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2018年6月23日,英国伯明翰公牛街西米德兰兹地铁。资料来源:Paul Weston / Alamy Stock Photo。P53842
2018年6月23日,英国伯明翰公牛街西米德兰兹地铁。 资料来源:Paul Weston / Alamy Stock Photo。
58必威网站6
2018年7月10日17:07

基础设施顾问表示,英国可以“在不增加额外成本的情况下”实现低碳

必威手机官网碳短文员工

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07.10.18
58必威网站6 基础设施顾问表示,英国可以“在不增加额外成本的情况下”实现低碳

英国可在2050年具有低碳电,热量和运输,与今天的高碳能源系统相同。必威体育在线注册

这是英国的第一份报告国家基础设施评估,今天发表的国家基础设施委员会(NIC)。广泛的163页报告称,这种转变为更环保的能量是一个“金色机会”,该部长现在必须采取行动才能抓住它。必威体育在线注册

该报告规定了英国如何转向“高度可再生,干净,低成本的能源”,同时结束使用气体加热和转移到2030年的电动汽车(EVS)的100%销售。它说是“安静的必威体育在线注册革命“在可再生成本意味着政府应该优先考虑风和太阳能,回声新场景来自气候变化委员会(CCC)。

它还要求投资能源效率到三倍,并且在2025年之前不得一定的新核电必威体育在线注册站。

关于洪水 - 报告只看着英格兰 - 它警告说,随着气候温暖的大部分地区,大部分地区的房屋数量可能会增加40-50%。它建议将国家防洪标准保护所有英语住宅免受“严重”活动,避免成本超过所需的投资。

为了防止干旱的风险上升,它建议将漏水泄漏一半,投资新的水库和水循环。

“该建议是现代化和加强英国基础设施网络的经济实惠和可交付的战略,”评估说。“[他们]将使英国能够拥有蓬勃发展的数字经济,低成本的低碳能源和废物网络,清洁空气,成功的城市,以及极端天气的弹性。”必威体育在线注册

气候变化

该委员会是设置2015年由时任乔治•奥斯本(George Osborne)将提供英国基础设施需求的独立评估,每5年一次。今天的报告是其首次评估。它涵盖了交通、能源、水、垃圾、洪水和数字基必威体育在线注册础设施,一直到2050年。

委员会的目标是“支持英国所有地区的可持续经济增长,提高竞争力和提高生活质量”。它还非常重视气候变化,它所说的“将需要转变能源,浪费和运输到2050”。必威体育在线注册

报告称,即使在限制变暖方面取得了成功,“人们仍将感受到气候变化的影响,平均气温会升高,干旱和洪水的风险也会增加。”

事实上,应对气候变化的挑战是贯穿该委员会报告的一条主线。其中“气候”提到51次,“碳”提到118次,而“人口”提到47次,“经济”提到17次。NIC主席John Armitt爵士在前言中写道:

“The UK…needs low-cost energy and transport that doesn’t harm the planet…It needs water supply and flood defences that can respond to the risk of extreme floods and drought…[Our recommendations] will reduce our carbon emissions by leading the move to an energy system that is powered mainly by renewable energy

“[建议]还将通过减少空气污染,保护家庭免受洪水,使城市更好地生活的地方来提高我们的生活质量。如果人们可以切换到电动车辆,则驾驶费用将大幅下降。他们将通过减少垃圾填埋场,焚烧炉和海洋的浪费来帮助环境。“

在本文末尾的文档中可以看到完整的建议列表。

政府承诺将把评估报告提交议会,并在6个月内对其建议作出回应。该回复将列出政府将采纳哪些建议以及不同意的替代方案。“我们期待政府采纳我们的建议方案作为政策,”Armitt写道。

委员会将通过年度报告监控进展情况。其第二届国家基础设施评估是“2023年左右”。

'低成本'过渡

转向低碳动力,热量和运输可以在相同的成本作为今天的能源系统,N必威体育在线注册IC说。该结论不包括减少二氧化碳排放的气候益处 - 例如下面讨论的洪水成本降低 - 并基于一系列技术论文,该文件与主要报告一起发布。

一篇论文涵盖了成本和选择热脱碳- 包括氢,生物质或电热泵 - 更详细地讨论,下面讨论。另一个看起来系统成本电力混合可再生90%在2050年,以满足对电动汽车的需求和潜在的热量。

委员会表示,总体而言,消费者目前每户每户每户平均支付1,850英镑,委员会表示。它表示,低碳能源系统可以在2050年以同样的成本提供必威体育在线注册相同的服务,同时满足英国气候目标。

NIC首席执行官菲尔•格雷厄姆(Phil Graham)表示:“脱碳并不一定意味着总账单会更高。”他说,在这种情况下,不断下降的运输成本将平衡不断上升的取暖成本。报告称:“减少排放往往显得昂贵而困难,但现在已经不是这样了。”

这一成本分析的假设是,电力需求保持不变,因为更高效的电器抵消了越来越多的电子产品。它涵盖了电动汽车充电基础设施和家用取暖设备的成本,以及能源和燃料成本。必威体育在线注册

由于具有较低的维护成本并排除了安装成本效益的能效措施的“一次性成本”,因此排除了潜在的节省。必威体育在线注册

委员会的分析占据了其建议的系统范围影响,看着热量,运输和电力之间的相互作用。它考虑了每年半个半小时的需求,即使太阳不闪耀,风也不吹。

更广泛地,委员会要求常规发布对基础设施成本和性能的良好质量数据。它表示,它将根据包含二氧化碳排放和其他环境外部性的全面框架来衡量现有英国基础设施的质量。

高度可再生的力量

委员会说:“现在设想一个主要由可再生能源供电的低成本电力系统是可能的。”必威体育在线注册报告称,到2030年,至少50%到65%的电力将来自可再生能源。

[注意CCC说这个范围应为58-73%。差异主要涉及英国依赖进口电力的程度,CCC所说的危险性且可能比建立额外的可再生能源更便宜。]

委员会表示,在2030年至2050年间,这一高可再生系统的平均成本将与在新的核中划分的投资相当。但是,它建议侧重于风和太阳能,在那里成本更有可能比预期的速度更快。

报告称,该结论是否适用于热量通过电热泵提供热量,或者是否使用低碳氢和生物质满足。管理变量可再生输出的更高成本(图表中的蓝色块,下面的蓝色块)不仅仅是风和太阳能的资本成本较低,这转化为较低的批发价格(黄色块)。

平均每年电力系统成本在2030-2050,英镑,用于不同的能源系统脱碳途径。必威体育在线注册左柱:主要用氢和生物质脱碳。右柱:主要用电热泵脱碳。这两种情况都假定传输大多是电气化的。资料来源:《2018年国家基础设施评估》。

平均每年电力系统成本在2030-2050,英镑,用于不同的能源系统脱碳途径。必威体育在线注册左柱:主要用氢和生物质脱碳。右柱:主要用电热泵脱碳。这两种情况都假定传输大多是电气化的。来源:2018年国家基础设施评估

同样,尽管在高可再生能源的情况下,政府对电力系统的补贴可能会更高,但这将被较低的总体成本所抵消。

欧盟委员会警告说,不要在这种长期成本预测中过于看重具体数字。然而,该机构表示,可再生能源的成本降低超出了预期。相比之下,报告称:“历史证据表明,核能成本下降的可能性要小得多。

该委员会审查了一系列为资本密集型重大项目融资的方案,如核能或碳捕获和存储(CCS)。这个封面公共财政,目前正在讨论威尔士的Wylfa新的核电站。它表示“显然较低的融资成本[这种安排]代表转移,而不是减少风险。”

委员会的结论是:

“任何评估都需要认识到全部成本和风险。它不应该被隐藏成本所扭曲,也不应该被用来人为地降低成本……考虑到成本和风险的平衡,基于可再生能源的系统目前看起来比建造多个新核电站更安全。但仍存在大量的不确定性。”

(值得注意的是,NIC主席约翰·阿米特爵士(Sir John Armitt)有一个背景在核工业中。前主席阿多尼斯,也以前担任核,建议两者都改变​​了响应改变证据的调整。)

为了达到这个高度可再生的系统,委员会建议继续政府现有的电力市场机制。和CCC一样,它说政府应该持有更多的合同,在2020年购买更多的可再生能源。

它说陆上风和太阳能应该能够竞争支持,而是最近的拍卖已经限制了获取不太成熟的技术,比如海上风能。它表示,拍卖应占总金额系统成本尽管它承认这“非常复杂”。

NIC指出,一个高度可再生的系统也存在风险,即适应可变可再生能源所需的灵活性成本。重申其2016年发现该报告称,灵活的电网是一种“低遗憾投资”,可以“在所有情况下”降低能源系统成本。必威体育在线注册

委员会取消了潮汐力(“将来将成为未来昂贵的技术”),小核反应堆(“他们的福利仍然投机”)和电力部门的CCS(“不太可能形成成本竞争一代混合的一部分”)。

电动车“起飞”

该委员会表示,电动汽车可能很快就会进入英国的“起飞”阶段。它说:

“考虑到它们对环境的好处,这是政府应该鼓励的。实现这一目标的一个关键方法是确保给电动汽车充电和给传统汽车充电一样容易,甚至更容易。”

委员会说,随着正确的政策,消费者需求可能会看到“接近100%”的新车和范销售额在2030年被电动所示。

这种前景与政府期待已久的“路为零“运输战略,昨天发布。这项重申的政府计划从2040年禁止出售新的汽油和柴油车和面包车,而不是混合动力汽车和货车。

2040年的禁令以前是批评落后其他国家数年,比如挪威在2025年的目标 - 并在风险上将英国领导放在电动车上。苏格兰计划逐步淘汰新的汽油和柴油车销量2032。

CCC还有需要逐步淘汰,以满足英国的气候目标。回应今天关于零战略,它说:

“在2040年和以下几年内留下开放的常规混合动力车和非常短的插入混合动力车的可能性与英国的气候变化承诺不一致。

“为了满足2050年的每辆车和面包车的政府指定的目标,只有纯电池电动车和远程插入式混合动力器就可以在2035年之后出售,使大部分旅程能够在电动模式下完成。”

(CCC表示,它将在未来几个月的单独报告中审查政府的运输战略。)

NIC表示,政府现在需要大力支持全国充电网络的推出,以支持向电动汽车的过渡。农村和偏远地区的充电点需要特别的支持,因为商业投资者不太可能在短期内建立。

报告说,到2022年实施这一支持将提供一个核心的国家网络,之后私营部门可以随着吸收速度的加快,大规模推进交付。

下图显示了人口超过2万的建成区中有充电点(黑色)和没有充电点(橙色)的当前比例。委员会表示,在这些区域的每个区域至少安装一个快速充电器,总成本约为1000万英镑,将代表一个合理的核心网络。

2018年6月拥有至少一个快速充电点的建成区比例(按人口分列)。NIC表示,上述每个地方至少有一个快速充电器,就代表了一个合理的核心网络。资料来源:《2018年国家基础设施评估》。

2018年6月拥有至少一个快速充电点的建成区比例(按人口分列)。NIC表示,上述每个地方至少有一个快速充电器,就代表了一个合理的核心网络。来源:2018年国家基础设施评估

委员会还考虑了电动汽车和货车的影响电力需求委员会说,建议在2050年到2050年,建议将100%的摄取量增加了一季度的年度需求。这使得“必要的”是为了确保大多数充电器都是聪明的。智能充电器应该是“默认选项”为家庭充电,补充有快速充电器,以帮助减少幅度焦虑。

智能充电的一个关键部分正在管理和优化电动车辆充电点和电网的互动。委员会建议能源监管机构必威体育在线注册OFGEM.应该承担调节这份“立即”的作用。

与此同时,政府应要求地方政府到2020年将5%的停车位转换为电动汽车充电点。报告称,到2025年,这一比例将增加到20%。

英国伦敦,在Juice Point充电的电动汽车。资料来源:Alex Segre / Alamy Stock Photo。BG9KAE.

英国伦敦,在Juice Point充电的电动汽车。资料来源:Alex Segre / Alamy Stock Photo。

该委员会表示,电动汽车的出现——以及由此带来的燃油税收入的下降——也将意味着道路使用费将“不可避免地”发生变化。它补充说,这为设计一个更公平、更可持续的系统提供了“巨大的机会”,更有效地减少驾驶的负面影响。

一个选择是介绍某种“道路定价”计划。这将根据道路使用,即使提案以前遇到了公众反对派。委员会说,改革如何支付“无法避免”为“无法避免”。

这份新报告还重点关注了联网和自动驾驶汽车的出现可能带来的好处和变化,比如增加汽车共享和减少汽车保有量。

该委员会表示,即使自动驾驶汽车及其影响仍存在很大的不确定性,政府投资计划也需要从现在开始考虑可能的变化。它建议政府在21世纪20年代早期之前制定一个“初步框架”来评估潜在影响。

“不再”使用燃气供暖

委员会表示,英国温室气体排放量的五分之一来自暖气。它说,这意味着“加热必须不再由天然气,化石燃料提供,”如果英国是满足排放目标。

根据英国的排放目标,到2050年,供热和热水供应的排放需要下降到目前水平的10%左右分析从咨询公司元素能量有限公司必威体育在线注册E4Tech.,制作以通知NIC评估。

政府现在需要建立可行性低碳替代品委员会说,石油和天然气用于取暖。目前主要有两种选择:将现有电网改造为使用零碳源的氢气,或者使用热泵,这可以提高用电供热的效率。

委员会表示,在2020年代,政府需要决定是否维护和转换气体网格或完全阶段。因此,一项连贯的政府计划需要收集这一决定的证据。

委员会表示,需要建立作为替代化石天然气的替代品的安全案例,其次是2021年的社区级试验。如果这些成功,政府应实施至少10,000所房屋的审判到2023年,包括氢气产生碳捕获和储存(CCS)。

对于热泵,政府应该在2021年之前建立一个关于其在英国建筑库存中的性能的“最新证据基础”,包括其未来成本的降低范围。

元素能量有限公司和E4T必威体育在线注册ech分析表明,目前,所有到低碳热的路线都比现状更昂贵。但是,委员会表示,这一成本的影响将通过降低其他领域的能源成本来抵消,特别是通过运输的电气化。必威体育在线注册

委员会的建议在于其他分析指向英国的其他分析,最后开始探索其在认真的脱碳热量的选择。

CCC的最近的进展报告强调,住房和供暖是迫切需要新政策的关键领域之一。该报告是由另一份报告提供的分析他还敦促政府通过试点试验来解决热量脱碳的不确定性。

委员会表示,能源效率可以减轻来自热量的一必威体育在线注册些排放量。其分析表明,英格兰的建筑物有超过2100万个,可以制造,共同节约数十亿英镑。这包括10米房屋,六百万和近500万墙的楼层的绝缘鸽舍。

被安装在一个家的洞墙壁绝缘在柯尔克利,英国。信誉:安德鲁·艾克森/ alamy股票照片。BR5W45.

被安装在一个家的洞墙壁绝缘在柯尔克利,英国。信誉:安德鲁·艾克森/ alamy股票照片。

该计划要求在未来12年投资38亿英镑用于改善社会住房。这将满足政府自己的说雄心确保社会租用物业至少达到必威体育在线注册能源绩效证书(EPC)委员会C到2030年,委员会说。

委员会还表示,所有占领房屋需要创新效率方法的试验,而在2018年底,应列出在私营租金的房屋中收紧规定的计划。

委员会所说,在2020年,能源效率的安装应达到每周21,0必威体育在线注册00率,目前每周约9,000左右。

该委员会还就废物问题提出了一系列建议,包括制定新的国家规定,规定哪些可以回收,哪些不能回收。它特别指出,应该收集更多的食物垃圾,并用厌氧消化器来产生沼气。这也可以作为化石气体的低碳替代品用于加热,甚至可能用于航空。

降低洪水风险

该委员会的报告承认“气候变化将继续下去。让极端天气事件比如洪水……未来几年更有可能发生。”碳简报之前的研究发现,气候变化可能会导致更多的河流洪水必威手机官网不可预测的严重的在欧洲,包括卡莱尔、格拉斯哥和切斯特在内的英国城市面临的洪水风险增加最多。

城市的洪水成本通常高于农村地区,因为城市的建筑更发达,人口更密集。英国的城市也不太可能成立公司自然的防洪设施,如沼泽地。

洪水风险管理是苏格兰,威尔士和北爱尔兰。因此,委员会对洪水风险的分析只涵盖英格兰。

下面的图表显示了在2050年在英格兰洪水淹没的每年25%的机会的房屋数量增加的预期增加(一个),当今时,每年都会在英格兰淹没。

预计的增长有两种情况:一种是“低”人口增长,全球变暖比工业化前的水平高出2摄氏度,这是世界卫生组织设定的上限巴黎协定(左),另一个具有“高”人口增长和4C(右)的全球变暖。“低”的增长情景预计人口将到达73.7米到2050年,虽然“高”情景预计人口达到81.3亿。(人口目前左右66.6米。)

在人口低增长和全球变暖比工业化前水平高出2摄氏度的情况下(左图),以及在人口高增长和全球变暖4摄氏度的情况下(右图),预计2050年每年有超过0.5%的家庭面临洪水。

在人口低增长和全球变暖比工业化前水平高出2摄氏度的情况下(左图),以及在人口高增长和全球变暖4摄氏度的情况下(右图),预计2050年每年有超过0.5%的家庭面临洪水。来源:2018年国家基础设施评估

图表显示,在2摄氏度的情况下,全国大部分地区每年有1 / 200机会被洪水淹没的房屋数量可能增加至少20%,其中伦敦面临的增幅高达40-50%。在4C的情况下,英格兰大部分地区面临洪水风险的家庭数量可能会增加40-50%。

鉴于这些风险,委员会首次提出政府在全国范围内设立了全国范围内的洪水恢复力标准。报告称,这一最低标准意味着“报告称,”每个人都应该收到相同的保护水平“。但是,顾问补充说,如果没有实现,标准集不应该是法定或暗示赔偿权。

委员会建议,政府应该致力于在2050年前设立一个标准,保护所有财产免受“严重”洪水的侵害。“严重”用来描述目前每200年发生一次的洪水(每年发生的可能性为0.5%)。

然而,根据该报告,在人口超过50万的大城市,防洪的最低标准应该是每年0.1%的可能性。

该报告称,实现全国最低标准将需要投资洪水障碍,“绿色基础设施”,如沼泽地和森林,更好的空间规划和措施,提高个人物业的恢复力。

目前,英国政府已承诺支出£44亿(大约每年7 -8亿英镑)用于在2015-16年和2020-21年期间改善英格兰的洪水防御。

下图显示了维持当前洪水弹性(第一条)的估计年度成本,并提高了2020年和2050年之间的抵御标准。在图表中,2C场景下的估计成本在黑色中显示,而估计额外成本4C场景以蓝色显示。

从2020年到2050年,英国维持不同洪水恢复能力水平的预期平均年成本。为全球变暖2摄氏度(黑色)和4摄氏度(蓝色)的情景给出了成本。

从2020年到2050年,英国维持不同洪水恢复能力水平的预期平均年成本。为全球变暖2摄氏度(黑色)和4摄氏度(蓝色)的情景给出了成本。来源:技术附件:洪水建模,2018年7月

该图表显示,如果升温限制在2℃,则实施建议的洪水恢复标准(来自右侧的第三条)将在2020年和2050年之间额外额外的1.1亿英镑。但是,如果变暖达到4℃,则每年额外的成本达到约1.8亿英镑。

但是,报告指出,由于避免财产损失,应急响应成本,死亡和伤害,储蓄,这一成本可能会被储蓄抵消心理健康效应以及对基础设施、交通、学校和休闲的影响。

根据2C场景,实施最低弹性标准的总净利益可能达到250-500米,根据分析。委员会没有为4C场景提供类似的数字,但指出的是,净效益可能比2C场景下的“更高”。

准备干旱

该报告还承认,由于“气候变化和人口增加”,英格兰的部分可能会面临干旱的风险。先前的研究气候变化导致的降雨模式变化可能会增加英国许多城市的干旱风险,尤其是英格兰东南部的城市。

该报告指出,干旱的增加将要求该国使用更多的水来满足需求。分析显示,为了在2050年之前保持目前的抗旱能力,英国每天将需要额外2700 - 3000万升的水。这将需要英格兰增加大约四分之一的日常供水。

保护国家从“极端”干旱的风险增加 - 定义为每50年一次发生一次的干旱 - 每天需要额外的500-1,000万升,分析发现。

委员会还指出,“水公司之间的有限合作”可能会提高未来几十年干旱对供水的影响:

“因此,严重的干旱将导致严重供应限制的高风险,令人无法接受;家庭和企业甚至可能完全被切断。”

该委员会最近发表了一份独立的报告,为更干燥的未来做准备:英格兰的水基础设施需求,提出了满足所需的水资源需求增长的建议。

该报告表明提供供应的方法,例如通过增加水库和水循环的使用以及降低当前需求,主要是通过将供水系统的泄漏从一半切割成一半。目前,根据该报告,接近国家供水的20%是通过泄漏而损失的。

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