讲解员:处理由气候变化导致的损失和损害

按比例缩小我们的排放和应对气候变化建立弹性只能带我们到目前为止。现在一些负面影响和损失不可避免。不可避免的后果人类造成的气候变化有共同被称为“损失和损害”。

第一个新兴几十年前作为一个相对模糊的请求由小岛屿国家、损失和损害已经获得认可的国际气候政策的第三大支柱,缓解和适应。但把损失和损害的概念变成更多实实在在的国家首当其冲的极端天气和海平面上升已经证明更加动荡。

随着最新的在德国波恩的联合国气候变化会议开始,本周,碳短暂旅程图表损失和损害设备通过国际政策,和看了气候科学和科学家可以扮演的角色在解决它。必威手机官网biwei6868

气候风险

从导致萎缩全球冰川增加洪水风险在英格兰南部,气候变化明显的影响在所有大陆和海洋。

虽然很难销一美元价值赔偿,经济模型建议全球气候变化已经花费数千亿美元的损失在20世纪通过了庄稼,海平面上升和极端天气。

展望未来,后果将恶化随着温度的进一步攀升。和那些面临的最大风险往往最能吸收伤害,气候变化预期加剧经济不平等和侵蚀减贫进展。

最可靠的方法,以避免未来气候影响是减少温室气体排放的驱动,即缓解。但即使努力限制气温比工业化前的“远低于2摄氏度”——的雄心勃勃的目标巴黎协定——一些气候影响是不可避免的,因为全球变暖已经“烤”进入系统。

加强防洪壁垒,植树,使用新的作物品种和其他形式的适应可以补充缓解通过帮助建立弹性。但是人类和自然适应能力并不是无限的。换句话说,有限制适应。

气候影响的社会和经济成本,似乎已经无法避免了往往会分组下统称“损失和损害”。Saleemul Huq,高级研究员国际环境与发展研究所向碳简短的解释:必威手机官网

“损失是指事情失去了永远,不能带回来,如人类生命或物种损失,而损失是指东西损坏,但可以修复或恢复,如道路或堤防。”

华沙机制

直观理解的损失和损害,非正式的至少一部分的国际政策讨论自早期的天。

1991年,尽管联合国气候变化框架公约(UNFCCC)被选中,小岛屿国家联盟(简称AOSIS) - a谈判小组国家面临的一些最糟糕的气候变化风险- - - - - -突出显示需要解决的损失和损害脆弱的国家。国际保险集团提议建立一个池,可能,例如,补偿预测海平面上升的受害者。

这是第一次提到“损失和损害”在联合国气候变化框架公约》提交的文档@AOSISChair1991年# SB46https://t.co/pLdRZZ5R3Kpic.twitter.com/AJ0OnsuLZN

- Leo Hickman (@LeoHickman)2017年5月9日

损失和损害的另一个16年才被纳入联合国正式谈判文本,然而。作为增强适应行动的一部分,2007年巴厘行动计划要求:

“减灾策略和手段来解决相关的损失和损害发展中国家的气候变化的影响,特别容易受到气候变化的负面影响。”

在联合国气候谈判坎昆,在2010年,国家同意在两年的工作计划需要考虑各种方法来解决发展中国家的损失和损害。

然后在2012年,多哈回合谈判最后,各方同意建立一个正式的机制损失和损害。出生后到19年《联合国气候变化框架公约》,“华沙国际机制“解决损失和损害”全面、综合的和一致的方式”是一个问题的长时间运行的历史上的关键时刻。

责任和赔偿

损失和损害华沙国际机制在2013年出现。它承认“损失和损害与气候变化的不利影响包括有关,在某些情况下涉及到多,这可以减少适应”。

机制,执行委员会负责监督它,被几个任务。这些可以大致分为几类,包括:提高知识和理解的损失和损害;加强对话与协调;和增强行动和支持,包括金融和技术。

不仅华沙机制提供一种目的感long-floundering讨论损失和损害,但它也,从某种意义上说,剥夺其禁忌的话题。

但在华沙的损失和损害机理建立了重要的基础可以讨论的更彻底,它可以说是回避争论责任和责任。几十年来,发达国家已经小心翼翼地想法,担心这可能导致赔偿那些感觉的几十年的污染的影响,发达国家,一直负主要责任。

的巴黎协定2015年搬到这个特定的问题有所前进。发达国家同意在协议包括损失和损害,但只有一个额外的条款,具体文章相关损失和损害”不涉及或提供任何责任或赔偿”的基础。至于如何国际政策应该把损失和损害,几乎没有额外的清晰度,说博士Daithi石头劳伦斯伯克利实验室的科学家研究人类和自然系统的变化风险。他告诉必威手机官网刚刚COP21在巴黎:

“巴黎包括一个非常明确的声明,损失和损害是没有责任或赔偿。(但)目前还不清楚,我想,华沙,坎昆和巴黎什么损失和损害是在《联合国气候变化框架公约》的过程。”

一些法律学者甚至建议段关于责任和补偿在巴黎文本非常模糊,它不完全预防责任和赔偿。他们建议巴黎协议,事实上,叶子“选择权”损失和损害。

适应

倒带巴黎协议之前,另一个问题的焦点在华沙机制已经不是永久性的。最初两年工作计划的活动将在2016年到期,当机制作为一个整体将受到审查。

与许多不受欢迎的另一个问题是,华沙机制也将损失和损害作为一个子类的适应,而不是本身。这是许多国家视为重要的象征意义,他们认为损失和损害的承认《联合国气候变化框架公约》的“第三支柱”。

巴黎协议设置这两个问题主要权利,使华沙永久机制,包括损失和损害自己的单独的文章,平等与缓解和适应。像一块石头告诉必威手机官网碳在2015年短暂的:

“据说,我们一直在谈论的资助适应现在分离损失和损害。损失和损害是真正站在自己的。”

极端天气

虽然损失和损害作为一个概念慢慢成形,它应该如何处理仍然是一个更加棘手的问题需要解决。

极端天气——例如,热浪、飓风和洪水——提供,也许,一个最有效的方法来查看损失和损害,因为他们经常对社会的破坏性影响。

通过快速发展的研究领域被称为“事件归因”,科学家有一种方法来衡量气候变化改变了特定类型的极端天气发生的可能性。例如,这些研究表明,气温上升翻了一倍路易斯安那州背后的暴雨洪水的风险,去年8月,气候变化是70%的负责与热有关的死亡在巴黎期间2003年热浪。

归因的研究也可以展望未来,用科学家的预测气候变化将如何展开的世界的不同部分。最近的一项研究制定的重复2012年飓风的严重洪水桑迪可能多达17倍,到2100年,为例。

虽然很容易看到事件归因可以视为动力减少排放,使用它在一个损失和损害环境更加困难,说雷切尔博士詹姆斯气候模型专家专门从事非洲气候变化与环境研究所牛津大学的变化。她告诉碳简要:必威手机官网

“气候变化归因似乎是一个反复出现的主题讨论与损失和损害。但也很难讲。”

归因研究的结果可能会有重大的政治意义,詹姆斯解释说。发达国家担心归因证据将被用来试图推动薪酬和在这种情况下,任何提到科学可能会认为有既得利益。biwei6868她说:

“科学家来说,这是一个相当尴尬的境地:谈论你的研究可以被视为一种政治干预。”

环境变化研究所的雷切尔·詹姆斯博士,牛津大学科学讨论的角色讨论损失和损害。biwei6868

归因,从理论上讲,在更广泛的意义上使用表明影响热点和优先资助。但这也可能是有问题的,因为科学家们只能让自信的归因语句如果气候数据对于一个给定的事件和世界的一部分是足够高的质量,詹姆斯解释说:

”这可能会让脆弱的人,他会受到气候变化的影响,但没有对气候变化的证据属性由于不确定性或有限的数据可用性。

使用事件归因也可能太过强调暴露于极端天气,当有其他司机需要解决的漏洞,詹姆斯补充道。

损失和损害与赔偿的概念常常被混为一谈,很难概念化可能包括除此之外。如果不是补偿,然后呢?

变化的风险

归因更广泛的主题,有一个角色在帮助我们理解气候变化是如何改变的风险,詹姆斯说:

“如果我们要做好准备,我们需要了解气候变化是影响极端天气事件的概率…气候变化归因是调查这些变化概率的一种方式。”

在气候变化的实例证明是改变的风险损失,可以共同建立一个收集这些证据基础支撑损失和损害的讨论,说Friederike奥托博士牛津大学的环境变化研究所高级研究员,他已经落后很多重要的最近的归因研究。她解释说在下面的视频:

“我们知道,最大的损失是通过极端天气事件…[的]连接事件归因与赔偿我们看到说(ing)哪些人更有可能受到气候变化(这绝不是他们所有人),我们可以得到一个库存的人为气候变化的影响,然后通知损失和损害争论。”

从西塞罗博士Jan Fuglestvedt全球排放量计算的历史贡献和Friederike奥托博士来自牛津大学的归因可以发挥作用的损失和损害。

研究问题

科学归因的同时,正在建许多其他主题将装备国家biwei6868应对气候变化造成的损失,而回避补偿。

在上面的视频中,Jan Fuglestvedt博士研究主管国际气候和环境研究中心(西塞罗)在奥斯陆,解释了如何评估历史责任可能会扮演一个角色在未来的讨论。但国家对气候变化的贡献强烈的依赖方法选择这样做,他说。

另外,巴黎的协议确定一个工作组应该设置为找出如何处理的问题位移。成员已经选,有特定的任务分配。工作组将在波恩会谈举行第一次会议(5月18日至19日),成员将开始准备工作计划草案。在桌子上的主题包括识别法律、政策和体制的挑战,良好的实践和经验教训。

巴黎协议还概述了八个具体领域的行动支持的任务“避免、减少和解决损失和损害与气候变化的不利影响”。列表,如下所示,包括早期预警系统和resilience-building:

2016年在马拉喀什COP22峰会上,每年从巴黎,华沙机制的执行委员会批准后续五年工作计划损失和损害。

什么开始作为一个广泛的意向声明一些额外的细节现在国家已经提交他们的观点在该机制的总体目标应该是什么。现在的计划是为在夏季委员会起草工作计划,具体的细节活动,讨论在波恩在下次会议(COP)在11月。

优先级的列表,包括起病缓慢事件(如海平面上升),风险管理和迁移,气候科学家可以在损失和损害导致政策讨论,詹姆斯说。可能并不总是显而易见的机会,然而,因为《联合国气候变化框架公约》要求的证据可能用一种不同的语言编写,她告诉碳简要:必威手机官网

“举个例子,有一个叫缓慢发作事件,这在《联合国气候变化框架公约》的语言,意味着海平面上升,冰川退缩,海洋酸化,沙漠化。也许人专家在这些地区甚至可能没有意识到他们正在做相关的工作。”

金融

在未来五年内,金融也将是一个主题,尽管这将如何实现目前仍然模糊。华沙机制综述了特别是在2019年再次,这将包括一个技术论文看金融支持解决损失和损害的潜在来源,以及如何访问这个支持。

Julie-Anne理查兹,气候正义的国际政策经理计划,告诉碳简要:必威手机官网

“考虑到迫切需要,延误已经在我们身后,WIM(华沙国际机制)需要立即开始工作在如何提高50美元到1亿美元不等的顺序在不久的将来。这项工作应该包括探索选择金融,目前不了(通常被称为“创新”或“另类”资金来源)。这些可能包括一个全球化石燃料的开采税,或者航空征收金融交易税。有多种方式筹集资金,不会来自政府国债,将来自行业造成气候变化。”

在这个问题上,会外活动计划11月COP23,也在波恩举行,讨论金融工具和工具解决的风险损失和损害“重点突出创新工具/计划”。

同时,如何处理非经济损失造成的气候变化提供了一个长期的问题,说哈里特体力的研究生利兹大学关注损失和损害。联合国气候谈判代表“不是社会工作者”,她告诉碳短暂,无形的,可以,因此,找到话题。必威手机官网她说:

“目前,重点是相当沉重的经济损失和损害的分类,我们想强调人们的价值,可以被气候变化或失去了气候变化不占这些评估。”

定义点

损失和损害的讨论已经进化的必要性有结晶,但很明显,大量的问题仍然存在。

尽管损失和损害的概念可以说是走过了漫长的道路,没有细节。波恩会谈本周开幕的,例如,马尔代夫,小岛屿国家联盟的代表,不仅再一次强调了需要地址损失和损害,但也定义它。整整26年之后,小岛屿国家联盟首次提出损失和损害,这是任何标准的进展缓慢。

然而,波恩会谈发生在未来两周将以一种鲜明的技术特色,政党是试图进一步充实“规则”把巴黎协议转化为行动。这意味着还有很多损失和损害的话题是没有正式谈判议程,直到下一个警察在11月,还在波恩,当华沙机制的执行委员会报告其进步。

在这个问题上获得了相当大的推动近年来,许多将会努力工作在未来两周准备在今年晚些时候为更多的实质性进展,和提醒政府损失和损害是无法回避的问题。