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马拉喀什墙壁与山 信用:盖蒂图像
COP22马拉喀什
2016年11月3日14:35

预览:在马拉喀什举行的联合国COP22气候会谈

苏菲唷

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11.03.16
苏菲唷

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03.11.2016 |下午2:35
COP22马拉喀什 预览:在马拉喀什举行的联合国COP22气候会谈

气候变化下周将再次成为全球外交的焦点,各国将齐聚马拉喀什参加联合国气候机构(联合国气候变化框架公约》第22次缔约方会议(COP22)。

在许多方面,COP22将成为其迷人的巴黎前辈的书呆子朋友。去年12月,世界的注意力旋转到法国由于竞争对手最终合作签署了第一个全球气候协议。

巴黎协议制定未来几十年应对气候变化的总体框架。但单靠它还不能解决问题,各国现在的任务是充实细节。以下问题可能是本轮谈判的关键:

这意味着马拉喀什,虽然预计以戏剧的方式提供很少的方式(美国选举结果抛开)将有机会与交易的螺母和螺栓接触。Liz Gallagher,环境智库的气候政策专家E3G.说:

“We will definitely see real decisions at COP22, as it is not a terribly high-stakes COP — which means that there aren’t any huge grand bargains that people are going to die in a ditch over, so we will certainly see decisions…It is the quality and the detail that is at stake.”

“暂停”会谈

2015年,各国表现出的团结被称为“巴黎精神”,2016年,这种团结一直延续到各国签署和批准达成协议的时间比预期的要早。

必威手机官网碳简短有覆盖它已经详细的改造了。总之,早期批准意味着今年曾经向今年提出过次数,因为该交易于11月4日进入武力。没有官方方法来处理这一点,这意味着一些方可以遗漏决策过程,现在只适用于批准该协议的人。

为了解决这个问题,各国将在会议上提前决定“暂停”谈判的批准方式(作为巴黎协议缔约方会议或“CMA1”)的缔约方会议,以及暂时恢复它们以预批准格式(巴黎协议上的AD Hoc工作组或“APA”)。CMA1也许,然后在2018年重新重建。

清理NDCS

摆在马拉喀什各国面前的最重要的任务之一,是梳理目前形成气候变化的指导方针的大杂烩国家决定捐款(ndc)。

可以说,ndc是《巴黎协定》的基础。它们是各国在去年谈判前做出的承诺,阐述了它们在未来几年将如何应对气候变化。

国家提交的文件 - 跟踪必威手机官网- -证明了世界对待谈判的认真态度,提出了各种各样和全面的行动和目标。然而,到目前为止,承诺下降了短暂的在巴黎达成的“远低于2C”的温度目标。

与此同时,这种多样性也带来了一些令人头痛的问题,因为各国现在都在按照不同的时间表和基线工作。这使得它们的累积影响难以衡量。在马拉喀什,各国将开始为所有未来国家发展委员会创建一套更统一的特征。

他们还将努力确保所有NDC都可以清晰透明,因为他们可能是提供了他们应该提供的任何信息的指导。

这可能意味着从解释当前的ndc如何提供一个进展提供关于全国发展计划如何与国家规划进程相适应的前期信息,确定一致的术语和方法。

最后,巴黎协议表示,国家必须为其NDCS解释,以确保采取的行动可追溯。在马拉喀什,各国将努力“揭秘”这个过程。这包括阐述目标,例如确保环境完整性并避免双重计数。

包括巴西,加拿大和中国在内的国家已经阐述了他们的意见在这些问题上。

全球臭味

巴黎协议中最重要的元素之一是全球臭氧区,将定期评估符合该交易的长期目标的集体进展。

存货盘点是棘轮机制这是为了提高各国在气候变化问题上的雄心,认识到目前的承诺无法达到协议中设定的温度目标。

第一个将在2023年举行,尽管将有一个练习运行 - “促进对话” - 2018年。

作为联合国气候会谈的一个新功能,现在需要仔细定义。在COP22,各国将讨论臭味的形式和内容。

主题将包括投入来源,将允许评估NDCS,适应努力状态和提供支持的整体效果。根据A.总结非正式磋商,缔约方已同意政府间气候变化小组(联合国政府间气候变化专门委员会)、《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》机构应成为主要来源。联合国气候变化框架公约汇编了所有这些建议到目前为止提交的各方。

各国还将讨论盘点应该如何实际运作。根据A.请注意作为谈判的共同主席,大多数国家认为这是一个至少持续一年的进程。

损失和损害

马拉喀什将成为损失和损害的关键时刻机制——2013年华沙COP19会议期间,联合国气候变化机构的组成部分。

在此之前,损失和损害是一个方面的某些方面的问题,其角落由最大的国家失去气候变化。这些国家希望有些东西可以帮助他们处理气候变化最严重的影响,适应不再是一种选择。

虽然该机制成立于2013年,但它是决定它将受到COP22的审查。那个时候现在已经到了。在马拉喀什,各国的任务是分析损失和损害机制,包括它的结构、任务和效力。

在其成立后,机制的执行委员会设计了一个两年的工作计划该法案于次年在利马获得批准。它处理了诸如非经济损失、迟发事件和移民等问题。

它还有一项制定了五年工作计划的任务,这将在初始两年过期后接管,正如他们现在所拥有的那样。在马拉喀什,各国将审议这一目标计划。如果通过,它将指导损失和损害的工作多年。

巴黎能力建设委员会

在巴黎之后,重点转移到实施行动。为此,对较贫穷和弱势国家的能力至关重要,以便他们有能力适应气候影响并解决它们的排放。

在去年的缔约方会议上,建立了巴黎能力建设委员会,已经开始使其成为一个运作机构。根据A.总结许多人希望,该委员会将在COP22会议上获得“特别的突出地位和能见度”。

在今年早些时候的一次会议上,各国制定了一项列表草案委员会的规则,包括其成员应该如何组成,以及它可以利用哪些专业知识来源。在第22次缔约方会议上,各国将有机会通过这一文件。

他们还将被邀请决定委员会2017年的年度重点。一个建议主题是NDC实现。

透明度

巴黎建立了一个增强的透明度框架,以便清楚采取哪些行动来解决气候变化并提供支持。

各国在建立透明度体系方面并非从头开始,因为一些安排已经存在。他们还需要在2018年之前充实加强后的系统的所有指导方针和规则。

尽管如此,考虑到《巴黎协定》的生效,许多人强调了这部分工作的紧迫性,并强调了他们对COP22取得“具体”成果的期望请注意联合主席。

未来几年的一些首要任务包括确定如何区分各国的透明度框架,以使贫穷国家不面临太多的负担,以及以往的经验如何为新框架提供信息。

对于COP22,国家有建议这些可实现的任务可包括要求各方进一步提出意见,要求就尚未决定的具体事项提出技术文件,以及召开技术专家讲习班。

适应

《巴黎协定》强调了适应气候变化的重要性。协议规定,每个国家都应适当提交一份适应报告。现在需要充实这些通信的其余细节。

尽管巴黎气候大会标志着适应气候变化的一个转折点,但这一主题在联合国气候谈判中已经成为老生常谈。例如,各国已经制定了自己的适应规划程序,而现有的适应报告和文件也很多。

COP22会议的部分工作将是建立这些线索之间的关系,并确保它们之间的一致性。

在某些阶段,各方也必须弄清楚适应通信的内容。其中众多建议到目前为止是脆弱性评估、长期目标、计划和行动以及支持需求。

金融

有没有召唤金钱不是一个主要问题的警察?不太可能,因为没有发达国家的经济援助,穷国将既没有意愿也没有采取行动气候变化的能力。

在COP21,许多讨论致力于富国是否会履行其承诺100亿美元到2020年的一年.COP22将没有什么不同。

如何扩展当前对这一级别的经济援助仍然是一个问题。讨论将由最近的一个框架报告由发达国家声称他们正在履行100亿美元的承诺。据估计,2014年提供了620亿美元。然而,关于制作该报告的方法有一些紧张,这可能会在马拉喀什爆发。

在缔约方会议的第一个星期一,联合国将发布其自己的报告,概述气候资金流动。这个出来每两年

马拉喀什气候融资的另一个重要时刻将是关于气候融资的高级部长级对话在11月16日举行的会议上,部长们有机会思考如何履行其承诺。在2014年利马举行的上一次类似活动中,我们看到了好几次国家宣布新的气候融资承诺。

美国总统选举

今年会谈的气氛将在很大程度上取决于谈判的结果美国选举,应该在11月9日宣布。

共和党总统候选人唐纳德•特朗普(Donald Trump)毫不掩饰自己对气候变化科学的怀疑,以及对联合国气候机构的敌意。biwei6868他威胁说要美国签出巴黎协议,停止美国气候金融和复活煤炭工业。

没有退出联合国1992年气候变化框架公约本身(PDF.),美国现在不能在未来4年内退出实施中的《巴黎协定》。但这并不意味着共和党的胜利不会给选举进程蒙上阴影。

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