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女工形成越南河内附近的煤炭
女工在越南河内附近形成煤炭。 学分:亚伦·乔尔·桑托斯 /阿拉米股票照片。
来宾帖子
2022年8月1日8:00

来宾帖子:我们通过研究15个国家来了解煤炭播出的知识

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08.01.22
来宾帖子 来宾帖子:我们通过研究15个国家来了解煤炭播出的知识

尽管公认的需要迅速移开来自化石燃料,特别是煤炭, 很多国家继续投资在这种高度污染的能源中。必威体育在线注册

为了了解为什么它如此难以与煤炭分解,我们与大约35名研究人员的国际团队合作,调查了该团队政治经济继续使用的驱动程序。

我们进行了15项国家案例研究,以促使煤炭铺设的原因以及使它们退缩的原因。驾驶员包括强大利益集团的游说,公众对被视为廉价能源的来源的需求,或者希望创造就业机会并加速结构性变革。必威体育在线注册

我们的发现,已在Routledge环境中的开发系列中发表的编辑卷中发表开放访问,查看从英国,保加利亚和美国到越南,肯尼亚,中国,土耳其,南非和澳大利亚的国家。

尽管有高度特定的环境,我们发现国家可以分为四个广泛的集群:已经宣布煤炭铺设的群集;那些在逐步淘汰的煤炭使用的地方;建立的燃料用户;和主要的煤炭出口商。

我们的案例研究表明,这些分组中的每一个都面临着与煤炭播出有关的特殊挑战 - 因此,需要不同的政策来使过渡在政治上可行。

煤炭案例研究

煤是最污染的化石燃料,也是全球二氧化碳(CO2)排放的最大燃料。它的使用占全球排放的40%来自2021年的化石燃料和水泥。

最近第六次评估报告来自政府间气候变化面板(IPCC)表示,保持低于2C的热量“需要快速转移”,包括“取消新的煤炭项目和加速现有燃煤电厂的退休”。

此外,在“格拉斯哥气候条约”去年11月,所有国家都同意在没有碳捕获和储存的情况下“倒下”未减煤。

尽管如此显着降低在煤炭管道中,世界各地的38个国家仍然拥有约457吉瓦(GW)的新煤炭能力正在开发中

我们着手了解这项计划投资的驱动力,该投资集中在低收入和中等收入国家。我们还试图调查已经实施的煤炭铺设政策和主要煤炭出口商的动态的政治经济学。

总的来说,我们与大约35位研究人员合作,研究了下面地图所示的15个国家。

我们关于煤炭政治经济学的全球研究中包括的15个国家。根据四个广泛的类别,各国被遮蔽:有煤炭铺设计划的国家;建立的燃料用户;国家用煤炭使用的国家;和煤炭出口商。资料来源:Jakob和Steckel(2022)。

我们将15个国家分配给四个广泛的集群,每个集群都面临着类似的挑战和政治经济学的驱动因素,我们对每个小组的发现总结了下面。

煤炭射击:英国,美国,德国,保加利亚,智利

我们研究的第一个分组由采用某种形式的煤炭铺设目标的国家组成,即英国,美国,德国,保加利亚和智利。

我们发现,采用目标淘汰煤炭的国家是具有高技术,行政和财务能力的高收入国家。

在这些国家,自由化的能源市场占上风必威体育在线注册降低成本对于可再生能源而言,即使没有必威体育在线注册专用的支持方案,也倾向于将煤炭推出能源系统。

一个恰当的例子是美国,煤炭一直在衰退由于更具成本竞争力的替代方案,尽管努力特朗普政府积极支持煤炭。

我们的案例研究表明,在气候变化高的国家中,例如在欧盟中,碳定价和支持方案可能会加速清洁能源过渡。必威体育在线注册

在这些国家,我们发现满足煤炭铺设目标的最大挑战可能包括采取政策以确保公正的能量必威体育在线注册过渡

例如,这可能包括促进煤炭地区结构变化的措施,同时确保经济繁荣,例如通过战略性地建立替代行业并为煤炭工业的工人提供再培训。

煤层:菲律宾,越南,肯尼亚

第二个集群由正在建立能源系统的国家组成,以满足迅速上升的需求,即菲律宾,越南和肯尼亚。必威体育在线注册

这些类型的国家通常是低收入国家,我们发现负担能力和可靠性是关键问题。他们尚未确定煤炭和低成本可再生能源有利于建立低碳能力系统。必威体育在线注册

但是,在这些国家,与燃煤发电厂相比,可再生项目需要大量的前期投资斗争具有高资本成本。这些成本通常是由于政策风险而产生的;例如,在越南和菲律宾,我们发现与可再生能源相比,燃煤电厂受益于更有利的监管处理。必威体育在线注册

通过确保宣布的政策的长期信誉以及使用“derisking仪器为了降低信用风险,可以提高竞争环境并使可再生能源更具吸引力。必威体育在线注册

此外,技术和行政支持准备电网处理可再生能源的可变性质将有助于加速低碳能源的部署。必威体育在线注册

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建立的煤炭使用者:中国,印度,土耳其

第三个案例研究包括中国,印度和土耳其,所有煤炭能源的用户都有大量的煤矿开采和煤炭电源。必威体育在线注册该群体包括中等收入国家,其经济增长在很大程度上受到廉价煤炭的推动。

在这些国家,我们发现煤炭是就业,区域发展和公共收入的重要来源,并且与既得利益的强大利益有关。

例如,在印度,运输煤炭的收入是印度RA一世lway并用于交叉补助乘客票价。

前景搁浅的贷款燃煤发电厂还提高了降低的幽灵对该部门的政治支持可能会危害更广泛的金融体系的稳定性,并产生整个经济影响。

在这些国家,能源市场由国有企业主导,我们必威体育在线注册发现这很容易受到政治干预。对于这些参与者而言,较低的可再生能源价格仅在决策中扮演次要角色。

因此,可以预期,其能源市场的自由化将加快从煤炭向更具成本竞争力必威体育在线注册的可再生能源的过渡加速。我们发现,可以通过制度改革来支持这一过程,以减少既得利益的影响,例如,结合更广泛的腐败议程。

此外,我们的发现提出了措施来弥补政治失败者并确保将需要在煤炭行业雇用的工人的生计,以使这些国家的煤炭在政治上可行,而不是与他们同意的煤炭“阶段”相反远的。

煤炭出口商:哥伦比亚,澳大利亚,南非,印度尼西亚

最后一个国家群体是最异构的,因为它包括不同收入水平的国家。它还包括燃煤能源建立良好的国家 - 澳大利亚和南非 - 以及煤炭几乎完全出口的国家(哥伦比亚)必威体育在线注册。

然而,我们发现在所有这些国家,煤炭构成了就业,区域发展和公共收入的重要来源。

结果,有强烈的既得利益来维持煤炭的开采和出口。例如,我们的案例研究表明,煤炭特许权使用费是印度尼西亚地区政府公共预算的很大一部分,并且在促进哥伦比亚和平进程方面发挥了重要作用。这使得在政治上具有挑战性地淘汰煤炭。

这些国家接受能源过渡的一种方法可能是提供满足主要利益相关者财务要求的替代收入来源。必威体育在线注册例如,在澳大利亚,我们发现成为绿色氢出口商的前景可以抵消煤炭大厅的政治影响。

此外,有人提出,南非可以在世界市场上获得由可再生能源(例如钢)生产的绿色基础材料的关键地位。

无论如何,在所有以出口为导向的煤炭国家中,我们发现从煤炭过渡可能是广泛改革议程的重要因素,以使之远离采掘经济模型

将煤炭装入南非理查德湾的船舶。图片来源:Minden图片 / Alamy Stock Photo。
将煤炭装入南非理查德湾的船舶。信用:明登图片 /Alamy Stock Photo

结论

在全球范围内,由于人们对气候变化的认识以及可再生能源的成本下降(下降),远离煤炭的努力正在获得动力。必威体育在线注册

然而,仍然存在重大障碍。为了使煤炭在政治上更可行,我们的研究表明,政策需要适合特定国家环境。

国际行动也可以推动国内政策。逐步淘汰煤炭的国家可以使用国际协议作为设备,以提高其逐步淘汰目标的可信度,例如在雄心勃勃的领先者的“气候俱乐部”中,由G20的伞下的共同声明,或者通过将它们包括在其气候中。根据《巴黎协定》下的承诺。

这些国家可以同时支持收入较低以及技术和行政能力的国家,并提供技术和财政援助。

我们研究从15个国家案例研究中的研究结果可以帮助政策制定者有关如何设计国内以及国际政策以逐步淘汰煤炭。

Jakob,M和Steckel JC(eds)(2022)煤炭的政治经济学:清洁能源过渡的障碍,Routledge开发环境,必威体育在线注册doi:10.4324/9781003044543

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