补贴伤害自然,世界环境成本估计每年1.8万亿美元——相当于整个国内生产总值加拿大的。
政府漏斗这资金投入支持化石燃料、农业和其他领域可以有负面影响生物多样性。
国家都签署了一系列的目标来减少这些补贴,包括在最近的一次全球协议减少biodiversity-harming补贴到5000亿年至少2030美元。
但是专家说仍有很长的路要减少政府的方式危害自然生态系统,如化石燃料的成本,降低化肥和杀虫剂和其他操作包括生物多样性地区修建公路。
在这种问答,碳简要解释了这必威手机官网些补贴可以造成损害和障碍的障碍摆脱他们。
- “有害的补贴”,生物多样性是什么?
- 这些补贴造成什么伤害?
- 有什么障碍防止有害的补贴的终结吗?
- 国家计划以减少有害补贴吗?
- biodiversity-harming补贴可以减少5000亿美元到2030年?
“有害的补贴”,生物多样性是什么?
有两个关键类型的有害的补贴——那些破坏环境和那些危害生物多样性。
一般来说,有害的环境补贴影响环境而有害生物多样性影响植物和动物的生活补贴。但两者之间有重叠。
没有标准定义补贴损害生物多样性。从本质上说,他们是政府激励措施的补充收入或降低消费者或生产者的成本,但最终以某种方式破坏生物多样性。
农业、渔业、能源补贴通常称为“有害”,但伤害也可以必威体育在线注册补贴造成的林业、基础设施、交通、建筑和水。
水的补贴会导致过度使用,例如,这会消耗水体和伤害的栖息地。
罗纳德·Steenblik补贴的专家和高级技术顾问贵格会教徒联合国办公室代表贵格会教徒的宗教团体,非政府组织在联合国指出危害环境的补贴之间的重叠和那些伤害的生物多样性。
他告诉碳简短一些重必威手机官网叠是因为一个动作,增加二氧化碳排放”最终会影响气候和气候是一个反馈回路生物多样性”。
Steenblik合著的一个2022报告估计全球每年成本对环境有害的补贴。
一个研究去年发表的发现,土地和海洋用途变化最大的司机最近的生物多样性丧失,紧随其后的是自然资源的开发活动,如钓鱼和打猎。但是,它补充说,气候变化是“可能最迅速加剧对生物多样性的威胁”。
拉希德Sumaila教授海洋和渔业经济学教授英属哥伦比亚大学说,使用公共资金对任何活动连接到利用生物多样性是“就像倒汽油着火了”。他告诉碳简要:必威手机官网
“当你看看多样性,当你看鱼,即使你看气候、环境相关的所有事情,他们本质上是公共财产。
“你不自己的空气,大多数时候鱼不尊重我们的边界。生物多样性是一个通用的好。每当遇到这种情况,即使没有补贴,很难管理,因为没有人真正拥有它,这一切抓住并将其转化为人力资本的竞争。
“最重要的是,如果你是免费的钱,公共资金,做任何连接到利用生物多样性的活动,你要做的更多。”
这些补贴造成什么伤害?
很多不同行业的政府资助“可能对环境有害的”,根据一项工作报告发表的经济合作与发展组织去年(OECD)。
它补充说,补贴的负面影响往往是“不可预见的,低估或忽视在政策过程”。
艾伦·马修斯教授欧洲农业政策专家都柏林三一学院表示,尽管有各种各样的有害的补贴,有四个关键领域”,大部分的破坏补贴可以找到”。这些都是能源、农业、必威体育在线注册林业和渔业。
马修斯合著的经合组织的报告,强调了一些特定的潜在危害的例子,如低成本燃料销售农业和其他工业活动。
另一个常见的例子,该报告指出,增值税税率设置低食品,包括肉类和奶制品——的原因高水平的温室气体排放。
某些支持会扭曲价格,改变生产和消费模式,经济合作与发展组织(OECD)。
大多数政府只考虑免税时,政府支出占其有害的补贴。然而,负面影响也可以来自缺乏政府的行动,比如不应用燃料征收消费税。
这可能会导致价格不能反映产品或活动的环境和社会成本,创建隐性补贴。这种类型的不作为所造成的影响很难量化,专家说。
补贴会造成直接或间接的危害。直接影响包括转换森林土地种植生物燃料作物或在生物多样性地区修建公路,而间接影响包括增加二氧化碳排放。
这些影响发生了一系列的时间尺度。更直接的影响包括土地流转、道路建设和石油泄漏,而延迟影响包括污染导致传递关键的生态阈值随着时间的推移。
并不是所有的补贴也同样有害。水文发电,该报告指出,生产可再生能源,这可能导致更少的化石燃料的使用。必威体育在线注册然而,它也可以消极的影响当地的供水和物种。
和一些补贴可能出现积极的或中性的起初,但有负面影响的,如补贴捕鱼船队的现代化。
渔业补贴
政府对渔业的支持会导致过度捕捞和鼓励非法、未报告和不受管制的捕捞。这些操作消耗鱼类资源和破坏海洋栖息地。
Sumaila说一些补贴,包括支付成本的一部分新船设备或引擎,可能“善意”。但是,他补充道:
“鱼并不关心我们的善意。如果你overcatch, overcatch它。”
去年,世界贸易组织(WTO)达成协议限制渔业补贴。Sumaila欢迎这笔交易,但补充说:
“关键对我失望,他们避免命名具体补贴。这使它太复杂…实现不是易事。”
Steenblik同意这项协议是“不是雄心勃勃”。他告诉碳简要:必威手机官网
“这表明第一次世贸组织协议可以是一个地方的动机主要是由环境因素可以协商。
“这是不像的时候农业协议签署。这是所有关于贸易。全是造成的扭曲贸易的补贴。的渔业补贴协议,它主要是关于补贴非法捕鱼和过度捕捞的影响。”
他补充说,有一个挑战在说服人们削减补贴单靠环境原因:
“渔业补贴之间的关系容易理解和过度捕捞和鱼类资源的减少…鱼补贴是一个数量级小于全球农业补贴。少这是一个紧急的事情对于很多国家来说,从预算的角度影响。”
农业补贴
政府提供多种形式的支持减少投入成本,提高农业产量。
支持从作物的选择可以影响决定,耕作实践,甚至进入或离开农业的理由。这些操作以不同的方式影响生物多样性。例如,杀虫剂和补贴化肥会导致过度使用和低效率的应用程序中,影响当地的生态系统和污染地下水。
Steenblik曾在经合组织在分析农业补贴。他说:
“直到2000年代早期,人真的觉得好像有农业补贴正在取得的进展。首先,有被要求下的减少乌拉圭回合谈判世贸组织谈判。
”然后在欧盟,美国,加拿大,几个大的经合组织国家基本上都是说“是的,我们得到它,我们应该结束生产相关补贴,用于试图帮助农民直接通过共同收入支持或其他类型的支持。”
马修斯说,欧盟农业政策是“当然不是有利于生物多样性”目前,但补充说:
“我认为它可能危害较小的方式支持给农民比,比方说,20年前,它更与生产。
“农民生产为了得到帽下的补贴(共同农业政策]。解耦的支持本身可能已经被有些有利。”
经合组织的报告还说,一些政府农业补贴是有益的,如支付农民种树或维持的生态系统。
英国今年发布的新的融资方案的细节农场在英格兰,其中包括支付不同的活动有利于环境。(更多关于这些计划,请参阅必威手机官网碳深入简短的问答。)
其他补贴
必威体育在线注册能源补贴,通常举行的类别对环境有害的补贴,也会影响生物多样性。
经合组织的报告指出,这些会导致石油泄漏和影响候鸟从电线和风力发电场。所有的排放和环境排放还会加剧气候变化增加,威胁生物多样性的关键。
有很多交通部门补贴的影响。这些包括森林和栖息地的分裂筑路和噪音污染。
运输会造成多余的水下噪声、污染和伤害动物栖息地和通过使用锚。
有什么障碍防止有害的补贴的终结吗?
专家告诉碳简短,有许多障碍必威手机官网阻碍更快的行动来解决有害的补贴。
一个主要问题是,一旦补贴到位,很难消除。马修斯说:
“只要你提供补贴,显然有一个受益者。可以是农民,可以是房子的主人,它可以是地方当局可能会对公路建设的补贴。
”来删除或重新补贴显然会导致,如果你喜欢,“失败者”。这是在政治经济问题是如何克服这种阻力取消补贴,或特定的受益人有一组用于接收。”
他说把责任一定补贴需要改革的总理或总统办公室,而不是一个特定的部门,可以防止那些受益于补贴有“更大的影响力”抵制改革。
Steenblik说改变的障碍包括短期集中在政治和“也有点缺乏想象力”。他告诉碳简要:必威手机官网
“有很多想法如何处理任何递减的性质(去除有害的补贴)通过其他反馈的方法提供有针对性的帮助那些受到伤害的价格。但他们只是还没有想出如何卖。”
经合组织工作报告关于这个主题列出了许多因素,可以促进改革。这些包括:改变选举后政治优先事项或重大事件;确定问题与补贴的金融危机导致打乱预算;和公共或利益相关者的压力。
马修斯补充说,它不是简单的在许多情况下,简单的“取消补贴”。他告诉碳简要:必威手机官网
“通常,也许这可能是更明智的,当然在政治上更可行的问“我们能实际交付我们试图实现的目标实际上是更少的损害生物多样性吗?”
农业”我认为这是肯定的,你当然可以看到机会的方式的转变一个农民提供支持,让它有更少的对生物多样性产生负面影响。”
国家计划以减少有害补贴吗?
一系列的全球目标和目标存在地址和减少有害的补贴。其中包括联合国可持续发展目标在世界贸易组织的框架下和协议,七国集团(G7)和20国集团(G20)组。
的爱知目标下,同意在2010年由国家生物多样性公约消除设定一个目标,到2020年逐步淘汰或改革激励有害生物多样性。目标还呼吁积极生物多样性的发展和应用激励。
然而,这——就像所有的爱知——是最终目标不满足。
在联合国生物多样性COP15峰会在蒙特利尔去年晚些时候,国家建立了一套新的保护生物多样性的目标。协议旨在确定激励,包括补贴,由2025年和消除有害的生物多样性,淘汰或改革到2030年——包括一个数字目标的激励减少每年至少5000亿美元的十年。
目标补充说,这应该是一种公平的方式,有效和公平。首先应该关注最有害的激励和它补充说,积极的激励应该扩大保护生物多样性。
一个版本的草案COP15目标以减少有害补贴包括了有害的“渔业和农业补贴”。但这明确上门服务并没有进入最后的文本。
虽然目标的一部分,政府打算如何减少有害补贴,它不具有法律约束力。
对环境有害的补贴的成本相比,估计78 - 910亿美元每年花在全球生物多样性保护和恢复,根据经合组织的数据。
英国政府报告生物多样性的经济在2021年出版的缺点指出,对环境有害的补贴”远远大于“任何有益的激励。
马修斯说,“没有一个政府故意将破坏生物多样性”。他告诉碳简要:必威手机官网
“总有另一个目标背后的补贴,政府试图达到的目标。我们可以讨论这一目标是否合法的,合理的,合理的,但它可以提供收入支持…[或]试图帮助年轻夫妇买房。”
经合组织的报告指出,识别直接和间接补贴,决定哪些是有害的,量化的大小补贴和检查损害的程度都是不同的步骤过程中对最终减少或删除它们。
2014年,国家在CBD——不包括美国——同意完成国家研究识别有害优惠和补贴,与更积极的措施的机会。
经合组织说,在2021年,一些国家已经这么做了。
biodiversity-harming补贴可以减少5000亿美元到2030年?
实现的核心问题在去年COP15谈判。
COP15协议的计划,确保目标采取行动似乎反映了实现巴黎协议的时间表。这需要国家提交国家气候计划,指定日期发生“全球盘点”,要求国家“棘轮”了他们的野心后的评论。
国家被要求修改他们的国家生物多样性行动计划更好地调整目标和目标的新协议之前,COP16,计划在2024年在土耳其举行。
一个单独的决定机制规划、监测、报告和审查COP15协议说,国家报告继续成为“核心元素”在评估的实现。
国家生物多样性战略和计划是主要的目标和实现目标的方式在一个国别基础上进行的。
克莱门特Metivier的高级政策顾问世界自然基金会碳短暂COP1必威手机官网5表示,实现从爱知目标计划是一个巨大的进步。他说:
“很高兴看到一种“棘轮效应”的步骤包括,允许国家改善行动和努力如果实现不正轨。但不幸的是,只有自愿。”
实现文档邀请国家举办接下来的两次会议的CBD——在2024年和2026年——考虑组织谈判协议的审核进展实现了COP15。
COP15下决定,国家需要提交国家报告采取的措施来实现关键目标和目标。下一个报告是由于年底2026年2月。
这些国家报告将给出一个洞察全球协议的目标如何被付诸行动。
而言,解决5000亿美元的目标,Steenblik指出,许多政府激励不涉及“实际资金流向化石燃料生产商”,而是政府“抑价”化石燃料。他解释说:
“一大块的化石燃料和农业补贴并不是实际的政府资金,因此不可以只是在转向支持生物多样性。
“这就是为什么改革的目标不是完整的1.8万亿美元,这是一个小数字。的很大一部分,并不一定会导致基金,政府可以使用别的东西。”
的国际货币基金组织(imf)估计,化石燃料补贴达到5.9万亿年的2020美元。Steenblik评论说在补贴有时声称“我们可以解决整个问题,只是把这6万亿美元一年,将它转移到可再生能源。必威体育在线注册”他补充道:
“这钱不是被任何人收集。化石燃料的低价出售给消费者。”
马修斯说,肯定是有“生物多样性丧失的危机意识,这可能是乐观的一个原因,这十年“将做更多的工作”。
但是没有时间假设此时,Sumaila说,并补充道:
“我认为世界将这样做只有我们不要以为它会发生,会有一个协议。这些国家擅长签署文件和回家,忘记一切。我们需要努力推动。有很多协议,他们带我们吗?”
