2020年9月,中国承诺到2060年实现碳中和,这气候目标正式提交一个更新全国决定贡献(国防委员会)向联合国气候变化框架公约(UNFCCC)去年10月。
一年多以来已经过去了中国最初的声明。中国世界有什么预期的进展,中国住了?
探索这些问题,我和我的同事检查中国的国内外政策——重点是能源转型,可持续金融与创新——在一个必威体育在线注册新的政策文件。
我们发现,中国已经在国内实现其气候义务方面取得了很大进展,但不会达到其目标没有紧急额外行动,推动国内外清洁能源过渡。必威体育在线注册
必威体育在线注册能源过渡
在全球范围内,能源行业占必威体育在线注册73%人为的温室气体(GHG)排放。因此,促进过渡能量远必威体育在线注册离化石燃料以减少能源碳排放是气候变化的核心挑战。作为目前世界上最大的排放国,中国的能源转型吸引特别仔细推敲。必威体育在线注册
在国内,中国的碳中立的承诺设定一个方向不断发展的能源政策,与必威体育在线注册“1 + N”对国家政策框架发布详细的路径在2060年之前成为碳中性。
还提出了短期目标,如单位国内生产总值能源消耗降低13.5% -也被称为能源强度和减少18%的二氧化碳(CO2)单位GDP排放——也称为碳强度——在2021必威体育在线注册 - 25期。
一个最近的报告国际能源署(IEA)表明如果这些2025年必威体育在线注册短期目标实现,中国可以其碳排放量在2025年达到峰值,然后输入一个适度的在2025年和2030年之间下降。
然而,随着中国预计将保持较低但仍旧强劲的增长速度,能源强度下降或碳排放强度是不能保证减少其整体碳排放。必威体育在线注册
基于国际货币基金组织(imf)(国际货币基金组织(IMF)预测中国的未来的增长,限制二氧化碳排放量为106亿吨到2025年比99亿年的2020吨——将使中国实现碳强度目标。但更快的经济增长,这个国家的二氧化碳排放量将达到更高的水平,尽管会议将碳强度目标。
缺乏绝对的中国碳排放上限,因此,其气候目标的一个关键的差距,创造在国内外重大不确定性。这样一个目标将是一个更直接的标记为碳中立的努力和排放峰值早些时候可以提供一个明确的信号。
双重控制
中国持续增长的能源需求随着经济的扩张,以及其排放控制政策必威体育在线注册对能源和气候目标实现,导致担忧国家的能力,以确保能源供应的安全。
在2021年第四季度,得益于强劲的经济复苏,需求的飙升和煤炭供应导致中断电力供应短缺在中国的很多地区。工业电力用户进一步影响电力配给实现一些省份为了满足该国的“双重控制”目标,限制总能量消耗和能源强度。必威体育在线注册为了缓解日益增长的供应短缺,中国采取了一系列措施提高煤炭生产能力和修正电价。
这些国内措施具有全球意义,因为中国目前消耗超过一半的世界煤炭和继续建造更多的燃煤电厂来满足其日益增长的能源需求。必威体育在线注册
当前的能源政策框架一直强必威体育在线注册调“双重控制”,与能源消费总量上限,而非化石燃料的能源消耗。后者可以直接促进可再生能源的发展和减少滞留化石燃料的风险资产在未来。
(一个最近的研究从现有和计划检查受困资产风险世界上火力发电厂。它估计,下一个1.5摄氏度政策,立即采取行动不建设新的燃煤发电厂可以避免5200亿美元,或£3820亿,增加滞留在全球资产。)
可再生能源必威体育在线注册
中国现在是领导世界可再生能源发展,其累计风电装机容量和太阳能产能占全球市场份额39%和36%,分别。和当前的计划是提高非化石能源在能源消费总量中所占的份额必威体育在线注册在2060年到2030年的25%,超过80%。
下面的插图显示中国的风电累计装机容量(上)和太阳能(底部)比较全球总数在2000年至2020年之间,分别。
考虑到化石燃料仍然组成88%中国主要能源供应总量的2020年,中国将不能满足其必威体育在线注册非化石能源目标没有继续迅速增加可再生发电能力和显著提高可再生能源的集成到网格。
风能和太阳能的可变性强调灵活性的增加需要平衡的电力系统实时电力供给和需求之间的不匹配,以确保电网稳定。一个最近的一篇论文探索各种政策选择来提高电网的灵活性和认为,电力市场改革的关键是解锁的灵活性这些措施的潜力。
在一个以市场为基础的经济调度、可再生发电机将会优先由于其边际成本接近于零。一个新发布的政策文件表明中国决心深化电力市场改革。
现在,然而,中国的电价形成机制依然严重扭曲了其独特的双轨制度下(双轨制),设定两个相同商品的价格——一个国有和一个市场。
同样,电力传输和分配价格仍然是由政府管理降低了。受监管的价格不能反映实时发电成本和代单位最低的成本不是优先满足电力需求。
除了电力市场改革,中国的碳排放交易计划(美国教育考试服务中心)正式开始2021年7月和有潜力推动能源领域过渡。必威体育在线注册
然而,在目前的化身,它预计不会做出显著贡献的开关远离煤炭发电,由于它独特的设计导致低碳大约的价格40 - 60元(£5 - 7)在2021年每吨二氧化碳。
一个报告由国际能源署估计,一个场景,碳价格上涨100元每吨二氧化碳(£12)2020年为360元(£42)每吨二氧化碳,到2035年,中国的电力行业能产生二氧化碳低12%2035年,相比no-carbon-pricing场景。
这表明,尽管当前碳价格非常低,ETS将发挥重要的作用在低碳转型在中国如果更加雄心勃勃的碳定价政策。
国际角色
中国参与气候议程通常是通过国内政策的角度加以解读。然而,中国有越来越多的兴趣在国际合作和协调的角色在气候行动,正如我的同事和我讨论新论文。
全球能源的过渡,我们发现,中国可以发挥关键作用必威体育在线注册,不仅成为世界最大的二氧化碳排放国,也是清洁能源技术的领先者和越来越重要的银行向发展中国家。
特别是,我们的研究表明,中国可以分享的经验,借鉴其他国家进一步提高可再生能源的集成到网格,即确定为合作的关键领域之一格拉斯哥美中联合声明。
我们的论文表明,中国仍将是主要的全球低碳设备供应商——特别是在太阳能、风能和电池存储产业——通过继续增加在这些领域的研究和开发工作。
它还可以引领世界的核能的发展,包括扩大国内核能舰队和部署”第三代“核能发电能力通过投资在其国家“一带一路”倡议在适当的地方(BRI),和成本效益。
中国已经宣布“不会在国外建造新的燃煤发电项目”,这可能是一个重要的步骤在催化国际气候行动。
在我们的详细规定最近的一篇论文,中国有可能在全球气候治理发挥更大的作用。例如,它可以透过BRI积极培育绿色商业投资和其他手段,包括寻址在东道国的投资壁垒,帮助创造财政空间通过国际合作促进可持续发展在较贫穷的国家债务。