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英国兰开夏郡PAGGF2。2018年7月21日。水库现在显示非常低的水平由于持续干旱时期,这里显示的是经过2天的雨。美国的公用事业公司水库打算引入一个软管禁令从2018年8月5日。通过一系列水库水库供应利物浦Rivington地区,最近被用来供应水直升机冬季山灭火。显示的桥是平衡桥,横跨这条河蓍草,通常会通过它流入水库。信贷:菲尔泰勒除新闻直播
水库在兰开夏郡显示非常低的水平由于持续干旱时期,21/07/2018 信贷:菲尔泰勒除新闻直播。
英国的政策
2018年7月26日0:01

深入:英国如何适应气候变化的计划

乔斯林Timperley

26.07.2018 | 12:01
英国的政策 深入:英国如何适应气候变化的计划

英国政府上周发布了最新的策略应对气候变化的影响,包括高温、干旱和洪水。

这份长达128页的计划是英国国家适应项目的第二次迭代(午睡),提出了政府的方法来处理当前和未来的气候变化。第一个午睡发表2013年;新版本涵盖了2018年到2023年。

适应旨在减少易受气候变化的影响不可避免的由于过去和目前的温室气体排放。适应气候变化的政策在英国是一个权力下放的问题。因此,适应计划主要包括英格兰,英国以及一些更广泛的问题。

期待新计划,嘉丁纳主金布尔的环境部长表示,政府和其他人将专注于行动进行“解决最紧迫的风险”和“使国家更能适应气候变化”。

但是第二份报告,今天发布的议员坐在环境审计委员会(EAC)说,政府做的还不够适应在一个关键领域:弹性热浪。发布在一个星期,英国正在经历严重的热浪,EAC的报告警告说,每年将会有7000因高温引发的死亡人数在2050年在英国-三率现在如果政府不采取更多的行动。

EAC还发表了另一份报告本周新的适应计划是高度相关的。周二,政府交付其判决25年的环境计划发表在2018年1月,制定了政策“帮助自然世界恢复和保持健康”。

周二EAC报告表达了担忧政府将过于强调“进一步磋商和长期的目标”的环境中,不支持交付计划。建议政府把环境计划的计划成为法律。

应对这三个版本中,碳短暂需要看看英国当前的计划适应气候变化——和检查,差距必威手机官网可能依然存在。

英国气候适应:法律

2008年英国的法律约束力气候变化法案(CCA)要求政府制定政策来适应气候变化,除了更广泛熟知减排目标,旨在减少温室气体排放。

适应气候变化的政策在很大程度上是由英国环境、食品和农村事务部(Defra),这是负责管理增加风险的地区如洪水、干旱、炎热,海平面上升和极端天气。减排政策,与此同时,属于企业的责任部门,能源和工业战略(必威体育在线注册去年)发布其“清洁发展战略”,制定政策旨在削减英国的排放。

下的适应部分CCA,政府要求发布的风险评估当前和预测每五年气候变化的影响。这是基础部分在科学建议给定的风险评估适应小组委员会气候变化委员会(CCC),政府官方气候顾问。

然后政府要求制定一个适应计划”只要是合理可行的“制定政策解决识别风险。这是128页的计划是上周四发布的

“集中”优先级?

CCC的风险评估发表在2016年7月,强调,“我们已经感受到气候变化的影响在英国”,强调了六当前“最紧迫的”风险。

简而言之,它们是:洪水、热、干旱、自然资本风险,食品和害虫。

下面这些是强调在CCC的图形。黄色连接规模显示相对紧迫的每一个现在和将来的风险。

表六大领域的相互关联的英国气候变化风险、识别的CCC。资料来源:CCC风险评估2016年

六大领域的相互关联的英国气候变化风险、识别的CCC。来源:2016年CCC风险评估

气候变化委员会也给了政府适应的一系列建议。

它应该设置“明确优先事项”,CCC说,“核心重点和行动,最大的影响”。它还需要“确保成果“outcome-focussed,可衡量的、有时限的和有明确的所有权”,以及包括“有效的监测和评价”。

政府表示,它已试图遵循这个建议。一个完整的判决将在明年来自CCC。然而,最初的CCC的反应不完全是积极的。

CCC的首席执行官克里斯•斯塔克这个计划似乎已经取得了一些进展”的一些CCC的六个关键问题。然而,“看来有差距”,他说,援引过热风险,英国海外从气候变化和可购性洪水保险的例子。他补充说:

“紧急风险我们此前强调了不解决,我们将敦促政府采取进一步措施,以确保有一个全面的计划来改善英国的应对气候变化的影响。”

同样的,凯瑟琳·布朗适应主管CCC,中写道博客上周发布的新计划似乎并未解决英国面临与气候相关的风险的关键。

“他看起来只有一个部分的计划,”她写道。“在我看来…就其本身而言,它并不是会议政府设定的目标。”她补充道:

“最新的计划包括一组目标,行动和所有者,但未能进一步比第一个午睡时设置优先级。

“也不与时间尺度衡量成功标准;除了列在监控和度量标准,有一个没有讨论监测和评价,甚至比第一次小睡弱。”

布朗还表示,27日的56所识别出来的风险和机遇CCC失踪从动作列表中给出了适应计划。这些缺失包括16“紧急风险”,她说。

其他人也评论缺乏具体的目标。希瑟·琼斯、政策顾问特许机构的水和环境管理(学会碳简短),告诉她认必威手机官网为该计划“另一个错失的良机”实现一个适应战略规划。

她说:

“这是一长串没有关联的行动,要么已经在火车,或者他们的结果不是由Defra控制,全面负责生产和交付的小睡。也几乎没有可衡量的目标,因此,这将是非常困难的评估进展。”

然而,一些计划的新举措是赞扬,如请求一些金融监管机构关于适应气候变化的报告。金融市场行为监管局计划“邀请”(葬礼)、财务报告委员会(FRC),养老金监管机构生产报告他们是如何将气候影响纳入法定的职责和权力。

不过,适应低于建议强制报告的气候变化风险敞口大公司和养老基金,推荐由另一个最近EAC报告CCC。政府认为自愿报告过程的“最建设性合作方式”接触,计划说。

过热

考虑到目前的热浪- - -增加焦点在其与气候变化——人们可能会问的第一个问题关于新改编的计划是如何计划增加英国对热浪的适应力。

在其2016年的风险评估,CCC确认暴露在高温和热浪的英国最大的气候变化威胁。

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足球运动员在斯特拉特福德龟裂的田地里,伦敦,2018年7月21日,由于长时间的夏季热浪和干旱时期。信贷:amer ghazzal除生活新闻。

它说天热的平均数量每年自1960年代以来一直在增加。热浪像2003年导致超过2000人非正常死亡,是“在夏天将成为常态”到2040年代,CCC补充道。

同时,弱势群体的数量风险上升是由于英国的增长和老龄化。“结合这意味着过早因高温引发的死亡人数预计将超过三到2050年代,“CCC说。目前估计,每年有2000人过早死亡在英国从热条件。

气候变化委员会还表示,应对经济过热的影响建筑是一个特别重要的部分政策解决热浪。延迟策略,确保建筑物在高温操作将“提高风险和导致长期健康影响”。

这就是政府引入了新的适应计划上周发表的话题:

“我们想要确保房屋和其他建筑物绝缘良好的冬天,虽然不是在夏季过热。实现这一目标可能需要大量的行动,包括建设实践的变化,占领者的行为和使用更多的绿色空间,包括历史公园和花园,在降低过热的作用在城市环境中是有据可查。”

在适应计划,政府指出,最近更新热浪计划为英格兰出版的英国公共卫生指导如何。NHS,地方当局和其他专业人士可以减少健康风险暴露在热。

它同时也突显出策略已经开始在公共服务。英国国民健康保险制度,例如,已经计划到2023年将适应嵌入日常实践,包括适应作为强制性的可持续发展的一个核心部分管理计划(SDMPs)诊所。

但是说话英国广播公司的《新闻之夜》节目本周,CCC的凯瑟琳·布朗说更好的适应英国的建筑为这些高温——特别是在家庭、学校、医院和照顾家庭,“不发生”。

根据适应计划住房部长已经委托研究为了更好地理解新屋过热的风险。这是由于在2018年的夏天,完成“将有助于告知任何未来的政策包括气候适应新家减少过热”,该计划说。

但是EAC热浪今天发表的报告说,政府部长委员会议员采访的人不清楚是否出现过热的建筑法规应该解决卫生方面。尽管英国五分之一的房屋已经过热在当前温度,EAC说。

(顺便说一句,“长期过热“夏季的原因之一是不幸的可燃包覆之前添加到Grenfell塔去年致命的火灾)。

EAC报告说,政府也无法沟通怎么热的风险正在增加。尤其涉及公众的意见以来,总的来说,是热浪没有增加一生,该报告说。玛丽。克里夫EAC的椅子,今天发表的一份声明中说:

“政府需要做更多的警告公众健康风险的热浪,特别是当他们以外的夏季,而且应该任命一位部长领导跨政府工作。”

她认为,新的适应计划承诺“没有有效行动”,以防止过热的建筑。

布朗也对现在采取的行动计划未能减少人们从过热的风险。“(这)是优先级最高的国家之一CCRA风险识别,”她写道博客

布朗告诉气候国内新闻“需要一个行业标准,规定新构建”。政府认为这是等待完成住房部门报告”不是一个承诺,”她补充道。昨日公布的热浪发表进一步声明,针对本周的极端温度,她提出进一步的行动需要酷房屋:

“[N]电子战构建属性需要遮阳和通风,改善医院。我们需要扭转城市绿色空间的下降发生在2001年和2016年之间。我们将向议会监测进展和报告我们的发现在未来一年。”

干旱

水资源短缺是另一个关键气候变化威胁被2016年的CCC。其风险评估指出:

“气候变化预计将减少水环境中能够可持续地撤回而增加灌溉干燥的几个月期间的需求。同时不断增长的人口将会创建额外的要求早已捉襟见肘的资源在该国的一些地区。”

还有高不确定性季节性降雨预测气候变化将如何影响在英国,以及影响水资源短缺和干旱的频率和强度,CCC说的风险评估。然而,它补充说,还有一个“迫切需要”长期水资源规划和进一步措施实现雄心勃勃的减少水需求和泄漏“可能需要”。

在她昨天声明热浪,CCC的凯瑟琳·布朗还强调了水资源短缺的担忧。她说:

“[W] e全国的水可能会更大的赤字,包括在寒冷潮湿地区像英格兰西北部。该地区的土地适合作物的生产,比如雨养土豆,可以通过2050年代下降超过80%。”

政府的新适应计划识别的风险在农业供水短缺,能源和工业。必威体育在线注册它承诺增加水供应,激励更多的用水效率和保持充足供应,随着需求的增加和气候变化的影响可用性。

该计划还说,政府将努力恢复自然过程在河流缓冲干旱和帮助野生动物,并努力设置“具有挑战性的和雄心勃勃的目标”,以减少漏水。

计划制定了一个目标增加水体的比例与足够的水来“支持环保标准”90%的地表水和地下水,到2021年为77%。但是,除此之外,几乎没有关于细节的监控和度量。

政府的环境局说它还可以跟踪在英格兰通过一系列指标可持续的抽象“仪表板”。

然而,EAC热浪今天发布的报告批评进展到目前为止在水资源短缺。政府“削弱了其节水野心”,它说,以及忽视行业要求使人均消费限制更有效率的新构建。该报告补充道:

“一个节水文化需要嵌入式确保人们理解应变热浪在供水和热浪期间可以使用更多的水。”

洪水

在夏天的热浪,洪水似乎遥远的问题。

然而,应对洪水仍在新闻本周公布的环境部长Michael Gove之后,一对欧亚海狸到格洛斯特郡的迪恩森林Defra作为恢复计划的一部分希望也可以减少当地洪水风险。

去必威手机官网年(碳简短映射政府的防洪资金的电流分布在英国)。

洪水和沿海变化风险是另一个关键的气候风险概述了2016年CCC的风险评估。洪水损害已经高在英国,每年平均约£10亿,CCC由于气候变化,预计将增加。当前的适应水平预计将是“不足”,以避免增加赔偿进一步变暖,报告说。

增加额外的适应性可以对抗洪水损失预期全球变暖2摄氏度,报告补充说,至少在英国的一些地区。但在其他地区,它补充说,增加洪水风险出现不可避免的,尤其是在4摄氏度以上的全球变暖。

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交通开车穿过洪水在伯明翰,英国,2018年5月。信贷:PetaPix除股票的照片。

上周公布的政府的新适应计划承认,气候变化可能会增加洪水风险在英格兰,和由此产生的影响可能会对基础设施(如交通、电信、企业和公共服务。

然而,其“操作日志”,同样,相对较短的清晰的监控目标。该计划说,政府将会更新它的洪水和海岸侵蚀风险管理策略到2019年也发布声明中设置了“未来洪水风险管理预期和海岸侵蚀”在2018年的冬天。

CCC的凯瑟琳·布朗注意到她博客行动管理未来的过渡时期的撤军洪水再保险计划是一个关键的差距在适应计划。这项计划,帮助人们生活在洪水风险地区获得负担得起的房屋保险,将于2039年结束。该计划已警告除此之外都需采取行动确保保费和过度依然是大多数家庭能够负担得起的。

野火

在最近买的野火在英国,包括为期三周的长大火在Saddleworth沼泽,政府面对调用需要审视其今后处理类似火灾的能力。科学家们已经警告北欧应该期待更多的极端天气事件等火灾变得越来越普遍,由于气候变化。

英国大曼彻斯特的P5J2C4沙德伍兹市进行。2018年6月26日。一个视图的高沼地开火Stalybridge和Buckton周围的山,沙德伍兹市进行大曼彻斯特。信贷:马修·威尔金森除生活新闻

英国大曼彻斯特的高沼地开火沙德伍兹市进行2018年6月。信贷:马修·威尔金森除生活新闻。

值得注意的是,直到最近,野火甚至被认可英国作为一个重要的危险:它只包括在英国的国家风险登记2013年。的最新版本这个寄存器的说:

“气候变化可能导致影响英国的降雨模式的变化。如果我们经历再干燥的夏天,这将增加干旱的风险,并可能导致更频繁,更大的森林大火。”

CCC 2016风险评估还表示,气候变化预计将增加森林火灾的风险。然而,它只建议政府“继续努力”来管理和应对火灾。

这只是适应计划。它承诺提供火灾预防培训消防和土地管理,开发一个“林地火灾风险和燃料地图”,提高火灾预测系统。

食物和土壤

土壤干旱的地区之一的英国的“自然资本“CCC在其所反映出的风险评估需要更多的“行动”。气候变化委员会警告说,农业用地的比例在英格兰和威尔士列为“最好的和最多才多艺的“预计将从38%下降到9%,到2050年代高气候变化下的场景。

CCC说需要采取更多的行动来“减少现有土压力,增加吸收的土壤保护措施和恢复退化的土壤”。

25年的环境计划表示,政府希望“所有英国的土壤可持续管理”,2030年提出发展“土壤健康指数”。它还表示Defra将“投资至少£200000创建有意义的指标,将使我们能够评估土壤改善”。

麦田P6MN0M 2018年7月夏季干旱,英格兰,英国

一个麦田2018年7月在英格兰在干旱。信贷:保罗韦斯顿除股票的照片。

适应计划似乎包含除了这些之前的公告,没有清晰的目标。它还重申了一个environment-plan承诺在2018年底发布一个“英格兰泥炭战略”。

食品安全所反映出的是另一个关键领域CCC风险评估——尽管政府不同意CCC的严重程度的风险在一些地区的食物。适应计划承诺“确保食品供应链是适应气候变化的影响”。

它还承诺发布一个更新英国食品安全评估到2019年底。最后这些评估,其中涵盖了英国的食物供应(国内和进口)发表在2009年。

凯瑟琳·布朗说,在她的博客上,尽管CCC突显出英国海外气候变化影响的风险,这个更新适应中是唯一的行动计划针对管理这些风险。

环境计划

的新适应计划包括13个目标设置在25年的环境计划,也由Defra出版。

例如,在其部分如何构建生态恢复和保护野生动物在特定风险从气候变化,它指environment-plan目标创建或恢复到2042年500000多公顷的野生动物的栖息地。

环境计划是欢迎上映的时候制定了一个长期的环境战略,但也批评过于模糊的目标和环境政策的实施缺乏方向。

EAC 25年计划周二发布的报告也欢迎其野心的修复和恢复自然环境。不过,它也担心该计划缺乏细节,如何实现其目标。

它呼吁英国实现一个新的立法在环境中,通过一个新的环境治理和原则的行为。

EAC说这应该包括更换第三欧盟环境立法,不能被复制和粘贴到英国法律post-Brexit,以及在英国法律建立的原则,环境保护将会保证。一个新的“环境执法和审计署”也应该被创建来衡量进展和执行新的法律,它补充说。

政府已经宣布计划新法定环保监管部门建立Brexit之后,尽管这将缺乏力量起诉政府。排除气候变化提出了监管机构也引发了关注

气候变化委员会有支持这一决定,认为包括气候变化会重复他们在气候政策审查法定的作用。然而,男爵夫人布朗(不是凯瑟琳·布朗),适应气候变化委员会小组委员会主席,还告诉EAC,新的身体应该有能力把气候变化作为环境的评估计划的一部分。

展望未来

气候变化委员会将评估政府的新适应完全在它的下一个计划进展报告2019年6月,由于被释放。英国气候变化委员会评估适应政策每两年了2017年进展报告最后一个适应。

苏格兰的适应第二个五年计划预计将在2019年发表后第一个在2014年。

威尔士的新适应计划定于今年晚些时候。(威尔士政府也最近宣布£56 m计划明年提高洪水和沿海防御)。

北爱尔兰也有一个适应计划,在2014年出版,但它仍然需要应对的相关部分,英国2017年的风险评估。

2018年晚些时候主要的升级英国的官方气候预测(称为“UKCP18”)。这些将基于“改善气候模型和最新的观测记录”。预测在2009年最后一次更新,所以可能会有重大改变。

这可能敲对未来的适应政策的影响,因为他们将通知政府的第三和第四气候变化风险评估,由于在2022年和2027年,和随后的适应计划。

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