• 损失和损害是什么?
• 最容易受到损失和损害是谁?
• 负责损失和损害的是谁?
• 损失和损害是如何被解决在联合国气候谈判?
• 损失和损害应如何支付?
• 损失和损害金融应该如何度过?
• 为什么会有争议的术语“损失和损害”?

损失和损害是什么?

“损失和损害”是一个术语用来描述气候变化已经造成严重,在许多情况下,世界各地的不可逆的影响——特别是弱势群体。

Saleemul Huq教授主任国际气候变化和发展中心(ICCCAD)和先锋的损失和损害的研究和宣传,告诉碳简要:必威手机官网

“损失和损害这个词意味着人类引发的气候变化的影响影响世界各地的人们。可以修复损伤是指东西,房屋受损,和损失指事情已经完全失去了,就不会回来——就像人的生命。”

Ineza Umuhoza恩典卢旺达活动家和主任损失和损害青年联盟(LDYC),补充道:

“我们正在失去基础设施,失去我们的农业用地,失去我们可以称之为希望的可持续的经济增长和未来每一个人。”

在联合国气候谈判中,这个词被国家和组织主张发达,等高排放国家贫困地区的损失负责,这是最负责任的气候变化。(正因为如此,“损失和损害”一词有时被描述为“气候赔款”意义。)

这些团体呼吁建立一个“损失和损害金融机构”——大排放国支付的基金来帮助弱势人群应对气候变化造成的损失和损害。

他们认为这是必要的,因为对应对气候变化的资金承诺目前仅针对要么努力减少温室气体排放(“缓解”)或适应措施进行防范日益变暖的影响。

既不流的资金是专门设计给援助那些经历了损失从气候变化,如失去爱的一分之一的热浪,或损害,如财产损失或农业用地在气旋。

Harjeet辛格高级顾问、损失和损害专家气候行动网络向碳简短的解释:必威手机官网

“这个系统[联合国]钱如果你想把太阳能电池板,这钱如果你想改造你的家(当然,不够),但它没有钱当人们失去他们的家园。这是一个明显的差距。

“溺水的人,我们说:‘我们现在不能帮助你,但如果你生存下来,我们会帮助您准备未来的灾难。”

造成的损失和损害可以立即气候影响,如更强烈和频繁的极端天气事件,以及影响逐渐恶化随着时间的推移,等海平面上升和冰川消融。

研究气候变化如何影响的可能性和严重性的极端天气事件被称为“归因科学biwei6868”。(见碳短暂必威手机官网的详细讲解员和互动地图)。

在其最最近的报告在气候变化的影响政府间气候变化专门委员会(IPCC)得出结论,“人类活动导致的气候变化已经影响很多极端天气和气候在全球所有地区”。

“肯定”热浪变得更频繁、更严重的自1950年代以来,报告说,人类造成的气候变暖是“这些增长的主要驱动力”。

许多热浪看到在过去的十年是“非常不可能发生”,没有人为气候变化,根据该报告。

必威手机官网碳短暂的自己的分析504年的极端天气事件和趋势显示,71%被人为的可能性更大或更严重的气候变化。

下面的图表显示了一些研究已经进行到不同类型的极端天气事件,包括热浪、洪水和极端降雨事件,和干旱。

在图表中,色彩显示的比例研究发现气候变化使事件更严重或更有可能发生(红色),不可能严重或(蓝色),气候变化没有影响(桃),没有足够的数据来得出结论(灰色)。

在其最新的报告气候变化的影响政府间气候变化专门委员会得出结论,从冰川的损失达到了有记录以来的最高水平在过去的二十年里。

与此同时,全球平均海平面上升目前在至少三百万年来的最高水平,根据联合国政府间气候变化专门委员会。

根据联合国政府间气候变化专门委员会损失和损害,大致可以分为两类:

• 经济损失包括“收入和实物资产”,
• 非经济损失,包括但不限于“死亡率,流动性和精神健康损失”。

它说,“总体不良经济影响”的极端天气事件和缓慢发作事件,海平面上升、冰川等损失,迄今为止被发现的产业包括农业、林业、渔业、能源、旅游和户外劳动在极端气候的损失。必威体育在线注册

一个独立的联合国报告从世界气象组织出版于2021年发现,从气候和天气灾害经济损失增加了7倍在过去五年。

(气候或天气事件被认为是一场灾难如果造成至少10人死亡,影响了至少100人,宣布进入紧急状态,或一个国家呼吁国际援助)。

飓风和风暴引起的经济赔偿的最高金额的任何类型的气候和天气灾害过去50年,报告说。

它补充道,三个最昂贵的10灾害在过去50年发生在2017年。这包括飓风哈维(在德克萨斯州造成970亿美元的损失),玛丽亚(造成700亿美元的损失在多米尼加加勒比群岛,圣克罗伊和波多黎各)厄玛(造成580亿美元的损失在加勒比海和美国)。

相比,经济损失和损害,非经济损失和损害较少研究和报道,根据政府间气候变化专门委员会:

“经济损失和损害从气候变化往往是灾后评估和报告或在危机。然而,从气候变化往往忽视非经济损失。”

在许多方面,无形的损失和损害已成为任何类型的损失是一个统称,不能重视货币而言,说尼尔教授adg环境地理学的研究埃克塞特大学。他告诉碳简要:必威手机官网

“我们有经济范畴的东西,然后我们有一个类别的东西我们应该真正关心的。经济学很重要如果有风险你要失去你的生活。”

一个科学审查在2019年发表的第一个全面总结的所有方面,气候变化会导致非经济损失和损害。

它说无形的损失和损害可以从气候导致的危害结果:

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最容易受到损失和损害是谁?

并非所有国家的影响同样受到气候变化的影响。下面的图表显示了平均每1000人受到极端气候事件的人数在20(蓝色)和最低(红色)收入最高的国家,超过1990 - 2019。

所面临的最严重的气候变化带来的影响往往是最富有国家的人——他们通常有最小的贡献全球温室气体排放。因此,损失和损害的讨论已经成为一个重要的问题气候正义。

Huq说碳简短,“必威手机官网最不发达国家”——按照联合国的定义——是“气候变化”的受害者。他补充说:

“但自己的排放量低于全球排放量的5%。所以他们不会引起问题。但他们是绝大的国家的人口已经痛苦——不仅会受到影响,但已经痛苦。”

气候变化的经济影响是由影响的严重性和当地社区的脆弱性,这加剧了不相关的因素,如管理不善和缺乏投资。

小岛屿国家”前线气候变化”的结合恶劣的气候影响和适应气候变化的资金不足,这使得它们很容易受到气候影响,如洪水泛滥。

因此,小岛屿发展中国家已经受气候变化影响最大的一些经济损失。下面的图表显示了最高的20个国家的极端气候事件带来的经济损失在1990 - 2018年,占GDP的比例。小岛屿发展中国家深蓝色所示。

到2100年,中央的估计100多米所有小岛屿的海岸线后退预计中期(下RCP4.5)和非常高的(RCP8.5)发射的场景。这将是一个巨大的威胁,许多小岛屿国家,这可能会失去一些岛屿完全由于海平面上升。

政府间气候变化专门委员会的最新评估报告一章致力于小岛屿国家,州:

“这一直承认小岛可以忽略不计的温室气体排放与全球温室气体排放,但是,气候变化和海平面上升的威胁小岛屿是非常真实的。事实上,它已经表明,一些环礁国家的存在受到海平面上升的威胁与全球变暖相关。”

第一个行动呼吁损失和损害,如下所示,在1991年,来自小岛屿国家联盟(简称AOSIS)——一组,今天代表39个小岛和低洼的沿海发展中国家在国际气候谈判。

此后,小岛屿国家一直试图突出损失和损害的问题”,Yeb佐前菲律宾谈判代表绿色和平组织东南亚执行董事,告诉碳简短。必威手机官网

最近西蒙•Kofe图瓦卢的外交部长——一系列的低洼的太平洋岛屿——COP26会议解决视频站在及膝的海水对突出海平面上升的危险。

图瓦卢是可能成为第一个岛国不适宜居住由于气候变化,因此,失去主权,因为土地的“基线专属经济区计算”。

的土地平均海拔群岛国家只是两米高于平均海平面,和水上升几乎每年0.5厘米。

与此同时,小岛屿发展中国家呼吁更大的行动在COP27损失和损害。

小岛屿国家将正式得到损失和损害COP27提上议事日程

“政府必须显示他们的领导对抗气候危机通过调用损失和损害反应促进融资…COP27”https://t.co/8n7bXUTnFTpic.twitter.com/f9JRz7K1QN

——西蒙·埃文斯(@DrSimEvans)2022年9月15日

小岛屿国家并不是唯一的国家推动更强调损失和损害。例如,非洲和中东地区,包含世界上一些最贫穷的国家,已经成为越来越多直言不讳的近年来关于损失和损害的影响在他们的国家,以及富裕国家需要协助金融损失和损害。

虽然损失和损害是最明显的低收入国家,发达国家也面临着来自气候变化的影响的经济损失。

例如,美国自1980年以来持续332年的天气和气候灾害总损失达到或超过10亿美元——超过总成本2.28万亿美元。热带气旋在美国是最昂贵的极端天气事件,但洪水、干旱和火灾也影响这个国家。

在富裕国家,贫困社区和少数民族往往经历最严重的气候变化带来的影响。例如,研究表明,气候变化和人口增长有可能推动美国增长26%到2050年洪水风险不成比例的影响黑色和低收入群体。

与此同时,必威手机官网碳的简要分析表明,总的来说,女性更有可能死亡或遭受极端天气事件中受伤。和独立的研究表明,的人残疾的人也特别容易受到气候变化的影响。

发达国家往往更能够支付比发展中国家气候变化的影响。当2021年洪水袭击德国西部,导致估计€400亿的赔偿,政府分配€300亿维修。另一个€82亿是由保险公司支付。

Elisa Calliari博士损失和损害研究员伦敦大学学院告诉碳简短,损失必威手机官网和损害“仍在很大程度上是关于脆弱的发展中国家”。她补充道:

“在谈判我听说一些发达国家指的经历在他们的损失和损害国家的背景下,特别是,原住民社区。我的印象是,这感觉一些发展中国家作为一个过度的“挪用”的概念和一种转移注意力从发达国家的历史损失和损害的责任。”

负责损失和损害的是谁?

谁来承担损失和损害的责任是一个问题争论围绕的核心问题。

如果有人死于孟加拉国洪水,更可能的人为气候变化,谁是罪魁祸首?温室气体排放量最高的国家吗?富裕国家通过燃烧化石燃料吗?富人吗?或化石燃料公司自己?

这个问题没有简单的答案。解决这个问题的一个方法是对比不同群体造成了气候变化。

(也可以看看历史责任与当前或历史人口,如图所示必威手机官网碳简短的分析过去的排放)。

对于许多呼吁世界建立的损失和损害基金在联合国气候谈判,它是发达国家,他们是最大的排放国开始以来的工业时代,应该负责。Saleemul Huq教授告诉碳简要:必威手机官网

“损失和损害是直接归因于这样一个事实,我们已经提高了全球平均气温1摄氏度的温室气体的排放,自工业革命发生了。这些温室气体的主要排放国有责任补偿受害者的气候变化的影响。”

这些团体——包括“G77 +中国”134个发展中国家联盟和中国——的想法认为,发达国家负责损失和损害的原则符合联合国气候变化框架公约》(联合国气候变化框架公约》),全球应对气候变化条约成立于1994年。

公约明确”给发达国家带来的责任“在气候变化问题上,《联合国气候变化框架公约》网站说,承认这些国家“过去和当前温室气体排放最多的”。

“《联合国气候变化框架公约》是最终的国际机构,需要解决这一问题,”说Sandeep Chamling拉伊环境慈善机构的高级顾问世界自然基金会《联合国气候变化框架公约》专家非经济损失和损害特遣部队。

但是,在过去的联合国气候会谈,富有美国和欧盟等屏蔽措施这可能导致他们损失和损害负责。

碳短暂,必威手机官网丹尼尔博丹斯基法学教授亚利桑那州立大学前美国国务院气候变化协调员,说美国的观点是,指责国家过去的排放,最终,是徒劳的。他说:

“美国的观点通常是政权将会更富有成效前瞻性。因为如果气候制度是向后看,试图将责任归责到发生了什么,这将提供一个依据责任和赔偿,国家不会参与。美国将逃避国际气候制度。我认为中国是极其不可能想去那里…它只是不会在政治上可能的。”

他补充说,将责任分配给大排放国提出了“哲学问题”:

“很难知道如何分配责任——大量的排放人甚至意识到气候变化是一个问题。你应该持有的人负责吗?历史排放责任的理论是什么?”

然而,如果发达国家不接受责任,他们过去的排放,贫穷国家可能会感到沮丧,导致未来气候行动,Huq说:

“在我看来,损失和损害是迄今为止最重要的全球气候的目标。因为,30年来,我们没有采取行动,防止损失和损害,所以现在发生在我们的肩上来解决它。这是到目前为止,我们必须做的第一件事应对气候变化,另一个(目标)以后能来。”

说话必威手机官网6月虽然仍在办公室,前联合国气候主席帕特里夏•埃斯皮诺萨说,损失和损害是一个问题,所有国家需要“讨论以最开放的方式与最好的意图”。她补充道:

“我们需要克服一些国家间的不信任,真正解决这个问题…避免解决问题的讨论不是…我们需要坐在一起,找到合适的解决方案和正确的工具为了得到那些金融资源。是的,这些资源的一部分需要来自发达国家的政府。”

联合国气候谈判之外,有一个越来越多的运动的律师、维权人士和政策制定者,都旨在保持富裕国家和化石燃料公司负责他们的排放在法庭上。

根据一项最近的报告全球气候诉讼趋势,气候变化相关案例的数量自2015年以来已经翻了一倍多。

到目前为止,这些病例都特别集中在损失和损害,根据该报告。

然而,它指出一个新的法律努力安提瓜和巴布达,图瓦卢,正式启动一个小岛屿国家气候变化委员会2021年在COP26和国际法。

委员会的职责明确包括“国际不当行为”带来的伤害的责任可能导致国家违反其义务保护海洋环境,这——据报道——“可以认为符合授权探索法律追索损失和损害”。

这一点,加上一个单独的法律工作从小岛瓦努阿图,可以看到损失和损害,集中在气候诉讼案件在第二年,报告说:

“新的委员会,加上瓦努阿图的声明…可能认为这(损失和损害)辩论可能很快超越的主要理论领域一直存在。”

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损失和损害是如何被解决在联合国气候谈判?

“损失和损害”这个词出现在联合国气候谈判,在几乎每一个国家的外交官经常开会讨论应对气候变化的措施。

它有一个长,充满历史的过程中,早在1992年推出的《联合国气候变化框架公约》。

多年来,发展中国家向发达国家提供更多的资金来处理损失和损害。他们的努力到目前为止已经成功。

然而,当了多年的谈判中达到高潮巴黎协定2015年,包括具有里程碑意义的气候条约重要的参考损失和损害。

它从适应分离损失和损害自己的“文章”的条约-第八条明确表示,这是一个独特的和重要的问题,需要行动,与减排和适应气候变化。

该协议建立“避免、减轻和解决”的重要性损失和损害。虽然这些目标的前两个可以视为重叠以适应气候变化行动,活动人士正越来越多地关注“地址”这一使命的一部分,这被很多组织作为新损失和损害金融的理由。

巴黎协定也伴随着一个“决定文本”,根据该条约不会提供的基础责任和赔偿损失和损害的基础上。

这是据报道,一个重要的问题对美国和其他发达国家,担心被承担法律责任为自己的历史对气候变化的贡献。(见:损失和损害应如何支付?)

联合国谈判还建立了两个关键机构,帮助促进和推广损失和损害的概念在国际层面上。

这些都是华沙国际机制与气候变化相关的损失和损害的影响(WIM)和圣地亚哥网络损失和损害——两个省会城市的名字命名的警察当政的起源。

维姆是建立了在2013年由一个正式的法律决定COP19会谈,脆弱国家努力后得到损失和损害在联合国谈判的议程。

维姆·有三个核心功能:

1. “加强全面风险管理方法的知识和理解。”
2. “加强对话、协调,利益相关方之间的一致性和协同效应。”
3. “加强行动和支持,包括金融、技术和能力建设。”

第一个函数是指改善相关数据的收集,更普遍的东西在低收入国家和社区。加强知识涉及确定谁需要帮助,他们的需求是什么。

第二个函数问题的共享资源和各种地方团体之间的合作,国际慈善机构、政府机构和其他机构,负责处理损失和损害。

第三个功能是最多的有争议的,因为从理论上讲,它可能包括动员资金支付气候变化的影响。然而,在实践中,它一直的最容易被忽略方面的WIM授权和在这方面进展缓慢。

这缓慢的进展由于发达国家的谈判代表参与这个过程想要避免赔偿的风险。

姆的工作是由它的执行委员会(执委会),由20个国家的代表参加联合国气候谈判的国家,包括发达国家和发展中国家的混合体。

在最初两年工作计划探索行动领域,持久的从2015年到2017年,执委会开始五年工作计划这是在2022年到期。

这包括五个工作流,每一个都有一组专家分配给它。他们之间,他们的封面起病缓慢事件,非经济损失,风险管理,位移和“行动和支持”。

其中,行动和支持团队,涵盖金融、去年成立,根据Harjeet辛格气候行动网络,只有经过2019年的政治斗争。

他告诉碳短暂WIM必威手机官网可能是负责动员损失和损害金融如果参与发达国家允许这样的事情发生:

“没有必要的政治戏剧发生在过去的几年里,如果我们有身体…[有]实际行动。”

的圣地亚哥网络成立的WIM吗在COP252019年,随着一个审查机制。它的目的是帮助发展中国家“催化”和连接所需的技术支持和专业知识解决损失和损害。

在实践中,其融资和治理安排仍在辩论,讨论后继续在COP26和除了。目前,环境非政府组织说这只不过是一个网站,注意的是,它有可能帮助发展中国家提供支持。

随着国家继续碰撞损失和损害金融机构的提案,格拉斯哥的对话在COP26建立于2021年,现在是为国家提供一个空间和专家”讨论活动的安排资金,避免损失和损害最小化和地址”。

的对话,开始2022年6月,被视为一种妥协后发展中国家呼吁在COP26新损失和损害金融机构。小岛屿国家明确表示他们想要对话的高潮在这样一个设施被建立。

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损失和损害应如何支付?

损失和损害的讨论一直是与钱。这是因为极端天气和海平面上升的成本是巨大的。

一个被广泛引用的研究估计,到2030年,发展中国家可能面临每年290 - 5800亿美元的“剩余损失”——也就是说,赔偿,不能阻止适应气候变化的措施。(反映出低收入和范围高排量通路RCP4.5和RCP6)。其他估计一个相似的范围内。

到2050年,经济成本的损失和损害可能超过1万亿美元每年,气候变化的影响加剧。

(联合国政府间气候变化专门委员会笔记这些估计保持“高度投机”由于缺乏明确什么是“损失和损害”。看到的:为什么会有争议的术语“损失和损害”?)

目前,财政拨出专门为损失和损害本质上是不存在的。

苏格兰和比利时的地区瓦隆尼亚承诺约3美元2021年COP26期间,和丹麦随后成为第一个联合国成员国,提交约13美元。

发展中国家明确表示他们想要一个损失和损害金融资金流动的“工具”。这些国家和他们倾向于climate-activist盟友强调需要可靠、专款支持直接来自发达国家的财富。

相比之下,一个主意经常支持由发达国家使用保险计划来解决这个问题——例如,房屋保险对飓风的伤害。这可能成本的一部分转移到私人部门。

第一——失败——要求损失和损害金融,1991年由小岛屿国家,被形容为一个保险基金。然而,在实践中,他们的概念是更多的赔偿基金,支付的工业化国家。

大多数的融资选择,提出的执行委员会华沙国际机制(WIM)专注于保险。(见:损失和损害是如何被解决在联合国气候谈判?)

然而,报道的差距太大做保险损失和损害,一个不完美的解决方案研究建议少贫穷国家受益。

必威手机官网碳的简要分析EM-DAT数据显示,从1990年到2022年,极端天气事件的经济损失由保险公司在发达国家比发展中国家高19倍。

这一直在努力修改,包括项目等InsuResilience全球伙伴关系联合国气候变化框架公约》方案,成立促进“穷人和弱势群体问题险情保险额外的4亿到2020年”。最近,德国和其他七国集团提出的提议”全球抵御气候风险”。

然而,发达国家保险计划的贡献一直在零星的,这意味着发展中国家的成本是由大多数人无法承受的。在其最近NDC例如,圣卢西亚的加勒比海国家表示,这些计划”可能导致成本上升超越国家预算的能力”。

此外,气候影响并不容易投保,博士Linnea Nordlander法律研究员哥本哈根大学告诉碳简要:必威手机官网

“保险是基于利润和利润的可能性从保单持有人,这是不可能在有保证的损失,结果(事件),我们知道只有频率和严重程度会增加。”

进一步的并发症出现试图投保缓慢发作事件,如海平面上升,尽管机制提出了。

除了关注保险,发达国家明确表示在他们看来,损失和损害金融应该仍然根深蒂固在现有财务流,如适应金融和人道主义援助,而不是创建新赚的盆满钵满。

发展中国家和气候正义人士不同意,强调资金必须是“新的和额外的”——而不是“重塑现有的基金。

资助适应和自然灾害已经不足,因此,需要全面改革以满足额外需求的损失和损害。

发达国家承诺到2020年动员1000亿美元的气候融资并没有这样做。他们在动员尤为成功适应金融,这是为了占总数的一半截至2020年只是三分之一至286亿美元。

这些基金也可能不适合应对极端天气事件的直接后果。一个季度的项目在联合国的旗舰绿色气候基金(GCF)显式地引用损失和损害,但通常是一个长达一年的等待接收GCF资金。

与此同时,分析由牛津饥荒救济委员会发现,2019 - 2021年期间的平均,联合国人道主义上诉与极端天气也资金不足,每年获得100亿美元。

这些数据可以与前面提到的预测在2030年损失和损害成本为发展中国家的290 - 5800亿美元。

与现有的金融防范未来成本估计不足,研究人员和公民社会团体提出了各种创新新的资金来源在过去的几年里。

应用于税收或关税化石燃料公司,航班和运输燃料都提出,全球系统的碳定价渠道基金到某种损失和损害设备。

一个金融交易税——一个小利维放在货币事务或交易的金融工具——也被建议的负担落在银行和商人。超级富豪税是另一个提议,乐施会估计一次性99%亿万富翁征税前十富豪将筹集8120亿美元。

所有这些措施的目的是针对富人,等高排放个人和公司,而不是穷人和弱势群体目前轴承的许多成本损失和损害。

正如图表所示,粗略的估计表明他们的组合可以覆盖大部分估计每年损失和损害成本。

然而,他们都有相当大的政治、社会和技术问题。

建立一个全球碳定价机制或化石燃料税公司,然后确保资金流向资金损失和损害,可能会面临强劲阻力,包括许多发展中国家严重依赖化石燃料。

航班,征税已经被证明在某些情况下工作,相对容易控制,可能伤害人口是试图帮助,因为许多小岛屿国家的依赖旅游业。海运的也是如此,另一个主要贡献者岛的经济体。

Stacy-ann罗宾逊博士,研究适应和小岛屿国家科尔比学院在缅因州,说这些方法中的任何一个可能只是“九牛一毛”:

“当你把它比作损失和损害的潜在需求…它孤立地感觉这些东西就足够了。它会很多事情。”

此外,正如预计的成本损失和损害继续增加,金融的流需要进一步增加。

提高财务损失和损害可以看作是大力提高气候融资的一部分从“数十亿到数万亿”。

损失和损害的倡导者指出资金的大规模动员的Covid-19大流行作为能够实现的一个例子。

除了公共支出增加了富裕国家,这包括等措施”特别提款权”(sdr)。特别提款权是发行的国际货币基金组织(imf)作为储备资产,国家需要在需要时可以互换硬通货。

重定向化石燃料补贴——据估计,每年花费数十亿甚至数万亿,取决于他们是如何定义的——也被建议作为一个非政府组织的资金来源。联合国秘书长安东尼奥古特雷斯提出了暴利税的超额利润的石油和天然气公司在能源危机作为额外的资金来源。必威体育在线注册

在2022年在巴基斯坦毁灭性的洪水,也有更新调用为取消债务在发展中国家。然而,Lidy Nacpil的亚洲人民运动对债务和发展(APMDD)告诉碳短暂的这必威手机官网些措施,而受欢迎,“不应计入气候融资,也急需对损失和损害”。

从历史上看,发达国家抵制金融损失和损害,因为它与责任和赔偿,但当出现在2015年的巴黎协议,特别是美国确保决定文本交代得很清楚这些问题没有联系。

虽然法律学者建议补偿还不完全,在实践中,专家告诉碳短暂,发展中国家在很大程度上开始呼吁资金的基础上团结——气候变化的影响必威手机官网成为更加明显。

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损失和损害金融应该如何度过?

就像每一个灾难都是不同的,损失和损害可以非常局部的影响。因此不同国家和社区的需要,通过气候融资的手段满足这些需求复杂,与当地知识最好的决定。

专家告诉碳短暂必威手机官网的损失和损害消费需要大致分为三类:救援和康复;恢复和重建;和减少灾害风险。

这些广泛结合联合国设立的类别仙台减少灾害风险的框架组织援助支出,紧急响应、重建和预防和防范。

根据阿什法克Khalfan气候正义主任牛津饥荒救济委员会美国、损失和损害金融需要花在“有效的东西不是关于防止气候危害,而是重建”。

他说,这将覆盖技术援助,以及资金用于紧急救援和重建。它将提供支持恢复或提供替代生计,紧急现金援助和社会支持,恢复生态系统、心理支持和能力建设。

损失和损害金融也将永久基金需要迁移和迁移等流离失所,社会保障和其他安全网,以及建筑替代生计——例如,当农业不再是一个可行的选择,由于土壤的盐化。Khalfan补充道:

等“非经济损失,活动活跃的记忆区域或事情失去了气候变化、咨询服务和正式道歉是可能的行动来解决。”

的一些潜在领域可以解决损失和损害金融第八条中列出的巴黎协定,作为潜在的合作领域,促进加强理解、行动和支持”。

这些包括预警系统、应急准备、风险保险设施和措施,支持社区和生态系统的弹性面对损失和损害。

一些国家和地区联盟已经清楚他们个人、集体和上下文需要提交的华沙国际机制(WIM),监督机构在《联合国气候变化框架公约》下损失和损害。

这些提交一个机会的国家说他们需要什么具体措施和资金,为了恢复损失和损害。

的岛国瓦努阿图例如,表明金融对一系列不同的经济和非经济损失的WIM提交。

这些包括需求,如:

• 搬迁费用沿海社区受到海平面上升的威胁。
• 极端天气事件后重建房屋和基础设施。
• 安全网方案为最脆弱的社会成员。
• 紧急资金,可以在需要的时候了。
• 全面风险管理规划,特别是在地方层面。
• 技术合作和技术转让,包括工具来衡量损失和损害的程度。

其中一些问题在捕获瓦努阿图的最近更新的国防委员会,已欢迎由于其全面崩溃的损失和损害的需要。的大部分规定需要将用于改善其能力评估和纠正“气候影响,如下图所示。

瓦努阿图是小岛屿国家联盟的一部分,这也使一个集体提交WIM识别三个行动领域”,每一个都需要一定程度的金融支持,目前远远超过小岛屿发展中国家的能力,单独或集体”。

意味着地址永久损失——从复苏或康复是不可能的——从起病缓慢,影响事件和他们的政治,社会和经济的影响尚未或准备足够的分析,根据小岛屿国家联盟国家。

他们强调“SIDS的必要性和其他特别脆弱国家有效的法律,金融和制度措施来保护人们流离失所的影响气候变化”。

据损失和损害专家Harjeet辛格气候行动网络(可以),“搬迁是一个巨大的损失和损害未来的一部分”,以及灾后心理社会治疗。他告诉碳简要:必威手机官网

“这就是为什么我们需要开始看起病缓慢事件的影响,传统的人道主义界还没有意识到:海平面上升,海洋酸化,生物多样性的丧失,冰川融化。搬迁的规模将会更多,因为人们会流离失所由于过热或沙漠化或者海平面上升、海岸侵蚀。数以百万计的人将失去家园,但是我们该怎么做,因为目前还没有政策来适应他们吗?这就是整个损失和损害的机制或资金变得非常重要。”

投资预警系统也为许多国家的高度重视,根据他们的WIM提交分析碳短暂。必威手机官网早期预警系统可以广泛的被描述为综合通信和预测系统,以帮助决策者和社区计划和应对气候变化的极端天气事件。

一个预警系统4个组件:工具更好地衡量风险;监测和预警服务,可以做出准确的预测;通信系统把这个词从政府和弱势群体;和他们的反应能力损失和损害。

虽然许多这些需求已经详细说明了在巴黎协议-和受影响的国家足够的气候融资仍然不是即将到来。

从发达国家向发展中国家的资金流动损失和损害目前有限的援助,在发展的形式或人道主义金融或保险。

援助是由人道主义考虑,一些国际义务,主要是自愿的,尽管利益和“明显的地缘政治“在谁扮演一个角色。

在大多数情况下,造成伤害的国家不负责支付相应的赔偿一个援助上下文。人道主义原则意味着一定程度的分离那些造成伤害和那些参与反应。

这是一个显著差别,许多发展中国家和气候正义人士如何陷害损失和损害,高污染的国家,从历史上看,目前导致气候变化必须提供支持,解决其影响。

根据2022年的一项报告由世界资源研究所经合组织的数据,看官方发展援助,或11%——1330亿美元的国际援助从2010 - 2019年与灾害有关。这一数字包括气候相关事件,如地震。

,90.1%是用于应急救灾和恢复重建为5.8%,4.1%是用于灾难预防和防范。该报告指出,官方发展援助(ODA)损失和损害财政的重要来源。

然而,这两个官方发展援助和国际金融机构确定援助的资格或根据国家的优惠融资收入分类,如人均GDP或国民收入总值(GNI)。

许多小岛屿国家,例如,被认为是——或者不久将有资格——高收入,发达国家不符合官方发展援助,即使他们被认为是国际气候融资资格。

许多国家已经遭受风暴和海洋都还在深的债务困境气候有资格,必须削减支出更优惠的金融支持。

在2021年的一次报告,联合国减少灾害风险(UNDRR)观察到“整体与灾害有关ODA预防和防范可能不是定制的根据需要”。

报告发现,虽然死亡率之间有明显的联系,对应急响应水平,国际援助,国家死亡人数高,除了少数例外,得到预防和防范资金不足。

根据UNDRR,这种类型的资金在气候变化的情况下,尤为重要,事件可以生长在强度和频率,造成沉重的经济损失在同一地方重复。

减少投资风险”提高发展援助和国家投资的效率,为防止或减轻未来损失”,UNDRR说。估计“每1美元投资于风险减少和预防可以节省15美元的灾后复苏”。

当它在马德里,COP25成立圣地亚哥网络身体被定位为“催化技术援助”,结合组织——包括援助团体和专家帮助实现方法避免、减少和解决“发展中国家的损失和损害。

然而,到目前为止,网络是一个网站。

国家邀请让于2022年3月15日提交网站门户,但这些都是重点讨论网络如何工作,它的结构和操作,而不是实际的技术援助请求。

2020年8月,网络问发展中国家参与的一项调查对映射相关技术援助的“潜在需求”。

在14个国家提交他们的需求陈述——从“建立一个基线非经济和社会损失和损害”到“设计建议和融资渠道对气候信息服务和早期预警系统”——自还不清楚发生了什么。

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为什么会有争议的术语“损失和损害”?

这个词可能出现自解释的,但什么是“损失和损害”的问题导致的气候变化已经高度政治化和争议。

作为一个2021年纸所说的,“损失和损害的辩论已经被缺乏定义”泥潭,主题不同的解释在联合国谈判大厅和科学文献。

小岛屿国家、发展中国家和气候正义组织历来陷害损失和损害作为一种历史排放大户考虑到导致气候变化。这通常涉及到高亮显示气候变化带来的威胁,并要求补偿来自北美和欧洲国家。

这导致损失和损害被一些通俗称为融资积极分子和记者为“气候赔款”——一个政治性术语召回要求由非洲奴隶的后裔美国和加勒比。

这样一个框架为许多发达国家是站不住脚的。政府恐惧被指定负责数万亿美元,即使他们难以满足他们现有的气候融资承诺,面对各种各样的国内压力。

相反,这些国家最显著美国一直试图保持在讨论适应损失和损害。这种方式常常涉及到框架所有气候影响“损失和损害”,即主题已经由努力减排和适应气候的影响。

即使经过多年的讨论,来自富裕国家的谈判代表仍然可以看到推迟对损失和损害的概念作为一种独特的问题。

科学研究反映了意见的多样性损失和损害。最近的联合国政府间气候变化专门委员会报告确定了“合并”少数相关的主题,包括“风险管理,限制适应,存在风险,融资和支持包括责任、赔偿和诉讼”。

最被广泛接受损失和损害的定义在文献中涉及到应对气候风险,尽管努力减排和适应的后果。这个定义支持发展中国家的“超越适应”框架,没有放在需要丰富的赔偿。

尽管这种明显清晰,前欧盟和小岛屿国家联盟谈判代表Kaveh Guilanpour的,气候和能源解决方案中心必威体育在线注册告诉碳短暂,持续必威手机官网损失和损害的疑惑是可以理解的:

“这是非常困难的,除非在极端的情况下,理解适应结束,损失和损害开始。”

在2016年的一次纸,丽莎Vanhala教授的伦敦大学学院(UCL)和Cecilie Hestbaek从人道主义的慈善机构Elrha描述这个术语本身作为一个政治妥协。

他们认为自巴厘行动计划2007年,其中包括“损失和损害”这个词第一次联合国谈判文本,它已经进入普通的使用作为一个万能短语不需要各方达成一致的定义。

这样的“建设性模棱两可”——这一术语记入有争议的冷战时期的美国外交家基辛格常见的联合国气候谈判中,文本往往含糊不清,使不同的国家达成协议。

必威手机官网碳的简要的分析地球谈判公报详细报告,跟踪联合国气候谈判,表明引用“损失和损害”自2007年以来飙升,远远超过提到的“保险”,“责任”和“补偿”。

这可能反映了损失和损害的重要性不断上升,以及成功的努力由美国排除损失和损害赔偿协议在2015年的巴黎。

谈判代表告诉碳短暂他们觉得建设性模必威手机官网糊允许相当大的损失和损害的进展讨论,包括WIM等关键机构的形成。

然而,资深菲律宾东亚气候谈判代表和绿色和平组织的执行董事Yeb佐说,虽然这种方法有“拯救这个[联合国]过程多次模棱两可…不会避免气候危机”。

Vanhala告诉碳短暂,她必威手机官网同意这种方法也有其局限性:

“我开始明白这个想法的破坏性的潜力,这是做什么,需要不断的战斗去年即使在全球范围内达成协议。”

通常由发达国家提出的一个问题是,发展中国家没有清楚他们需要什么。的确,有证据当损失和损害被包含在国家政策制定和适应它所表达的。

然而,损失和损害越来越多占国家气候战略,使其更容易定义的参数。

分析碳短暂的国家政府政策必威手机官网文件中可用英语的气候政策雷达数据库表明一个特定的术语的使用激增“损失和损害”自2015年巴黎协议。

分析COP26之前显示,三分之一的气候计划提交根据巴黎协议具体引用的损失和损害,其中一半以上来自小岛屿国家。没有发达国家的计划提到的损失和损害。

Elisa Calliari博士该研究的作者之一,的一部分政治气候变化的损失和损害伦敦大学学院(CCLAD)项目,告诉碳简要:必威手机官网

“一些国家似乎积极塑造的损失和损害的概念提出一定的理解与他们所面临的具体挑战在国家层面上。”

最后,损失和损害的政治语言也蔓延到政府间气候变化专门委员会的世界。

尽管IPCC覆盖相关的问题,比如洪水造成的损失从海平面上升,自1990年首次报道以来,它才刚刚开始使用这个词“损失和损害”在过去的十年。在深度分析的主题第一次在2018年的特别报告1.5摄氏度。

同时,也被越来越多的使用术语“损失和损害”,在政治上似乎更中性的赔偿由气候变化引起的。

IPCC报告本身是科学文件时,为决策者摘要(spm)必须经政府同意陪他们。

”这个术语的损失和损害政治包袱,它没有进入任何批准SPM迄今为止,“Friederike哈氏,地理博士生在剑桥大学和伦敦大学的研究助理的CCLAD项目,告诉碳短暂。必威手机官网

值得注意的是,尽管如此,“损失和损害”是在最近的15倍SPM所提到的,在2022年初发布。

哈氏说,在她看来,最新的联合国政府间气候变化专门委员会术语表,这使得政治之间的区别(资本损失和损害)、科学(“损失和损害”)方法,允许这一进步。她补充道,这一发展的政治影响还有待观察。

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