更新4/10/16——在巴黎协议,欧盟已经批准过程经过成员国同意一蹴而就。今天在议会,议员们投票批准该协议大多数610 - 38岁和31票弃权。欧盟批准将巴黎协议生效,一旦必要的单据已经沉积在联合国。
在巴黎联合国获得了新的气候变化协议在去年年底,其196年各方的共识。从那时起,177个缔约方签署了协议。
接下来的工作就是把所有197(巴勒斯坦已加入)批准。这意味着每个国家必须经过国内程序正式批准该协议,然后减少文书工作为联合国登记。
必威手机官网碳短暂已经解释广泛认可的过程。从本质上讲,来之不易的交易不能生效,直到至少55个国家,代表着世界上55%的排放,已在国内采取必要的步骤,以正式接受它。
其中197个缔约方是欧盟及其(目前)28个人成员国。在一起,他们占全球排放量的12%,所以他们显然是一个重要的贡献。欧盟的批准过程也是长期和复杂得多。
为什么欧盟需要批准吗?
欧盟及其成员国负责批准《巴黎协定和需要这样做,如果他们想继续参与联合国气候谈判——他们断然说。
这是因为欧盟的《联合国气候变化框架公约》,并负责监督某些部分在巴黎协议中的承诺。其他元素是成员国的责任。
欧盟及其成员国一起行动,联合国气候谈判协议。在联合国会议上他们以一个声音说话,受同样的目标——一个减排”至少40%“到2030年比1990年的水平。
欧盟及其成员国已经承诺采取联合行动在履行这一承诺。它甚至有政策来促进这个共同努力,包括其碳排放交易机制。
成员国
成员国不需要批准欧盟巴黎协议来完成自己的批准程序。
然而,有一个强烈的偏好在欧盟委员会及其28个成员国通过沉淀组成联合战线同时批准的工具。
由欧盟法律服务的一个文档,而不是公开的,但被碳短暂,提出了联合批准。必威手机官网
它说,如果欧盟存款批准书的成员国还有风险,它可能是严格履行义务,属于个别国家。反过来也一样,如果欧盟成员国批准之前,他们可能会踩在欧盟的脚趾。
还有一个“要求统一的国际表示联盟”,该文件说。欧盟必须证明这个团结在所有阶段的巴黎协议。
考虑到这些风险和原则,欧盟和成员国应该存款正式批准文件一起,欧盟的律师总结道。这个任务可以很明显只完成一次所有会员国签署协议。
在周一的会议上欧盟的环境委员会由环境部长,许多国家支持这种方法。例如,英国强调,欧盟和成员国应他们的批准文件存入“集体和协调的方式”。
欧盟的程序
欧盟正在通过自己的批准程序。欧盟批准的巴黎协议,它需要通过三个机构:欧盟委员会,议会和环境委员会,它由环境部长。
今年6月,欧盟委员会公布了一份提案委员会决定,将代表欧盟协议的批准。这个决定将采用环境理事会和欧洲议会必须给其同意。
虽然环境委员会的时间是不确定的,欧洲议会已经表示支持早期的批准,并指定议员乔凡尼La Via环境委员会主席,以确保在议会中取得快速进展。“现在球真的在安理会的法院,“绿议员Bas Eickhout告诉碳短暂。必威手机官网
议会环境委员会可能准备议会的地位在2016年秋天,之后环境委员会将投票如果斯洛伐克,世卫组织将举行为期六个月的轮值主席国,把它提上议事日程。它必须采取的决定合格的多数。
环境委员会的收养后,整个欧洲议会全体会议必须采取的决定。这个过程就可以完成以后的任何时间采用理事会。
在结论3月份的会议上,欧洲理事会,由国家元首和政府首脑,确认要批准该协议“尽快和准时,方为生效”。环境委员会也已经加入了呼吁早日批准,发布一个声明鼓励这种“尽快”。
当可能发生吗?
在周一的环境理事会会议上,许多国家表达了渴望快速巴黎协议的批准。
塞格琳•罗雅尔、目前主持的联合国气候会谈,作为法国环境部长,占据了上层的乐观。她告诉欧盟环境委员会可以批准巴黎协定时间为下一个年度会议的联合国气候会谈(COP22),将于11月在摩洛哥。
在现实中,很难说什么时候欧盟将完成其批准过程。许多成员国表示,直到2017年他们不能批准。这将延迟当欧盟可以完成这个过程,只要欧盟决定要存款与所有成员国的一致批准决定,欧盟只能尽快移动最慢的状态。
每个成员国都有自己的国内流程批准协议的巴黎。“这些流程是不同的,对某些成员国比别人更快,“米盖尔·阿里亚斯·加内特如是说说周一欧盟气候变化专员。
例如,法国和匈牙利在本国议会已经批准该协议,尽快和准备存款在布鲁塞尔欧洲军团和完成的过程。在英国,这个过程通常需要两到三个月。
许多成员国已经启动的过程批准这项协议。其他人说他们希望欧盟2030年的气候目标解决的细节关于在他们开始之前,或者至少得出结论,国内程序。
特别是,有些人想看到的结果effort-sharing决定。这将分配每个成员国有2030目标作为欧盟的整体的一部分“至少40%”的目标,有一些不得不比别人做更多的事情。委员会将建议7月20日。
例如,英国已表示议会更可能提问的批准是否不可用其个人目标的细节。
这些州一级目标不仅仅是一种形式。巴黎协定表示,即使州共同表演,他们必须通知联合国分别分配给每个国家的排放水平。然后各个国家对自己的目标负责。
如果不发生什么在生效之前?
那些寻求淡化巴黎协议的重要性引起了关注欧盟复杂的批准过程。根据全球变暖政策基金会气候怀疑论者游说团体:“欧盟获得28个成员国之间一致的过程很可能意味着一个重大延迟欧洲批准。”
但这是夸大了事实。虽然过程是复杂的,确实,28日国内过程可能需要一段时间,每一个欧盟机构和许多成员国都直截了当地表示他们的热情尽快批准。一致也是一个选择,而不是一个合法的要求,欧盟的批准。
几乎每一个成员国都在批准这项协议的过程中,还是在准备的过程中流程的文档开始,以尽快完成它。甚至波兰,一再拖延批准过去的协议,已表示愿意批准这一次。
这是有意义的。欧盟及其成员国已经采用并签署了协议,这要求他们遵守该协议的精神,根据维也纳公约的法律条约。有更多的失去比得到放弃它在这个阶段——即他们的信誉在气候变化问题上,他们的座位在餐桌上时的协议的细节。
即便如此,一个缓慢欧盟的过程不会带来灾难巴黎协议或欧盟本身。
中国和美国都承诺今年批准巴黎协议,这意味着这笔交易很有可能迅速穿过55/55阈值和生效,可能在欧盟已经设法让自己的事务。一个工具开发的世界资源研究所展示了世界上没有欧盟可以达到这个要求。
如果该协议生效之前,欧盟已经批准,欧盟不会自动失去座位在谈判桌上。
COP21和COP22目前的总统任期咨询如何保证“不党应该弱势或排除在巴黎协议的规则手册的集体发展,仅仅是因为它仍在加入该协议的过程。”
例如,在早期的生效的情况下,可以继续工作一年在各方的监督,而不是国家的政党巴黎协议。