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一把来自加拿大阿尔伯塔省的富含石油的黑色沙子。
一把来自加拿大阿尔伯塔省的富含石油的沙子。 图片来源:francisblack/iStock/Getty Images
客人的帖子
2016年11月22日15:44

客座文章:《巴黎协定》解决化石燃料供应过剩的五种方式

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11.22.16
客人的帖子 客座文章:《巴黎协定》解决化石燃料供应过剩的五种方式

迈克尔·拉扎勒斯是位于西雅图的斯德哥尔摩环境研究所(SEI)的高级科学家和美国中心主任。哈罗·范·阿塞尔特,SEI牛津中心高级研究员,气候法律与政策教授东芬兰大学法学院教授。拉撒路和范·阿瑟特是SEI化石燃料和气候变化倡议

2016年世必威体育在线注册界能源展望上周发布的这份报告只是越来越多的研究之一,这些研究表明,如果各国真的想把全球变暖控制在2摄氏度或更低,它们就需要减缓并最终逐步停止对新的化石燃料供应基础设施(从油田、管道到煤矿)的投资。

与此同时,挪威正在发放许可证在北极进行近海钻探加拿大油砂的新管道将使出口更多的高污染石油。澳大利亚政府已经批准新建大型煤矿供应亚洲市场。这些类型的投资只有在未来气温上升4 - 5摄氏度的情况下才有经济意义。

而这些国家和其他国家的政府已经采取了国家自主贡献(ndc)下巴黎协定他们承诺减少本国的排放,但在减缓化石燃料的生产和出口方面却沉默不语。“化石燃料”似乎仍然如此禁忌词在联合国气候谈判中。

然而,正如座无虚席的会议室和激烈的讨论所证明的那样我们共同举办的活动马拉喀什气候变化会议在美国,人们越来越认识到化石燃料供应过剩是一个紧迫的问题。尽管马拉喀什会谈回避了这一话题,但《巴黎协定》确实提供了机会限制未来化石燃料的生产.这里有五种方法:

首先,各国政府可以利用该协议的总体目标,将全球变暖保持在“远低于2摄氏度”的水平,作为全球变暖谈判的基础。气候测试,适用于主要的新许可证申请或化石燃料基础设施的拟议投资。这些项目是否符合2摄氏度的路径,或者它们会通过降低化石燃料的价格,并在持续生产中创造新的既得利益,使这一目标更难实现?

我们有工具而且技术一些美国政府机构甚至已经开始使用这种测试——最显著的是在审查拟议中的Keystone XL管道和美国石油公司纲领性的环境影响报告书程序联邦煤炭租赁项目。

加拿大阿尔伯塔省麦克默里堡的油砂工厂和尾矿库。视频来自skylightpictures/Creatas Video+/Getty Images。

在国际层面,类似的测试可以作为2018年举行的“促进性对话”的一部分,以及从2023年开始的五年一次的“全球盘点”的一部分。可以要求各国报告现有和计划中的化石燃料产量,以便各方评估整体上是否符合全球气候目标。

其次,《巴黎协定》缔约方可以在准备低排放时纳入化石燃料生产和投资的轨迹发展战略到2050年,这是协议中要求的。例如,研究表明,为了保持在2摄氏度以下,美国需要削减化石燃料总产量40 - 60%从目前的水平到2040年。

第三,缔约方可以将化石燃料淘汰目标以及限制化石燃料供应投资的政策和措施纳入其下一轮国家自主贡献。一个好的开始就是保证去除数百亿美元的直接纳税人补贴用于化石燃料的勘探和开采。

一篇即将发表的论文斯德哥尔摩环境研究所而且EarthTrack这表明,特别是在美国,生产补贴可能刺激原本不经济的投资,导致显著增加排放,还将纳税人的资源转化为企业利润。

其他可能考虑的措施是暂停新建煤矿,比如那些煤矿中国而且印尼已经颁布(在临时基础上),还是煤炭出口税而且皇室成员增加其他人也这么认为。尽管这些措施可能不会显著影响各国自身的国内排放,但国家自主贡献可以表明减少化石燃料供应所带来的全球排放效益。

第四,为进一步鼓励供给侧行动,缔约方应支持采用新的排放核算方法,使各国更容易衡量和主张供给侧行动的功劳。一个可能的方法是采用会计这是一种非常简单的方法,可以计算和跟踪特定国家与化石燃料生产相关的排放量。这将是迄今为止使用的领土会计的宝贵补充(尽管不是替代)。

政府可以采取的第五个关键步骤是,积极支持目前依赖化石燃料生产的社区(和国家)向低碳经济的“公正过渡”。萨曼莎·史密斯是正义过渡中心他在我们联合主办的另一场会外活动中强调,这需要与社区密切接触,以建立信任,并在强大投资的支持下,共同规划不同的未来。

在国际层面上,重要的是要认识到拥有化石燃料资源的国家受益不平等从开采活动到目前为止,它们也不会同样受到未来产量限制的影响。一些国家依靠化石燃料收入为基础发展提供资金。他们可能需要更多的国际资金来支持低碳转型。

“应对措施”轨道气候谈判的首要任务就是解决这些问题。虽然在过去它曾被石油国家用作阻碍谈判的工具,但它正日益开始把重点放在经济多样化和公正有序过渡的必要性上,特别是在发展中国家。

马拉喀什谈判可能没有解决全球气候目标和化石燃料生产之间的差距,但各国政府不需要等待发挥领导作用。

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