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在布伦特油田石油平台扩口,北海
在布伦特油田石油平台扩口,北海。 信贷:马丁·兰格除股票的照片。
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2022年2月24日0:01

Factcheck:新英国石油和天然气牌照曾经是“气候兼容”吗?

黛西邓恩

02.24.22

黛西邓恩

24.02.2022 | 12:01
betway88必威官网 Factcheck:新英国石油和天然气牌照曾经是“气候兼容”吗?

2021年11月英国创造了历史,帮助确保第一个提到的需要解决化石燃料在全球气候协议,COP26峰会在格拉斯哥。

但几个月之后,有报道称,英国政府正在考虑”快速跟进“新北海石油和天然气的牌照,在压力少数直言不讳的保守派政治家和评论家声称新的化石燃料生产解决方案必威体育在线注册能源危机

不像其他国家,例如丹麦,爱尔兰法国英国没有排除发行新的近海石油和天然气勘探许可证。

相反,它提出了新的许可轮可能发生如果石油和天然气部门可以通过“气候兼容性检查点“确保任何新的生产符合国家达到的目标零排放到2050年

部长们认为预计,鉴于对石油和天然气的需求继续旅程上零——尽管在一个非常低的水平是越来越高满足这种“清洁”的国内生产而不是进口。

但许多批评,援引一位有影响力的报告国际能源机构必威体育在线注册发现没有任何新的化石燃料的生产空间,如果世界是满足其愿望将全球变暖限制在1.5 c高于工业化前的水平。

批评人士还指出,许多石油和天然气项目已经获得了许可,将不受当前设计下的检查点。在2022年和2025年之间,46个这样的石油和天然气项目可以批准,生产21亿桶石油当量,新的分析发现。(必威手机官网碳短暂映射这些项目下面)。

下面,根据今天公布的新证据由英国气候变化委员会(CCC) -碳必威手机官网简要考察了英国气候兼容性检查点的细节,如何对石油和天然气的需求在未来可能会改变,新牌照是否能够兼容的“气候”。

更新10月7日:英国的新政府在利兹桁架已经打开了一个新的授权环节在北海的石油和天然气,可以看到100许可证被授予。

它之后最终的设计“气候兼容性检查点”宣布了新一届政府在9月。最终版本只考虑在北海的气候影响钻井作业和不包括石油和天然气的燃烧,排放的提议在咨询(见下文)。

什么是英国提出的“气候兼容性检查点”石油和天然气的牌照吗?

英国政府首次宣布推出一个新的“气候兼容性检查点”为石油和天然气的牌照新闻稿2021年3月发布。

这个新闻稿是围绕政府的北海过渡协议——计划削减石油和天然气生产排放,促进转向可再生能源。

该协议旨在减少操作在北海石油和天然气排放到2027年比2018年水平降低25%,到2030年50%。(政府的气候顾问,CCC,推荐更坚定减少68%操作排放到2030年在其2050年中央途径达到零。)

称“有序过渡(远离化石燃料)是至关重要的维护我国能源安全的必需品的供应”,新闻发布会上说:必威体育在线注册

“因此,英国政府将引入一个新的气候兼容性检查点之前每个未来的石油和天然气授权环节以确保许可证授予与更广泛的气候目标,包括零排放,到2050年,英国的能源供应多元化。必威体育在线注册

新闻稿说,检查站将“动态”,评估“持续的国内需要石油和天然气脱碳而期待的具体行动部门”。它仍在继续:

“如果有证据表明,未来的授权环节将削弱英国的气候目标或交付零,它不会继续。”

(份51页的文档北海过渡协议不做任何提到检查点和碳简要理解这是引用添加到交易完成后的新闻稿。必威手机官网英国政府没有回应这种说法刚出版的时候。)

进一步的细节出现在12月,当政府正式启动其咨询的设计提出气候检查点。

咨询文件解释说,在一个石油和天然气公司可以探索,钻或开始生产在英国大陆架,他们必须首先被授予的许可证石油和天然气部门(简称OGA)。

(简称OGA政府与商业大臣公司——一种失礼核定的唯一股东——两个看似相互矛盾的核心目标:最大化的经济复苏英国石油和天然气和协助政府在满足零目标。)

许可证授予经营者专有权探索某一地区。然而,它并不给持有人同意开发基础设施或开始石油和天然气开采。为此,必须获得更多的官方许可。

许可证通常是发放“许可证”后,允许运营商投标特定区域。目前提议,检查点会在一轮新的许可之前,咨询说。

检查站将包括一系列的测试,石油和天然气部门必须通过为了一轮新的许可,协商补充说。如果石油和天然气部门失败测试概述了检查站,新的许可轮不会发生。

它列出了六个潜在的测试可能包括在检查点:

  • 潜在的测试1:石油和天然气部门减少其操作(范围1和2排放符合政府的气候承诺?

咨询文件说这个测试将检查部门的历史性能和未来的计划如何运作减排承诺在北海过渡协议进行比较。

然而,它也承认,北海过渡协议不符合CCC的建议达到零排放到2050年也不是英国的国际承诺到2030年将二氧化碳排放量削减68%,相比1990年的水平。”说,如果在未来,更强的目标是北海过渡协议同意,这些将被用于测试”。

  • 潜力测试2:石油和天然气部门制作“强大进步”减少其运行排放相比其他石油和天然气生产国?

这个测试将“基准英国石油和天然气行业对全球其他生产商的相关生产排放”,该文件说。“这一标准将满意只要英国排名保持在一定的对于这个基准测试,”它补充道。

  • 潜在的测试3:预计,英国仍然是一个石油和天然气净进口国?

咨询说可能符合这个测试只要英国仍然是一个石油和天然气净进口国为了减少依赖进口。

英国目前是石油和天然气的净进口国。几乎所有的英国天然气在中国消费,一小部分输送到爱尔兰和荷兰。相比之下,英国石油的80%以上出口在全球市场。

咨询说:“虽然这可能导致一些人得出结论说,天然气产量将继续优于石油生产”,值得注意的是,石油和天然气通常是发现在北海。“因此,我们拒绝了,石油和天然气可以单独授权,“咨询说。

  • 潜力测试4:石油和天然气行业发展的“能源转换技术”率设定的北海过渡交易吗?必威体育在线注册

这种测试的目的就是为了“激励投资和发展,我们需要的能源的技术过渡”,咨询说。必威体育在线注册这包括碳捕获和存储

石油和天然气部门会失败这个测试如果是“落后相对于一个预定义的轨迹向目标在北海过渡协议”,咨询补充道。

  • 潜在的测试5:考虑到国际范围3排放吗?

范围3包括所有的排放在一个组织的价值链。至关重要的是,它包括排放中提取石油和天然气的燃烧,发生的地方。出于这个原因,范围3排放量远高于范围1和2。

咨询说“这次测试提出了在与利益相关者对话”,但“然而,一个完整的方案测试如何工作没有了”。

  • 潜力测试6:考虑“全球产量缺口”吗?

这个测试是指“全球的和政府之间的差距对石油和天然气产量预测”和“世界可以燃烧”如果是限制全球变暖到1.5摄氏度,这是的愿望巴黎协定。(最近的一次联合国的审查发现政府的生产计划和预测会导致什么57%的石油和71%的天然气比2030年将符合保持升温1.5摄氏度)。

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咨询说:“一个测试认为生产差距提出了在与利益相关者对话”,但补充说,“意见不同产量水平符合1.5摄氏度就像一个国家”。

检查点的咨询时间是开放的,直到2月底。这之后,政府表示,它将“考虑接收响应”和“宣布最后的检查点的结果设计在适当的时候”。

检查点怎么能影响未来的北海石油和天然气生产?

英国是第二大生产的石油和第三大生产国在欧洲的天然气,但其生产从北海在走下坡路。石油产量在1999年达到顶峰,当部门生产大约六百万桶。与此同时,天然气产量在2000年在英国大陆架达到顶峰。

尽管衰退,英国石油和天然气储备保持在一个显著水平,根据简称OGA。它估计,截至2020年年底,英国石油和天然气储量达44亿桶石油当量,足以维持生产,直到2030年。

目前,气候兼容性检查点之前将实现新的许可。

这意味着大量的新的石油和天然气项目——已经持有执照,但还没有收到开发同意或最终的投资决策,可以继续没有受制于气候兼容性检查点。

在2022年和2025年之间,46个这样的石油和天然气项目可以批准,根据运动组织的分析隆起使用数据从咨询公司Rystad能必威体育在线注册源

这些项目,包括柬埔寨人油田连同鲜为人知但更大的发展,如Rosebank和克莱尔南部,在一起有可能产生多达21亿桶石油当量一生。

在燃烧时,这种燃料会产生大约900吨二氧化碳——超过英国经济每年产生的两倍。

下面的46个项目呈现在地图上。十大石油和天然气项目,可以通过下面的表中列出。

这些46油气项目可以避免英国“气候检查点”

授权北海发展可以批准了在2022 - 2025

Rosebank / Lochnagar

325年

气体

石油

> 2亿桶石油当量

100 - 200

10 - 100

< 10

柬埔寨人(阶段1)

170年

克莱尔南

292年

大西洋

Glengorm

94年

巴肯

132年

北海

仙王座

30.

曼联

王国

爱尔兰

萨默维尔市

15

500公里

石油项目 资源(百万桶)
Rosebank / Lochnagar 325年
克莱尔南 292年
柬埔寨人第一阶段 170年
巴肯 132年
加拉帕戈斯群岛(Hutton NW重建) 81年
飞行员 79年
珀斯 55
切维厄特(翡翠重建) 50
宁静 45
金盏花 44
天然气项目 资源(百万桶)
Glengorm 94年
龙卷风 60
哈丁(重建/气体排污) 58
寒鸦 56
莱弗里特 40
Gryphon(重建/气体排污) 35
仙王座 30.
胜利 29日
Tullich(重建/气体排污) 25
戈达德 22
北海石油和天然气项目,可以批准了在2022年和2025年之间。使用Rystad能源数据分析提升。必威体育在线注册地图由碳短暂。必威手机官网

未能包括未来的项目与现有的许可证应被视为一个“巨大的弱点”检查点的电流设计,说泰汗环境律师和隆起。她告诉碳简要:必威手机官网

“有很多新油气田在现有牌照将批准在未来几年。这些会增加生产数十亿桶的石油。

“有一个巨大的问号有多少石油和天然气在北海的未经授权的地区。所以不包括我们知道数十亿桶石油根据现有牌照的字段,没有批准这个测试是一个巨大的漏洞。”

苏格兰首席部长尼古拉·斯特金和苏格兰民族党领袖,2021年8月写信给总理鲍里斯·约翰逊敦促他修改检查点覆盖新项目已经发布了牌照。她告诉约翰逊:

“我问,英国政府同意评估许可证已经发行,但现场开发尚未开始。这包括提出的柬埔寨人发展。

”这样的许可证——其中一些发表了许多年前应该重新评估根据气候紧急我们现在面临的严重程度,和一个健壮的兼容性检查点,完全符合我们的气候变化目标和义务。”

在一个信商务大臣周四发布的气候变化委员会还建议,气候兼容性检查点应该应用于以后的发展阶段。信上写着:

“我们鼓励您设置严格的测试,以探索的许可。等效测试也应该适用于后来发展阶段,如生产的。”

CCC的椅子上,主岁告诉周三举行的一次新闻发布会上,应用气候测试后期的发展将是一个“明智的事”。他说:

“似乎有点奇怪,如果你有一个计划,可能需要40年,一度你做出决定,你不要做任何类似的决定以后,尽管周围的环境将是非常,非常不同。”

CCC首席执行官克里斯•斯塔克补充说:

“气候不在乎:它不作任何区别授权或同意项目。”

在英国石油和天然气的需求将如何改变在未来几十年?

北海继续探索的支持者说,这将需要满足英国未来的石油和天然气的需求。

尽管英国迅速转变远离煤炭在过去的几十年里,它仍然严重依赖石油和天然气。

提供73%的英国石油和天然气的主要能源供应在2020年,据必威体育在线注册官方数据。石油和天然气目前起到特别大的作用为建筑物提供燃料运输和热。

然而,正如英国旅行向零在未来几十年里,对化石燃料的需求将急剧转变。

CCC的“六碳预算“报告提供了一个蓝图英国如何在2050年达到零。

其核心途径达到零(称为“平衡路径”——看到深远的改变在每一个部门的经济在未来几年。

例如,这个途径需要逐步停止新的汽油汽车和货车,到2032年,新的天然气锅炉,2033年有增无减天然气电力生产到2030年。(“有增无减”是指生产碳捕获和存储)。同时,可再生能源,电动汽车和热泵在家里正在迅速扩大。

在平衡的途径,对石油的需求下降了85%在2020年的水平,到2050年,而对天然气的需求下降了76%。

下面的图表,从周四发布的CCC的信,说明能源对石油的需求(上)和天然气(底部)预计将改变从2020年到2050年。必威体育在线注册

图表,中央线显示了需求变化在CCC的平衡的途径而阴影表示从其他场景。(以及想出一个中央平衡的途径为零,CCC也创造了一系列其他可能的场景,包括不同程度的技术革新和社会变革)。

改变对石油和天然气的需求在CCCs平衡的途径达到零在英国
改变对石油的需求(上)和天然气(底部)在CCC的英国达到零平衡的途径。信贷:CCC (2022)。

平衡的途径,下到2050年“石油使用主要局限于航空领域,而气体使用仅限于与CCS燃烧发电和工业过程和逐步淘汰使用的建筑”,根据CCC的六碳预算。

在CCC的最乐观的情况下叫顺风——假定广泛的行为改变和创新,将石油和天然气需求的下降甚至更陡。在这种情况下,石油需求预计将下降98%,到2050年,天然气需求预计将下降91%。

CCC也分析了英国如何作为净进口国的地位的石油和天然气预计变化对零之旅。

下面的图表显示了如何对石油的需求(上)和天然气(底部)在CCC的平衡路径(紫色)比较简称OGA预测未来的石油和天然气生产(黄色)。(简称OGA预测包括当前和新领域。)

(图表显示需求场景下底部CCS(虚线)和一个场景没有CCS(虚线)。)

石油和天然气需求CCCs平衡的途径下零比较简称OGA预测未来的石油和天然气生产吗
石油(上)和气体(底部)需求CCC的平衡路径下零比较简称OGA预测未来的石油和天然气生产。下面的图表显示需求场景下CCS(虚线)和一个场景没有CCS(虚线)。信贷:CCC (2022)。

这个图表表明,在通往零平衡下,英国有望保持净进口国的石油和天然气至少几十年。

然而,英国的净进口的石油和天然气预计下降如果消费下降符合CCC的平衡的途径。

新英国石油和天然气牌照是否可以“气候兼容”?

四分之三所有的全球温室气体排放来自化石燃料的能源生产。必威体育在线注册

在全球层面,有明确的证据表明,化石燃料继续扩张不兼容努力阻止全球变暖的1.5摄氏度,巴黎的愿望一致。

一个有影响力的国际能源署报告2021年由英国政府委托COP26之前,说没有空间进一步扩张全球化石燃料如果世界的能源部门是在2050年达到零的一部分保持变暖低于1.5摄氏度。必威体育在线注册

此外,一个科学论文发表在《自然》杂志上2021年估计有60%的石油和天然气储量必须保持在地面上如果世界是有一半的机会满足1.5摄氏度的目标。

尽管这些警告,全球化石燃料生产仍将飙升。最近的一次联合国的审查发现政府目前的生产计划会导致比2030年多57%的石油和71%的天然气将符合保持变暖到1.5摄氏度。

一些研究人员和活动人士说这单独的证据表明,任何新的英国牌照不能气候兼容。

辛格Navraj Ghaleigh在气候法律高级讲师爱丁堡大学告诉碳简要:必威手机官网

”的基本思想检查点——未来的任何许可是否正确设置与英国的气候承诺——是一个很好的人。

“紧张是我们有大量的科学家报告说,没有新的石油和天然气生产,因此许可,兼容1.5 c。所以,从这个意义上说,英国政府正试图做的是不合理的。”

鉴于全球图片,新石油和天然气牌照的想法可能是气候的“难以置信的困惑”,汗补充道:

“整个前提,有一种东西作为气候兼容2022年在英国石油和天然气执照根本上是错误的。

“这表明,中国政府正试图广场一圈,这是整个概念,新的石油和天然气许可证兼容巴黎协议气候承诺2022年。”

这个论点是更多的英国气候友好型满足持续的石油和天然气的需求在未来几十年国内供应而不是进口?

这个问题由CCC探索政府周四公布的信。

CCC分析发现,英国石油和天然气产生的排放强度低于全球平均水平,表明可能有一些国内生产的“优势”,它说。

下面的图表显示了如何从英国石油(左)和气体排放强度(右)生产与全球平均水平,用橙色突出的潜在的优势。

排放强度如何从英国石油和天然气生产与全球平均水平
排放强度如何从英国石油和天然气生产比全球平均水平,克的二氧化碳相当于每千瓦小时(gCO2e /千瓦时)。信贷:CCC (2022)。

然而,值得注意的是,英国目前不超过其最大进口合作伙伴时,石油和天然气生产标准,汗说:

“到目前为止我们最大的合作伙伴方面的石油和天然气进口挪威,他们有比我们做清洁操作生产的排放强度。”

目前,英国石油和天然气生产的排放强度是在上升。分析出土发现,英国石油和天然气生产的排放强度在2021年达到创纪录高点,之后略有下降在2018和2020之间。

在给政府,CCC说,尽管英国石油和天然气生产的排放强度可能会“相对较低”,任何额外的化石燃料产量将增加更大的全球市场,潜在的破坏任何排放较高的优势在英国全球石油或天然气需求总体:

“英国提取的碳排放量相对较低(天然气比石油更清楚)和英国将继续在可预见的未来化石燃料的净进口国,这意味着可能会有英国排放的优势生产替代进口。

“然而,额外的天然气和石油提取将支持一个更大的全球市场总体…证据新英国石油和天然气生产因此不是明确的。”

CCC补充说,由于缺乏可用的数据,它有“无法建立全球排放的净影响新英国石油和天然气开采”釜底抽薪——进一步做出决定性的建议政府的能力。

(斯塔克告诉碳短暂,缺乏数必威手机官网据可能迫使政府“回到绘图板”一些建议的测试包括在咨询检查站。)

由于不确定性,CCC不建议完全禁止新的石油和天然气的许可。相反,信上写着:

“我们将支持一个更严格的限制生产、严格的测试和推定对探索。”

信中还指出,根据官方数据,平均28年的勘探许可证,导致石油和天然气生产。由于这个原因,任何许可证给现在可能不是导致供应直到2040年代或2050年代。

气候变化委员会的一个主要因素决定支持结束新探索,将“发出一个明确信号”世界,英国致力于巴黎协议1.5摄氏度的目标,形成了鲜明的对新闻发布会上说:

“我们认为结束英国勘探现在是可信的,但力量特别的信号将发送…一个明确信号英国致力于1.5摄氏度,正如我们在COP26说。”

这明确的信号可能特别提高英国的努力COP26总统阿洛克·夏尔玛,谁是负责说服其他国家生产更多雄心勃勃的气候承诺符合1.5摄氏度到今年年底,添加主岁以上:

“这将给英国政府的很大的支持承诺完成的工作COP26明年在这。”

在COP26,少数的国家由哥斯达黎加和丹麦推出了一个新的联盟结束新的石油和天然气的开采,被称为除了石油和天然气联盟。英国目前不是一个成员。

瑞恩•威尔逊政策分析师研究机构气候分析说,英国的气候声誉可能已经受到其不愿排除更多的石油和天然气牌照,以及缺乏野心包含在其北海过渡协议。他告诉碳简要:必威手机官网

“一般来说,鼓励未来的勘探和开采是一个污点,但还继续达成协议,未达到自己的法定机构建议将必要的是一个更大的污点。”

更新:这篇文章是修改后发表修改提升分析。

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