2020年9月，中国保证到2060年成为中立碳中立，这一气候目标是在全国确定的最新贡献中正式提交的（NDC）去年10月，《联合国气候变化公约》（UNFCCC）。
自中国最初宣布以来，现在已经过去了一年以上。世界对中国有什么进步的期望 - 中国是否辜负了他们？
为了探讨这些问题，我和我的同事们都研究了中国的国内和外交决策 - 重点是能源过渡，可持续金融和创新 -必威体育在线注册新政策文件。
我们发现，中国在国内实施其气候义务方面取得了长足的进步，但如果没有紧急采取行动来推动国内外的清洁能源过渡，将无法实现其目标。必威体育在线注册
必威体育在线注册能量过渡
在全球范围内，能源部门解释了必威体育在线注册73％人为引起的温室气体（GHG）排放量。因此，促进过渡从化石必威体育在线注册燃料中脱离能源相关的碳排放的能源是气候变化挑战的核心。作为世界上最大的发射极，中国的能源过渡特别受到仔细审查。必威体育在线注册
在国内，中国的碳中立性承诺为该国不断发展的能源政策树立了方向，必威体育在线注册“ 1+n”政策框架揭示了该国在2060年之前成为碳中性的详细途径。
它还提出了短期目标的目标，例如每单位GDP的能量消耗降低13.5％（也称为能量强度），二氧化碳（CO2）排放量降低了18％。必威体育在线注册作为碳强度 - 在2021-25期间。
一个最近的报告国际能源局（IEA）提出，如果实现了202必威体育在线注册5年的这些短期目标，中国可能会在2025年左右达到碳排放量，然后在2025年至2030年之间的碳排放量大约下降。
但是，由于预计中国将保持较低但仍保持增长的速度，因此不能保证能量强度或碳强度下降以减少其整体碳排放。必威体育在线注册
基于国际货币基金组织（IMF）对中国未来增长的预测，到2025年将CO2排放量限制为106亿吨，而2020年为99亿吨 - 将使中国能够实现碳强度目标。但是，随着经济增长速度更快，该国的二氧化碳排放量即使在实现其碳强度目标的同时也可以达到更高的水平。
因此，在中国的碳排放量上缺乏绝对的上限，这是其气候目标的关键差距，在国内和国际上造成了严重的不确定性。这样的目标将是碳中立性努力的更直接标记，并且可以在早期排放峰值上提供明确的信号。
双控制
随着经济的扩大以及实施能源和气候目标的实施，中国的能源需必威体育在线注册求持续增长，以及对该国确保能源供应安全的能力的担忧。
在2021年的第四季度，经济复苏的强劲复苏，需求激增和煤炭供应中断导致电力供应短缺在中国的许多地区。工业电力使用者进一步受到某些省份实施的权力配给，以实现该国的“双重控制”目标，从而限制了总能源消耗和能源强度。必威体育在线注册为了缓解供应紧缩，中国采取了一系列措施提高煤炭生产能力并修改电价。
这些国内措施具有全球意义，因为中国目前消耗世界上有一半以上的煤炭，并正在继续建造更多的燃煤发电厂，以满足其不断增长的能源需求。必威体育在线注册
它当前的能源政策框架一直必威体育在线注册在强调“双控制”，并在总能源消耗而不是化石燃料能源消耗方面加上限制。后者可以直接促进可再生能源的发展，并降低将来滞留化石燃料资产的风险。
（一个最近的研究研究了世界上现有和计划中的燃煤电厂的滞留资产风险。它估计，根据1.5C政策，不建造新的燃煤电厂的立即行动可能会避免全球搁浅的资产增加5200亿美元，即38.2亿英镑。）
可再生能源必威体育在线注册
中国现在以其可再生发展的领先地位，其累积的安装风能和太阳能占据了全球份额39％和36％， 分别。其当前计划是将非化石能源在总能源消耗中的份额提高到必威体育在线注册到2030年25％，到2060年80％以上。
下面的插图表明，中国的累计安装风能（顶部）和太阳能（底部）的装置能力分别与2000年至2020年之间的全球总数相比。
考虑到化石燃料仍能弥补88％在2020年中国的主要能源供应中，该国将不会达到其必威体育在线注册非化石能源目标，而不会继续迅速提高可再生能源的产能并显着改善可再生能源的整合到网格中。
风和太阳能的可变性突出了电力系统灵活性的日益增长的需求，以平衡电力需求和供应之间的实时不匹配，以确保电网稳定性。一个最近的论文探索了各种政策选择，以提高电网灵活性，并认为电力市场改革是释放这些措施灵活性潜力的关键。
在基于市场的经济调度中，由于其接近零的边际成本，可再生发电机将优先。新发布政策文件表明中国决心加深其电力市场改革。
然而，目前，中国的电价形成机制在其独特的双轨系统（双轨制）下仍然严重扭曲，该系统为同一商品设定了两个价格 - 一种由国家控制和一个市场基于市场。
同样，政府继续在行政上降低了电力传输和分销价格。受监管的价格不能反映发电的实时成本，而成本最低的发电单元则不能优先满足电力需求。
除了电力市场改革，中国的碳排放贸易计划（ET）正式开始2021年7月并具有推动能源部门过渡的潜力。必威体育在线注册
然而，在目前的化身中，由于它独特的设计并导致低碳价格约为40-60元（5-7英镑）2021年每吨二氧化碳。
一个报告IEA估计，在碳价格从2020年每吨二氧化碳的100元（12英镑）上升到2035年每吨二氧化碳（42英镑）的情况下，中国电力部门的二氧化碳可能会少12％。在2035年，与无碳定价相比。
这表明，即使目前的碳价格非常低，如果引入了更雄心勃勃的碳定价政策，ETS仍可能在中国的低碳过渡中发挥重要作用。
国际角色
中国参与气候议程的参与通常是通过国内政策镜头来观察的。但是，正如我和我的同事在我们的同事中讨论的那样新文章。
在全球能源过渡方面，我们发现中国可以发挥关键作必威体育在线注册用，不仅是世界上最大的二氧化碳发射极，而且还可以作为清洁能源技术的领先者，也是对发展中国家越来越重要的贷方。
特别是，我们的研究表明，中国可以与其他国家分享并向其他国家学习的经验，以进一步将可再生能源的整合到电网中，这被确定为合作的关键领域之一美国 - 中国联合格拉斯哥宣言。
我们的论文表明，中国可以通过继续增加这些领域的研究和开发工作来成为低碳设备的主要全球供应商，尤其是在太阳能，风能和电池存储行业中。
它还可以领导世界的核电开发，包括扩大国内核电车队和部署“第三代”通过对国家的投资进行核发电能力皮带和道路倡议（BRI），适当且具有成本效益。
中国有宣布它“不会在国外建立新的燃煤电力项目”，这可能是催化国际气候行动的重要一步。
正如我们在我们的最近的论文，中国有可能在全球气候治理中发挥更大的作用。例如，它可以通过BRI和其他手段积极促进绿色商业投资，包括解决对东道国投资的障碍，并通过国际债务合作创造财政空间来促进贫困国家的可持续发展。