2050年的400倍。

最近的国际能源机构(IEA)路线图零排放到2050必威体育在线注册年包括SAF达到全球航空燃料需求到2030年的15%左右。

卢瑟福还说€10.75 GJ /航空燃料税,而减少€0.15 /对SAF GJ,将有助于两者之间的价格差距。

人们的一个担忧是,航空公司可以绕过燃油税和SAF规则”油轮”,他们填满空余喷气燃料之前降落在欧盟,最小化他们在欧元区需要买。

这将增加飞机的起飞重量和二氧化碳排放,同时减少SAF授权销售的数量和欧盟航空燃油税收入。

欧盟委员会建议旨在防止这种做法,要求飞机运营商离开欧盟机场加油与尽可能多的燃料需要飞行操作。

对于航运,FuelEU海上监管将设置一个最大限度的温室气体含量能源使用的称欧盟港口的船只。必威体育在线注册

非政府组织交通和环境说这个提议“风险锁定化石气”,可能意味着超过一半的运输燃料气体在2030年。

最后,一个替代燃料基础设施的监管将旨在确保足够的充电和加油的基础设施使用的电力,氢和其他替代燃料。

针对内燃机车

从道路运输占排放第五总——欧盟第二大分享背后的能源供应,增加了必威体育在线注册超过四分之一自1990年以来。

根据欧盟委员会、交通排放总体-包括harder-to-tackle航空和航运需要下降90%到2050年,为了满足欧盟的零的目标。

欧盟委员会已提出了提供55%的机舱削减二氧化碳排放量从汽车和货车在欧盟销售到2030年,升级到2035年削减100%,此前一项修正案监管。早些时候报告所建议的削减可能会更大,在2030年高达65%。

如果这些措施实施,金融时报》报告发布前,然后2035年将是“事实上的最后期限过去的汽油和柴油汽车在欧盟销售”。

2035日期将为其余的燃烧化石燃料的车队离开15年退休和被替换为电动汽车在2050年零日期。

55%到2030年的目标是一个巨大的一步从上次排放目标设定在2018年,由制造商游说之后,到2025年减少15%,到2030年削减37.5%同意。该行业对欧盟经济至关重要,至少占其GDP的7%。

这一次,然而,许多的欧洲汽车行业已经信号主要转向电动汽车在未来几年。

大众最近宣布将停止销售内燃机汽车在欧洲,2035年雷诺所述90%的欧洲销售将在2030年电力。

沃尔沃一直直言不讳的呼吁迅速逐步停止燃烧引擎和清晰的方向从欧盟委员会。

根据国际委员会在清洁交通工具(国际),其他制造商,最近致力于逐步淘汰在欧盟内燃机汽车的销售包括奥迪(到2033年),菲亚特和福特(2030)和欧宝(2028)。

支持向电动汽车的转变并不普遍,然而。德国汽车制造商协会的共识发布了一个声明批评的有效禁止内燃机,包括混合动力车,说消费者的选择是“不必要的限制”。在一个声明发射前说:

“限制一个动力传动系统的技术选择在这么短的时间内是令人担忧的,不给任何考虑消费者的利益。”

的欧洲汽车制造商协会(汽车)发布了一份类似的响应说,“禁止单一技术不是一个理性在此阶段前进”。

一些成员国,如法国,预计推迟反对这项提案,呼吁更多的灵活性在包含混合动力汽车的目标。

尽管反对派,西蒙教授Tagliapietra秀场欧盟政策专家圣心天主教大学,写了在一篇博客文章中智库勃鲁盖尔目标代表一个合理的妥协。

“这个提议可能会批准没有重大动荡,”他表示。

支持转向电动汽车,另一个版本——这一次替代燃料基础设施的监管——需要成员国大幅扩充充电容量。

这一扩张需要充电和氢燃料点间隔主要高速公路不超过60公里和150公里之遥,分别。

包括土地利用和林业在欧盟的目标

提出适合55包包括一个更新规则的排放和删除从土地利用、土地利用变化和林业(LULUCF)在欧盟气候框架,称为监管2018/841。

根据现有的规定,采用2018年,会员国必须确保其LULUCF删除由等效体积平衡的二氧化碳排放在2021 - 2030之间。这是被称为“帐户余额规则”。

成员国与删除,超过这个义务可以使用有限体积- 280吨二氧化碳当量(MtCO2e)在整个欧盟-抵消排放从本国经济的其他领域。

这种灵活性而受到批评一些非政府组织因为它允许碳删除由树木和土地,很难解释,不是永久性的,以抵消排放化石燃料。

“我们宁愿它如果没有从LULUCF[删除]将计入温室气体减排目标,当我们认为他们不可替代的(不是相当于对方),“Ulriikka枪,可以欧洲高级政策官告诉碳短暂。必威手机官网

帐户余额的规则也绘制批评未能鼓励成员国增加碳汇的大小或阻止他们的大小减少。

如下图所示,显著减少的规模近年来欧盟整体的碳汇。这一趋势预计将继续,由于老化的森林,更高的树森林收获率和气候变化相关的压力。

历史和预测LULUCF排放和删除,数百万吨二氧化碳当量。
历史和预测LULUCF排放和删除,数百万吨二氧化碳当量。酒吧代表历史每一部分温室气体排放和实线是净总。虚线代表预计净总与现有措施(“我们”)和虚线是额外的措施(WAM)。来源:欧洲环境局。

根据新的欧洲气候法律,LULUCF的贡献对整个55%的减排目标是限制在225 mtco2e,意味着其他领域必须负责至少53%。这样可以确保其他部门不能过于依赖删除来抵消排放量。

然而,这也意味着碳汇可能持续萎缩从目前的大约265名mtco2e的大小,如果没有欧盟和成员国目标被错过了。

为了避免这种情况,委员会的新提案呼吁欧盟在2030年目标310 mtco2e删除。这个总体目标是进一步划分了成员国之间。

这些年度目标将“结果的基础上的全面审查报告温室气体清单”成员国2021年、2022年和2023年。

枪告诉碳短暂的这种转变从“必威手机官网不借”系统基于“模糊森林参考水平”对国家的目标是“一个巨大的积极的”。

然而,310年的新总体目标mtco2e删除只会把水槽恢复到十年前的水平。

环保团体批评目标当它第一次出现泄漏,与欧洲环境局(简称乙脑)描述这是“胆小”。非政府组织相反呼吁更高的目标600删除mtcoe LULUCF。

从2031年起,欧盟委员会提议,监管将扩大超出LULUCF的客座率排放从农业,意义的甲烷和一氧化二氮化肥,牲畜和其他来源。

有担忧,一个缺乏具体的这些客座率排放目标意味着成员国可以依靠碳汇来抵消他们而不是采取措施削减。

新提议的在几周前欧盟同意改革共同农业政策(帽),许多认为此举不足以解决部门负责欧盟排放量的十分之一。

新LULUCF规定也将设置一个“气候中立”目标的欧盟排放和删除这些组合领域,到2035年,“之后产生负排放”。

文档指出,从2036年开始,一个政策框架基于一个健壮的除碳认证系统”可以“逐步结合土地部门与其他部门(农业)之外,已经耗尽了他们的减排可能性,或者取得了例如减排90%以上”。

它说,这将提供一个动机持续增加碳删除直到2050年。

与欧盟提高植树造林林业战略

几天后的主要适合55包推出,该委员会发布了新的森林战略2030,包括一系列措施促进植树,鼓励更好的森林监测和提高木材产品的使用取代混凝土施工。

它重申“生物质层叠原理”,已经在前面欧盟森林战略。

这说,木头应该首先被用于长期产品,如建筑材料和家具,然后延长现有产品的生命,其次是重用和回收。

使用木材生物能源是排名第五的列表中使用必威体育在线注册欧盟委员会说,整个树的使用和质量圆木为此应“最小化”。它也提出了限制补贴生物能源植物,只有发电。必威体育在线注册

(英国气候变化委员会还提出了一个层次结构的最佳使用生物质能,说这个国家应该为电力来自燃烧木材的“离开”)。

欧盟战略旨在平衡企业的需求依赖于收获的树木与满足集团的各种气候和生物多样性的承诺。一份泄露的面临的战略草案强大的阻力从林业产业的部分。

虽然43%欧盟的覆盖着森林,有担忧过度的收获危及他们的角色作为碳存储。事实上,森林碳汇的大小减少在过去的十年里(见上图)。

一个报告去年欧盟委员会的联合研究中心(JRC)发现欧盟森林的收获面积2016 - 18之间增加了近50%。

作者将此归因于扩大木材市场,包括生物能源,虽然这些数据在另一个挑战必威体育在线注册纸将高图归因于“方法论的错误”。

新战略强调,有:

“重大机会双赢的措施,同时提高森林生产力,木材生产、生物多样性、碳汇功能,健康的土壤特性和气候弹性”。

的欧盟生物多样性战略包括一个承诺至少30亿额外的树木植物整个欧盟到2030年“充分尊重的生态原则”。

包括一个森林战略”路线图”这个目标的实现,包括出版的指导方针“有益于生物多样性”植树造林在2022年初。

其他组件包括建立一个“生态系统的恢复具有法律约束力的仪器”,特别是对于装备精良的地区吸收碳,和一个“共同”定义为初级和原始森林,所有这些都必须严格保护生物多样性策略。

还有加强可持续森林管理的措施和提高适应气候变化的能力,提供种子和种植的股票。

该战略还强调了鼓励森林经理的重要性增加森林的面积用于木材生产“长寿”,特别是在建设。这些木材产品可以作为碳存储分开居住的森林。

目前,这家商店周围每年40 mtco2e还有额外的减排,来自用木头代替高排量建材。这些估计的范围18-43MtCO2e年度储蓄,该战略说。

战略指出,“木材产品的最重要的作用是帮助把con -

教育部门从源温室气体排放的碳汇”。

然而,一个联合研究中心的造型纸得出结论,同时增加tree-harvesting 20%碳存储在建筑可以增加8%,将减少显著更大的森林碳汇由2030年的37%。

在这种情况下,非政府组织联盟森林守卫者联盟批评的“轻信”委员会接受的角色增加了减排的收获。“优先必须保护,恢复和re-naturalising森林——而不是增加收获,”它说。

不过,该委员会说,在战略,它将发展另一个减少建筑生命周期碳排放的“路线图”和“标准,健全和透明的方法量化木建筑的气候效益产品和其他建筑材料”。

鼓励土地所有者种树的方法之一是通过“碳农业倡议”,首先在欧盟宣布“农场到餐桌的策略”,奖励农民气候友好型实践。

委员会指出,到目前为止,共同农业政策(CAP)没有多少额外的植树驱动,但是说有潜在的新的迭代。许多非政府组织和科学家批评新的上限未能大幅增加对气候变化行动的支持。

战略说,委员会将制定一项行动计划除碳农业和碳认证到2021年底,也是发展证明碳删除的监管框架。

最后,委员会还说,它打算提出一种新的立法欧盟森林规划和监测仪器和建立一个“欧盟共同的数字监控框架,利用遥感技术”。

的一份报告布隆伯格高亮显示等监控措施争论的焦点“木材商人警惕更强的限制”。

应对策略的泄漏、贸易集团欧洲联盟森林所有者说该委员会未能考虑视图的部门,并警告任何收集的数据必须证实与会员国以避免“误导”。

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