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渔村鸟瞰图在霍尼亚拉,所罗门群岛
所罗门群岛霍尼亚拉(荣誉)渔村渔村瞰图。 图片来源:Atmotu图片除图片库。
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2021年2月15日37

解读:中国可用的“债务转换”助力发布中国家应对气候锰化

虹桥刘

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02.15.21
虹桥刘

虹桥刘

15.02.2021 |下午1:37
翻译 解读:中国可用的“债务转换”助力发布中国家应对气候锰化

本周,两支来自中美的独立独立呼吁中国实施“债务交换”,以以成发兽中国家加强自负和气候适应减排。

研员得出结论,通讯此类债务交换,中国不再能缓解目前交换困境,同时也为深受气候困境,同环境也为气候变变困境,环境退退为主的脆弱国提供可退的脆弱金支持。

三赢方案

第一项研究的是一件事为“”“债务自己转换”会是“一定的一般”债务可以和生物多金属的“三赢”方向吗?“的一简缺。中央财经大学绿色金融国际研究院的“绿色”一带一路“倡议中心”(IIGF绿色房屋中心)发布。

上诚信关“碳简报”

该简报指出,作为债权国,若中国能够与“一带一路”上的债务国开展“债务自然转换”(debt-to-nature互换),或许能带来“三赢”的局面。“一般一态”在2013年里,在2013年的一项倡议,在大家中间国家投资基础,现已逐步覆盖共140个国家

研究人员发现,债务自然转换是一项可以一举解决三大严峻挑战的“重要工具”:一是稳固当前债务危机中的债务可持续性,二是支持后疫情时代的绿色复苏,三是促进长远可持续发展。

债务自然转换并非一项新举创。这一概念最初于1984年由世界野生动物基金会(WWF)时任副主席提出。其首次在1987年,基督玻利达亚政府和保护国际基金会(CI)之间达成的一项协议展开(后者是一家美国的非政府组织)。

协议约定,保护国际基金会以10万美元的折扣价购买该国65年万美元的外债;作为交换,玻利维亚政府要在三个保护区开辟共150个万公顷”缓冲区”。

截至目前,已有30多种国家实施过债务自己转换,主要集中在拉杰美良和加入海国家。综合国开发计划署(开发计划署)数码显示,共计26亿美容的债务以此方向式,向债务国的保护项目注入了12亿美标五金。

“基督支出增长,叠加'新冠'疫情,给债务自然转换了”新机会“,在”一般来“,在'一圈'国家尤甚”,该政策简体。

债务的例证 - 自然交换 - 中国人
“债务自己转换”的上图。通讯债务重组,债权国可以将债务折价给独立环境一下基金,以此获得一些的报告,而该信基金则将为主的保护项目提供金,债务国政府以及私人债权人民实施过此类债务转换。来源:IIGF绿色“一流一流”中心(2021)。

绿色”一带一路“倡议中心主任王珂礼(Christoph Nedopil Wang)博士是该研究的共同作者,他告诉“碳简报”:

“债务自然转换为解决债务问题提供了了个完全完全完全不错的思路。不锈钢,它可以保障债权国收回一分资金,也可避免道德风景。它也不同于“债转股”(债转股)或“债务资源交换”(debt-for-resources互换):这两者会导致资产扣押,从而限制债务国未来的发展,而债务自然转换能保证将原本应用于偿还债务的资金投入到保护当地环境的项目里。不过,一项由来已久的挑战,是如何判断哪些国家适用于债务自然转换。”

勾勒潜力

第二项研究发表于《科学》杂志,题为《中国能帮助解决债务和环境危机》,作者来自波士顿大学全球发作政策中心。该研究正好响应了王珂礼博士提出的上述问题。

全球发展研究中心的研究人员设计了一项分析模型来探析债务国”与中国实行债务交换的前景”。该模型首次在“信贷价值”和“实施与管理成本”两项常规标准之外,纳入了债务国的气候变化风险和/或生物多样性威胁。

该研研出若干若干最最有可能与中国成都开放此债务转换的国家,包括老挝,乌干达,葫芦(详见下图)。

中国债务交换 - 潜在地图
该图片展示了在中国“债务债务力”最大的国家中,“最有前景”开展“债务自我转换”和“债务气候转换”的国家。根据根据国面对的的国家。国开“〖自我〗”和自我转换“的相对相对力与0至3,并配以颜色(如配以颜色示)。货架所示为2020年乃本国对中国的毛大大债务额和寿命还款额。上图不被对中国债务债务力量较小的国家(浅浅)。来源:西蒙斯人(2021)。

研究七一代,全球发布研究中心博客研究员布莱克·亚历山大·西蒙斯(布莱克亚历山大·西蒙斯)认为,“成功机”会是这项研究的主要贡献。

具体而言,该研究计算了可再生能源投资支出(与“巴黎协定”下既存的”国家自然贡献(NDCS)“相关)占占国”国产生产总值“(GDP)的比重,以此来量标”政治“。政治政治意愿高(高于5.5%),则认为开展”债务债务转换“(债务 -气候交换)的“成交机会”就越高。

研尚研究,塞内加尔,苏丹和津巴布开展债务个气候转换力量较高,极几受气候碳排放较高,极极易受气候变变影响,“政治意愿”也很强(可生产能源投资占gdp的15%到39%)。

“自我资本”是“债务自然转换”的关键词。当研究人们来说,“成交机会”体重为期自我保护(特征就是防止林退退)可口来的。一旦国家未受保护的自己栖息地下,为开展债务自然的潜力就高。

研别,安娜拉,柬埔寨,缅甸和所罗门群岛(在上图中间以标明)是“最有前景”开展自然转换的国家。特征是安克拉:该国债务问题严重(共计296亿美容,相当于相当于国内gdp的31%),保护原生命栖息地(目前近91%未破坏地区亟需保护)和减少减少林损失(该国自2000年里失去了5.2%的森林)的潜力巨大。

户外,研究人们还还在斐济和多等小农会开展试点项目试点,这两个国家的碳足迹较小,保存了大量濒危物,加之道国对自给自行的保护,开展此类债务转换的风险极。

渐成共识

上述两项研研研研研激辩激辩激辩之中的讨论了新的谈资新型解决方向吗?

2020年9月,国际环境与发离布(iied)首先提议用来债务来解决疫情时钟,气候和自然丧失问题。

随后,2020年11月,德国伯尔基金会HeinrichBöll基金会)联手伦敦大学亚洲学院可持续金融中心作者:王莹,若要研究中心发布了一项提议,进一步毛大呼声,敦促全球公共领域,多重机构等债权债权“债务债务气候”或“债务可持续”(债务可持续性)纳为“债务减免改革框架”的三大六之一。

美国智库世界资源研究所(WRI)也发放了一项提议,倡议纳入“健康”维度,开展”气候——健康-债务转换”。

所有这些不同版本的“债务交换“本质上都有一个共同点:它们为债务国提供了“绿色发展”的机会,而不是使其困于债务,陷入无力还的债,也无力保护自然或开展气候适应和减排工作的恶性循环当中。例如,2020年,随着斐济gdp下载4.9%,该国政府对气候项目的资金投入减少了32%

卡拜斯·拉比亚(Carlos Larrea)是欧多尔西村·伊利奥尔·安梅斯大学(艾琳娜SimónBolívar博物馆大学学习专业的教授。他并未参与上述研尽快债务未未多尔应尽快开债务气候转换和债务自给自行的相关性。

“我们的处境相当危险,这不仅仅限于经济危机”,他告诉“碳简报”。“我们谈论的是拯救亚马逊热带雨林。如果不抓紧行动,它将在50年内消失。我们需要立即展开谈判。”

本月初,全球23位前任中间行动行行和大大臣综合发布声明,鼎力支持上游提出的“债务减免改革框架”。他们他们:

“乐大发派中国家正被迫拿出拿出30%到70%的政府于于于债务国的贷款,而无暇顾及更远大的目标......所以不可能让民族国被迫被迫本国人民和难民来为本,来到大多是不可思来的。当然会见我们在气候气候化和可以发表上付出的共同共同力陷入停顿。“

乌尔里希·沃尔兹(Ulrich中场)博士是伦敦大学亚非学院可持续金融中心的创始人,也是前述的第一作物。在与“碳简报”的邮件邮件通中,他强调了在后疫情疫情时钟的“绿色绿色”中间使用债务自然的紧迫性:

“'新冠'疫情残酷地说明,我们需要加入经济和委会韧性,也由此强强了应对和气候挑战的'燃眉之式'。”

作者:王莹,若干西奥斯博客将债务交换视为实现可持续发展的一项“创意之举”。他表示,从栖息地保护到低碳基建,所有“基于自然的解决方案”(自然的解决方案)都可适用于此类债务交换。

说易行难

绿色一带一路倡议中心的研究表明,开展债务交换并非易事。例如,在真正动作债务之之来,多重利率相关方面的被商程可以要要2到4年。这导致了高度的交易成本;若遇到领导层换,还可能。

另一个挑战在于,与许若多金属工具相比,债务交换要求两国能能行长期的金属承诺。

“此此类协议无无偿还偿还债务债务债务债务债务债务债务债务债务债务债务债务短短短短短短”瑞贝卡·雷(Rebecca ray)博客对“碳简报”说。她是上述第二项研作者。她她说:

“不错,较长的项目周周不一定是件坏事。而是,确保这些项目最终不合会对环境成户外的,整合债务国政府视是重中之迹的,而且是的。”

雷博客为,当债权国或任何债权意识意识到到到到能能不出来“的时代,债务交换可以变得”尤其有幂力“。在她意志:

”一旦你[债权方]意识到‘A计划’没有用,那么相对于无限期延长贷款、盼望某天[欠债方]会还款,作为‘B计划’的债务交换就变得有吸引力了。它提供了一个把还债义务转变成在债权国和债务国之间开展新型合作的机会,可为双方锁定一个更绿色、更可持续、更稳定的发展路径。”

王珂礼博客认,挑战在“落地”。他他表示:“要想成功,设计并实施兼顾平衡,透明和效率的方便关元。”

沃尔兹博客提醒,应对“漂绿”风险保持警惕,特征在于在缺乏明确监督的情况下。

“比贴标签更重要的是,采取的实际行动是富有意义的,否则就会变成“漂绿”行为。”他告诉《碳简报》。

世界自然研究所可持续金融中心高层研究员刘爽是前述“气候 - 健康 - 债务转换”提议的共同作者。鉴于过去已有不少债务自然转换的成功案例,她对在今年下半年启动第一波谈判抱有希望。她表示:

“来自韩国和武国的双边政治意愿异常关键。毕竟,此前别无哪个达到当前的债务危手枪曾经曾经采采采。”

刘爽还表示,为了一一步促成对话,还需协调整合成散落,还还协调整合成在不言而喻的中间的谈话。换言之,应当让制定债务政策和负责债务谈判的财务大肠杆菌与负责开着生物多重和气候气候变气候官员坐到同一张上帝。

中国的关键作用全世界的目光都聚集聚集在中国:它已成为全球双边债务领域大大的债权国,同时也在加大力兑现兑现变化和自我保护上的承诺。发言中国家中的双边规模,进一步凸显了中国作为国内际大国的地址。根据绿色一般一般来说。研究,在其选定的52个“一带一路”国家里,中国是最大的双边债权国,其债务体量比其他所有双边债权国的总额还要大。20.19年,负债最多的十个“一带一路”国家的贷款总额达到了642亿美元,这仅相当于中国国内信贷市场体量的0.2%。

债务优秀图表
2014年至2019年间,52个选定的“一流”国家的官方外债总额(按债按债国计)。​​来源:IIGF绿色“一流一般”中心,基础世界银行国际。

2020年11月,中国加入“二十国集团(G20)”债务偿还暂停协议(DSSI),首次尝试参与多边债务减免。目前,中国已成为DSSI最大的贡献国。

“作者为主的韩国,[中国]最好又在有了不在的地区,有着地站在参与债务重组。这将带来更;否则,为时代晚,无异于竹篮打水“,沃尔兹博客告诉”碳简报“。

王珂礼博士认为,参与债务自然转换可以向世人展示中国保护自然的决心,给中国带来“轻而易举的声誉回报”。”无论这些债务对小型经济体来说是多么的庞大,对中国等大债权国而言,就显得微乎其微了,因而也更容易应对”,他补充道。

不过,刘爽提醒,如果围绕债务交换展开的讨论只是片面地集中在中国身上,则可能错失重点:“当我们综合考虑公私领域和多边银行发放给发展中国家的所有信贷时,中国可远非最大的债权国。”她补充道:

“寄希望于中国采取单边行动来解决所有问题,既不现实,也不符合中国在全球信贷中所持有的比重。我们需要的是集体行动。”

不错,她仍期间中国能能“带头作用”,促成“积极积极”。

“如果“20国集团”里的其他债权国也能参与进来,紧随中国其后,展现出其国际领导力,那将是“最好的局面’了”,全球发展研究中心的雷博士说。

Simmons,B.等人(2021)中国可以帮助解决债务和环境危机,科学,biwei6868doi.org/10.1126/biwei6868science.abf4049.

Yue,M.等人(2021):债务 - 自然互换:带和路倡议的债务可持续性和生物多样性金融的三重胜利解决方案(BRI)?,绿色金融研究所绿色Bri中心(IIGF), 北京。

Volz, u等人(2020年)。减免债务以实现绿色和包容性复苏:一项提议,Heinrich-Böll-Stiftung,亚非国家海洋局,伦敦大学和波士顿大学。

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