帖子:为什么避免气候变化的“不适应”是至关重要的

联合国气候会议推迟了今年,COP26总统阿洛克·夏尔玛最近推出了“竞赛的弹性“强调适应气候变化的紧迫性。

然而,在我们的新研究发表在《华尔街日报》世界发展——我们来到了令人不安的结论:许多适应项目可以让人更多,而不是更少,易受气候变化影响的国家。这就是所谓的“不适应”。

学者和实践者已经花了许多年促进适应可以加强可持续发展(pdf),甚至提供了一个途径重新考虑发展根据气候的变化。所以,是适应陷入僵局?

不。事实上,我们认为适应是比以往任何时候都更加需要,但它应该重新考虑。

在过去的十年中,在合理的急于提供援助在面对全球气候变化的影响,许多现有的发展援助机构和方法已经迅速再利用提供“适应援助”。

但我们的分析表明,时间表,参与者和最终目的是为了适应经常混淆,导致善意的,但误入歧途,投资于己不利气候变化对许多人来说更糟糕。

现实情况是,很难给容易蓝图”成功的适应”——或如何衡量它。这是因为适应是一个长期的过程,取决于具体情况。

虽然明确成功的适应可能很难确定,我们的研究表明,我们可以确定它是什么样子当事情出错,适应规划,如何不使这些错误在未来。

“不适应”是什么?

理解过程导致适应不良和如何避免仍的主题激烈的讨论。

从广义上讲,不适应是适应气候变化的行动会适得其反,产生相反的预期效果,增加漏洞,而不是减少它。

在我们的论文中,我们确定适应项目脆弱性影响的三种方式通常是有害的,意想不到的方式。

首先,当适应了现有的脆弱性。适应干预可以加强现有的不平等分配的决策权。

在圣多美和普林西比例如,外部资助适应干预,旨在提高生产力通过农业现代化——只提供给那些土地,忽略无地可耕。没有土地的往往被认为更容易受到气候变化正是因为生计不太安全。因此,这种方法进一步被边缘化。

更常见的,适应政策不能改变社会和政治动荡,而产生了不同程度的漏洞模式放在第一位。

甚至专门适应过程旨在促进参与和社会包容可以巩固,而不是挑战,现有的权力关系——规则和社会关系,确定听到他的声音,他的决定。在瓦努阿图,一项研究表明,适应项目没有解决系统性的不平等和权力关系,这导致分裂,冲突,最终不可持续的变化。

第二种方法是当适应重新分配的弱点。援助项目可以有负面影响,这也是如此适应项目。

在越南例如,水电大坝和森林保护政策来调节洪水在低地首次出现有利于减少易受特定的危害。然而,经过仔细观察,这些政策削弱了获得土地和森林资源上游山区人民。这意味着干预导致他们越来越容易受到气候变化的影响。

最后,适应可能出错的第三种方法是当项目创建新的脆弱性来源。在关注短期变化,一些适应工作无意中引入长期风险。

迫切需要提高农业生产率,经历干旱地区可能导致灌溉作为一个潜在的解决方案。灌溉可能带来短期利益,确保农民丰收,但如果干旱频率增加的水位将继续下降。因此,鼓励依赖水,不保证会带来不适应。

此外,这样的行动可能提供的虚假的信心进一步锁定情况和生计的人群。在灌溉的情况下,例如,高初始投资成本可能会让人们没有钱去尝试不同的谋生方式,当水耗尽。

此外,项目可以介绍自满的态度,减少准备。例如,在孟加拉国堤坝建设保护人们免受热带气旋、风暴潮和海平面上升可以创建一种虚假的安全感和鼓励更多的发展蔓延,高的地区。由于这样的基础设施建设投入河流漫滩,有证据表明,死亡率增加。

影响计划

随着气候持续变暖及其影响成为越来越明显的、适应仍然迫切。然而,重要的是,适应不使用橡皮膏,而是带来的变化产生的系统漏洞的。

发达国家,他们最受益于工业化经济体,在道德上有义务解决气候变化的原因和脆弱性。

尽管善意,但许多正式适应干预措施到目前为止复制旧的错误,最终让事情变得更糟。然而,我们知道这个可能发生的许多原因。这些包括:

• 蓝图的方法来适应基于脆弱性上下文的理解不足以及社会的不公平。例如,项目设计师可能省略占这一事实男人和女人有不同的经验风险,这可能导致(进一步)群体之间的不平等。
• 批判性分析或评价的长期影响和潜在的正面和负面的溢出效应在其他区域或组。例如,关注短期的长期的调整成本。
• 很少或没有被边缘化的群体——参与适应项目的设计和实现。社区没有制服,所以未能代表意见的多样性会导致人与权力保留项目基金和自己圈内的盟友——或者所有权大多数受过教育的成员是唯一的知识来导航复杂的官僚机构。
• 改造适应项目目标与现有的发展援助,而不是特定的考虑气候风险和脆弱性的社会因素。这意味着现有的开发活动为适应和适应新项目选择支持现有的发展议程,既不发生与未来气候风险的考虑。
• 定义“适应成功”根据主导发展议程和最强大的或人脉广泛的群体利益。这可以让最边缘化群体的利益看不见的适应计划。

提高适应计划

我们的发现指出具体行动,决策者可以避免适应问题。

首先,设置了明确的指导方针,捐助者和实施机构如何设计和实施适应气候变化的项目。这些应该考虑到与当地演员和合作设计项目需要基于一个坚实的背景和需求的理解。

这个动作需要捐助者和气候所带来的金融机构为了改变适应干预措施的设计和实现。

第二,我们需要将注意力从多少钱,应该可以适应,而是专注于可用资金的有效性。

我们已经知道这些数字的意思是很少的,可以被滥用来创建错误的优先级来融资。而不是讨论资金的数量,我们需要问如何适应项目可以减少漏洞,以及他们如何能做得更好,针对那些最需要的人。

最后,添加适应现有开发项目是不够的,需要适应新的和不同的。

目前,国际气候融资格局经常鼓励开发项目的改造。然而国家都清楚他们想要区分资金用于“普通”开发资金用于应对气候变化。因此项目提案往往需要指示哪些行为是专门为“适应”和那些“发展”。

这种狭隘的方法鼓励思考以同样的方式与次要的修改时,事实上,气候变化的本质要求和提供我们有机会改变我们的方法。

我们欠它最脆弱的和被边缘化的人群。