今年的年度的联合国气候会议上,COP25在马德里,成为历史上最长的周日午饭后得出结论,经过两个多星期的紧张谈判。将于周五结束。
近27000名代表12月初抵达西班牙首都旨在敲定巴黎协议的“规则”——在2020年生效时所需的操作手册,在规则下的碳市场和其他形式的国际合作的“第六条”交易。
他们也希望发送消息的意图,信号更广阔的世界,联合国气候进程仍然相关,它承认,目前的进展和之间的差距限制变暖的全球目标。
这种脱节是突出了一个巨大的抗议游行通过西班牙首都的心脏和气候活动家葛丽塔浙的存在,她来自大西洋航行,旅行让几个高调露面COP25会议大厅。
然而,最终谈判未能达成共识在许多地区,推动决策的“规则16”下到明年联合国气候进程。问题包括第六条,要求透明度和气候承诺“共同时间”都踢了踢到2020年,当国家也将提高他们的努力的野心。
联合国秘书长安东尼奥古特雷斯说他与COP25结果“失望”,“国际社会失去了一个重要机会显示增加减排抱负,适应和金融解决气候危机。”
会议终于结束木槌1:55pm周日。近44小时后安排周五下午6点结束,这意味着COP25成为了latest-ever完成击败国际在德班,星期天凌晨6.22完成。
这里,碳短暂必威手机官网的所有关键结果提供深入分析在马德里——内外警察…
在警察
今年的警察有一个艰难的开始,当智利总统皮涅拉宣布10月底,他的国家可能不再主持活动。皮涅拉指责“困难的情况下”,指的是暴力的反政府抗议活动在首都圣地亚哥。
几乎一个月,西班牙介入并同意承担事件在马德里,德国政府已经相当大的任务说“在逻辑上不可能的”联合国气候变化框架公约》总部设在波恩,警察在哪里在2017年举行。
然而,智利总统保留了,改名为“COP25智利马德里”事件。
尽管这最后的地点改变,事件开始的前警察一样,特点是旷日持久的辩论和通宵会议谈判代表然后部长讨论了大部头的文本。
会议开始时,COP25智利总统和环境部长卡罗来纳施密特说会议“必须改变气候行动和雄心”。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在第一的干预,要求与会者:“我们真的想被记住的一代把头埋进沙子里?”
尽管世界主要排放国从来没有期望过宣布新的气候承诺COP25,仍有希望他们可能集体发出一个强有力的信息意图在明年。然而,谈判很快就陷入技术问题,如碳市场机制的规则,没有完成好多年了。
人们越来越感觉到许多与会者之间的脱节这些缓慢,令人费解的联合国进程和行动受到世界各地的抗议者的要求。
这是总结了绿色和平组织的执行董事詹妮弗•摩根,他告诉记者,尽管提供的“新的动力”日益增长的全球气候运动,这是没有穿透“大厅”:
“25年里我一直在每一个警察,我从来没有见过内部和外部之间的差距更大。”
当格里塔浙抵达大厅的权力,刚从帆的跨大西洋航行,她立即发现自己在警察的媒体马戏团的中心。
第一周结束时,年轻的瑞典积极加入3月通过中央马德里组织者说吸引了一百万人(尽管当地警方提供,没有解释,一个更温和的估计15000)。
在她的最后的演讲在会议上,浙捕获心情当她告诉那些警察聚集在会议厅的主要“似乎已经变成了某种机会的国家谈判漏洞”。她的外表后不久,她宣布《时代》杂志的“年度人物”。
那天晚些时候,约200名气候活动家和原住民人权活动人士——缺乏进展表示失望被红牌罚下从会场,相同的全体房间,浙外后抗议活动前几个小时。
共同避免抗议者和观察者之间的差异是缓慢的会谈和最新的科学建议的紧迫性。biwei6868
联合国环境规划署(UNEP)排放差异报告发布前警察,展示了1.5摄氏度的目标巴黎协定“遥不可及”的。即使现有气候承诺——国在全国范围内确定贡献或者ndc——得到满足,2030年的排放量将比需要满足这一目标高38%,报告得出的结论。
这一点是讲的非常透彻由一个新的全球碳计划几天后报告显示,化石燃料和排放行业预计将继续增长在2019年和2020年。
这个明显的脱节进一步强调了语言用来描述的最新报道政府间气候变化专门委员会(IPCC),第一个覆盖土地,第二个海洋和冰冻圈。
这两个报告只是“说”,而不是“欢迎”的最终文本,尽管它也表达了赞赏和感谢”背后的科学家的工作。(在去年的COP24峰会,拒绝了美国,沙特阿拉伯、俄罗斯、科威特语言IPCC“欢迎”1.5度报告是一种重要的紧张。)
有举措,以提高野心一些非国家行为体在缔约方会议,例如,177家公司承诺将削减排放符合1.5摄氏度的目标的一部分气候野心联盟。这后一组477名投资者,控制34万亿美元的资产,呼吁世界各国领导人更新他们的国防委员会,加强野心。
最后,由于其原始位置在智利,一个国家约4000英里的海岸线——领导称今年的活动“蓝色警察”,奠定其有意关注海洋。
一份报告在警察的第一个星期发布对可持续发展的海洋经济高级面板,一群14的政府首脑,带来“提醒我们的严重的经济后果的气候变化对海洋产业”。
虽然大多数关注警察是集中在紧张谈判,需要发出一个明确信号国家提高气候野心,总统并宣布第二周,39个国家致力于包括海洋在他们未来的国防委员会。
一个最后的决定文字也要求“对话”召开下次会议的2020年6月在波恩举行的联合国气候进程中“海洋和考虑如何加强减缓和适应气候变化的行动”。
类似的对话在2020年6月请求”相关的土地和气候变化适应之间的关系问题”,在巴西后退从它的反对在最后一分钟。
需要“野心”
从一开始,智利明确表示这是一个“雄心警察”,反映出当前的承诺和显著的差距需要满足全球温度的目标。
标签# TimeForAction赫然印着会议中心和总统推出了“气候野心联盟”巴黎目标加速进展。
古特雷斯强调这个会议在他的开幕致词中,告诉政党“明年加大”。他补充道:“世界上最大的排放国需要做得更多。”
根据巴黎协议,各方承诺不仅提交全国减排贡献(ndc)决定的,但也”(re)交流”或“更新”他们的承诺到2020年底。
此外,连续ndc必须“代表一个进程”和“反映每个国家的最高可能的野心”。一起五年一度的“盘点”进步,这些常规的轮新ndc巴黎的核心“棘轮”机制随着时间的推移,旨在提高野心。
但是,对于多数的国防委员会已经覆盖了时期到2030年,巴黎的文本没有明确要求新的承诺明年提交——政党可能只是“(re)交流”提供他们在2015年或2016年。
苏Biniaz,气候变化高级研究员联合国基金会和巴黎的一个重要建筑师交易前作为一位美国高级谈判代表,告诉COP25一边事件:
“我们之所以把“recommunicate”是我们不希望它是一个国家容易坐下来静静地和维护它的目标。我们想,如果你有一个非常谦虚的目标,它可能是更令人尴尬的如果你有发送明信片说,“我坚持我的目标”,而如果你什么也没说。明年我们将会看到,是否真的有效,心理上。”
鉴于当前ndc远远没有足够变暖限制在1.5摄氏度,有努力连续警察同意文本各方呼吁更大的野心。在COP242018年12月,一些政党尝试,但最终未能插入强有力的语言提高的野心。
COP25是前的最后一次峰会时钟到最后期限2020年,马德里被视为是一个最后的机会获得增加的野心。Naoyuki山世界自然基金会气候与能源领导日本,告诉碳短暂C必威体育在线注册OP25是“最后的机会,最后打电话2020年筹集的野心”。必威手机官网
联合国气候变化框架公约执行秘书埃斯皮诺萨提醒代表“野心”不是COP25正式提上日程,但许多人认为这是必要的向世界发出一个明确的信息。在第一周,智利总统开始磋商一系列的文本,集体应该传达这个信息,即“1 / CP.25”、“1 / CMA.2”和“1 / CMP.15”。
开幕式上的高层政治的警察在第二周,特蕾莎修女Ribera,西班牙的代理部长的生态过渡,对代表们说:
“国家将不得不宣布更加雄心勃勃的贡献2020,让我提醒你,2020年开始于20天。这也是今年宣布,我们已承诺长期有凝聚力的策略在2050年达到气候中立。”
目前,根据世界资源研究所NDC追踪80个国家——主要是,小的和发展中国家——已经表示他们打算加强国防委员会,到2020年,代表只有10.5%的全球温室气体排放。最大的排放者都不在这个列表。
虽然智利推迟了计划加强其NDC COP25,一些有希望的迹象出现在会议上,最引人注目的是一个全新的信号来自欧盟。
12月12 - 13日,欧盟首脑在布鲁塞尔和认识的同意使集团2050年“气候中立”。尽管阻力来自波兰,直到明年夏天来到船上,欧盟委员会公布了”欧洲绿色协议”,如果它成为法律,将提交至少25%的欧盟气候行动的长期预算。乌尔苏拉•冯德莱恩新的欧盟委员会主席,将其描述为欧洲的“登月”的时刻。
这笔交易还包括一个提议时间表推动欧盟国防委员会2030年目标,从当前的目标减排至少40%低于1990年的水平,到一个更高的目标“至少50%和55%”。
然而,有担忧表达的非政府组织在COP25这提出承诺必须提前签好“至关重要”的欧中峰会在莱比锡明年9月。这是因为,他们认为,需要有足够的外交时间和,因此,利用使用改进NDC说服世界上最大的污染者气候改善自己的承诺。
坚持这个时间表,新目标必须经过正式的影响评估明年春天,年底说,非政府组织。他们担心如果时间会那么不会有足够的时间来使用莱比锡会议对中国施加压力,他们的提议。等主要排放国美国、澳大利亚和巴西国际气候行动显示敌意,很多现在挂在中国和欧盟作为一个维护巴黎协议的势头。
乐观的另一个短暂时刻警察是在丹麦议会通过了一项新的气候法律,制定具有法律约束力的减排目标,到2030年,1990年的水平低70%。
然而,一般与谈判缺乏进展导致COP25会议中心,蓄势已久的紧张局势的“野心文本”风暴的中心。
在某种程度上,这种紧张关系反映的不同诠释“野心”这个词。许多发达国家和脆弱国家认为“野心”主要是作为一种手段,提高减排努力2020年之后,以缩小差距实现气候目标。
其他人,特别是印度和它的合作伙伴在“发展中国家的志同道合的团体”(激光磁畴控制),主张一个更广泛的解释,也覆盖了承诺提供气候融资,以及努力提高较贫穷国家的适应和建设能力。
这些国家呼吁尤其关注失败的许多发达国家履行气候承诺在2020年之前的时期,他们认为这是世界上迄今为止这失败了的目的是避免危险的气候变暖。
“野心”问题上的分歧和一系列其他关键辩论COP25表所示,下面,位置设为优先级问题或“红线”。网格是基于非正式情报收集的碳短暂在马德里,以及公开干预必威手机官网谈判的联盟在会谈中。(请接触网格上的任何反馈)。
在COP25谁想要什么
这些分歧的一个早期的伤亡是讨论国家的报告的格式和内容要求根据巴黎协议。谈判”常见的报告表格”和“常用的表格格式“周六晚间抛锚了第一周,与许多国家请求更多的时间发现协议和中国坚持谈判被抛弃到明年,在联合国气候变化进程的“规则16”。2020年6月在波恩会谈将恢复。
年底第二周有一个感觉在一些观察人士和政党,许多富裕国家没有严肃对待“时间行动”的座右铭。来自小岛屿国家和非洲国家的代表都在表达他们的失望与整个过程。
在最后一个星期四,小岛屿国家联盟(简称AOSIS)召开一个新闻发布会,该集团的首席谈判代表卡洛斯Fuller说他担心问题上不得不承认,“会破坏的完整性巴黎协议”:
“COP25展示非常小的野心。COP25对我们来说是一个决定性的时刻:它必须触发一个十年的野心。我们震惊的谈判…在我们面前的是一定程度的妥协那么深刻的,它强调缺乏野心,严重性对气候紧急和保护的紧迫性的命运我们的岛屿”。
该集团甚至喊巴西、印度和中国政党积极阻止雄心勃勃的结果第六条讨论(见下文)。
在周五的最后期限结束会议,又代表工作到深夜,周六上午新文本出现。
响应快,基本统一。虽然公民社会观察家已经将前一轮的野心文本描述为弱,这个新版本被认为是更糟。非政府组织代表将他们描述为“完全不可接受的”,“非常令人失望”和“灾难性的”。
而不是强大的语言设置一个明确的时间表国家加强国防委员会2020年,周六1 / CMA草案。2巴黎协议文本有关的决定仅仅是“reiterat (ed)邀请各方交流”他们的计划。大卫·瓦斯科从世界资源研究所当时说:“如果这篇文章被接受,低联盟将赢得了胜利。”
这些情绪都是回荡在接下来的全体会议,国家排队来表达他们的失望与最新的发行,促使智利总统的承诺,他们将重新评估和工作在新一轮的文本。
欧盟“不可能离开在野心和强有力的信息需要更新ndc明年”——人们期望它,我们需要听到电话。
——Josh Gabbatiss (@Josh_Gabbatiss)2019年12月14日
伯利兹城——“我的团队一直不满意事情进展”——说科学引用弱,ndc已经一去不复返了。biwei6868# COP25
非政府组织语言描述为积极破坏巴黎协议,他们说,是基于这样一个前提:野心通过棘轮机构将得到加强。相反,默罕默德·阿杜主任权力转移非洲说:“他们给我们一个复制粘贴四年前的同意。”
最终文本“野心”,签署COP25关闭全体的周日午餐时间,设法采取更强的语言比普遍嘲笑前一天的低点。(在一个象征性的姿态,两组文本的题为“智利马德里时间行动”)。
特别是,1 / CMA.2一致同意的文本”,重申了严重关切的迫切需要解决的重大差距”之间目前的雄心和变暖限制在1.5摄氏度的目标或比2 c。7段,然后文本“敦促各方认为,差距”当他们”(re)交流”或“更新”他们的国防委员会,尽管它没有指定一个固定的时间表。它还要求联合国气候变化框架公约秘书处准备提前增加国防委员会的一份报告COP26明年11月。
反思最终从COP25“野心文本”的结果,阿杜告诉碳简要:必威手机官网
“我认为有一线希望,巴黎协议仍在跳动的心脏,但它的脉搏很弱。7款在CMA文本是让活着的生命线巴黎协议的审查和棘轮机构,这是至关重要的国家加强他们的气候行动计划明年。”
单独的文字写着“1 / CP.25”和“1 / CMP.15“包含一系列其他规劝,鼓励和要求与野心。
1 / CMP。15日,党“强烈敦促[d]”多哈回合修正案批准《京都议定书》,如果他们还没有这样做。这足够方尚未批准的,这意味着它尚未生效。它包括发达国家的减排目标,覆盖2013 - 2020年。
1 / CP。25, the COP “notes with concern the state of the global climate system”. It “expresses its appreciation and gratitude” to the IPCC for its recent special reports on土地和海洋,而“invit党”利用这个“最好的科学”。biwei6868
文本还引入了更强的语言在2020年以前的雄心,决定举办“圆桌”COP26 COP27在2020年之前努力的实现和野心。它还要求秘书处产生的基础上,2022年9月的一份报告圆桌,由于这份报告通知进步的“第二次定期检查”(见下文)。
第六条
COP25之前,很多人的预期重点同意规则”第六条“碳市场和其他形式的国际合作。这是最后的剩余部分巴黎的政权后解决,其余的“规则”同意在2018年底。
会谈结束的,第六条已成为最引人注目的受害者之一的谈判。与各方达成协议只是短暂的下降,它将再次在一个在COP26 intersessional会议6月和2020年11月。
第六条是技术和周围的谈话充满了行话,然而规则的设计方式可以“成败”整个巴黎协议,在碳简短的解释必威手机官网深入的问答发表COP25前一周。这种高风险的情况是在马德里的一个关键原因失败。
第六条本身包含三个独立的“自愿合作”机制实现气候目标,提高的首要目标的野心。两种机制都是基于市场和第三个是基于“非市场方法”。巴黎协议的文本要求列出那些参与,但离开了细节——第六条“规则”——犹豫不决。
第6.2条管理双边合作通过“国际贸易减缓的结果”(所谓ITMOs),其中可能包括减排以吨二氧化碳或千瓦小时的可再生电力。
第6.4条将创建一个新的国际碳减排的贸易市场,由公共或私人部门在世界任何地方。
文章6.8提供了一个正式的框架气候国家之间的合作,不涉及贸易,如发展援助。
第六条规则手册中关键问题包括:
- 如何解释国家之间的双边贸易通过相应的调整,确保只有一个国家声称对减排和没有重复计算。
- 依照第6.4条国家举办减排项目是否也应该有义务执行这些“相应的调整”,与一个潜在的区别项目下降“内部”的范围,国家的气候承诺与那些“外”。
- 如何确保一个“总体缓解全球温室气体排放”(OMGE),这意味着净效益的氛围,而不是在一个地方排放抵消其他地方。
- OMGE是否应该应用于第6.2条和第6.4条。
- 是否出售的“收益共享”的补偿应预留在双边贸易根据第6.2条,或只在国际碳市场6.4条。
- 是否以及如何使碳“单位”创建的《京都议定书》在巴黎使用制度,可能实现气候目标没有任何额外的减排。
- 是否让人权规则中的特定参考。
如果实现这些规则,支持者认为,第六条可以解锁更高的野心或降低成本,同时在私营部门和传播金融、技术和专业知识在世界各地。
另一方面,批评者担心疲软的规则可能会破坏already-insufficient野心通过允许目标得以实现,甚至随着大气中二氧化碳水平继续上升。
会谈开始前,保罗•Watkinson即将离任的主席”SBSTA“谈判轨道,发表了”反思笔记”,在第六条的状态和其他事项。
他指出,“尽管建设性的情绪,党没有在解决关键问题取得进展在波恩”,在一个intersessional会议6月。未解决的问题的数量仍然很高,Watkinson写道,并补充道:“继续以同样的方式会导致失败在马德里。”
开幕的谈判,谈判代表之一告诉方事件COP25只有50%成功的机会在第六条,增加,虽然这将是一个“奇迹”,奇迹会发生。
一次会议变成了一个“第一周过山车的程序混乱”,经过各方继续争论如何描述谈判最初被称为“碰到一起”,后来改名为“多边非正式非正式用做”。
计算的进展和缺乏进展
反映了他们面临的挑战的规模,第六条谈判进展速度非常慢,通过两周的峰会。紧缩政治斗争中在如何处理上面的无序问题依然存在或多或少地开放会谈当天,甚至关闭。
下图展示了许多悬而未决的部分文本(方括号),在巴黎的每个部分“规则”,在文本的迭代COP24 COP25在马德里。第六条所示的三个部分的红色和其他部分——所有这些在COP24签署——显示为蓝色。
数量的未解决的部分巴黎协议草案文本方括号的规则手册,分解的每一篇文章。进步是显示在卡托维兹COP24谈判期间,在2019年6月在波恩在马德里COP25 intersessional会议。除了国际合作和碳市场的第六条规定,所有其他的规则手册项目同意COP24年底。来源:碳简要分析必威手机官网谈判草案文本。图通过碳短暂使用必威手机官网Highcharts。在672年开始方括号COP25开始前,逐次迭代第六条短信发布的会议了。12月4日支架的数量下降到517,然后再次下降到247几天后。
中间周六发布的这些文本,删除要求各方“尊重、促进人权并考虑各自的义务”,从土著群体引发的愤怒,非政府组织和许多各方会谈。
“我们看到我们所看到的在区域层面:利润和近视的范围区分优先级的维护有害的机构和权力动力学,”Janene Yazzie从印度国际条约委员会对碳短暂。必威手机官网
批评人士说《京都议定书》的“清洁发展机制”对国际碳交易与侵犯人权,项目,如大型水电站,可以,例如,导致人们流离失所或毁灭他们的生计。
因此,他们认为保障措施必须包括在第六条,以避免重复同样的错误。Yazzie说:
“我们能做的最低限度是确保语言,尊重人权和土著人民的权利是融入这最后的规则手册的一部分。”
这个愿望并没有实现,约定的规则仅指需要解决“社会和环境造成负面影响”。第6.4条的规定审查机制,2026年开始,到2028年结束,这意味着目前的设置是锁在了将近十年。
12月9日,谈判的几个关键组在会谈中讨论了在一边事件状态下举行查塔姆研究所的规则。哀叹,文本已经“从头再来”,“头寸硬化”。他们说“似乎黯淡的前景。
另一个谈判确定三个第六条“危机”问题,即会计规则来防止重复计算,《京都议定书》活动的过渡和碳“单位”和“收益共享”这将是为适应在最脆弱的国家。
第三个谈判代表说,文字是“目前不是在一个国家准备部长”,他已经开始到达COP25的政治阶段。另一个半开玩笑地说,“非常困难”他的对手如何从另一组可以在谈判。
在整个事件中,感觉和“基本分歧”的力量之间的一些主要人物在谈判中是显而易见的,与扬声器指“很强的红线”,“毒丸”风险的文本和一种感觉,有些人试图实施“新殖民主义”规则。
一个参考的结论徽章在警察穿的一些代表,这读“所有我要为圣诞节是第六条”。谈判代表说:“第六条不仅仅是圣诞节。我们将致力于未来10年,这就是为什么我们需要做对了。“他们说:
”葛丽塔浙表示创造性会计不会救我们…我认为她是对的…有很多创造性会计仍在桌子上。事实上,有一些“不会计”放在桌子上。对市场工作他们需要可靠的和他们需要公众的支持。”
后来在同一天(星期一,12月9日),颁发了新的文本和支架的数量增加到423前一次迭代,在删除选项的一些走得太远。额外的支架也固定的数量错误期间推出的通宵起草的秘书处。
第二周的周二,第六条谈判从技术谈判SBSTA诉讼的政治舞台,由智利警察总统。从新西兰和新加坡总统任命的部长,在第六条促进正在进行的努力。
这是部长配对的列表# COP25政治讨论主要遗留问题…
——西蒙·埃文斯(@DrSimEvans)2019年12月10日,
第六条:新西兰/ SA
损失和损害:格林纳达/不
野心:新加坡/西班牙
应对措施:时间待定https://t.co/AUFzAC1NBVpic.twitter.com/7bXkHIuqa4
周五上午,12月13日——据说COP25的最后一天——新版本的第六条文本被释放,包含一些170年括号和所有的大问题没有解决。
纳撒尼尔·邦高级副总裁、气候、美国的非政府组织环境保护基金(EDF)告诉碳短暂的必威手机官网这是一个“令人吃惊的是大量的括号”这样的后期阶段。他说6.4条仍与括号“填充”——大约122的碳短暂的计数。必威手机官网
凯利Kizzier,现在国际气候副副总裁EDF, COP24第六条谈判的联合主席。周五下午晚些时候她告诉记者:
“当总统称为政党在周二,他们提到七个问题的部长,让技术人员继续处理其他问题。没有一个文本的这七个问题已经解决。”
取得更大进展文献公布的周六,12月14日,杰出的支架的数量降至31。然而,两个最棘手的障碍仍未解决的这些文本,即京都过渡和重复计算。
表明高股份会谈前,一群进步国家由哥斯达黎加已经发布了“圣何塞原则“小周六凌晨,最初开发的基于文本的“pre-COP“今年早些时候。
pre-COP文本已经私下流传,但不是发表在显然企图让共识和妥协。
哥斯达黎加的环境部长卡洛斯•曼努埃尔•罗德里格斯说,原则是“成功的定义在第六条”。他们两个绊脚石的红线,呼吁规则,“禁止使用pre - 2020单位,《京都议定书》的单位和津贴”,和“确保避免重复计算”。
年底开始在12个国家,星期六约签署了这些原则,包括许多欧盟成员国,如英国和德国。
Near-final版本的第六条短信发布在星期天早上的凌晨,只包含一组括号——理论上表明几乎所有规则的一部分已经解决。然而,各方都无法达成共识而不是同意返回,明年6月”的基础上决定草案文本由智利警察总统”。
(坦南特读贸易机构澳大利亚工业集团告诉碳短暂必威手机官网的基础未来的讨论将包括所有的草案由智利警察总统在马德里,在巴西的坚持下,欧盟和其他国家的支持。这意味着许多问题显然解决near-final周日发布的草案可能会重新谈判的简历。)
Kizzier对碳简短的说必威手机官网:“[这]感觉真的有点错失的机会。这么近。”
然而,前英国气候部长克莱尔·奥尼尔,谁将成为警察总裁COP26在格拉斯哥,明年在推特上“没有交易def团结联盟比糟糕的交易提议”。她承诺“用力打在明年没有得到明晰和确定…工作(ing)和每个人包括私营部门明确的规则和透明的测量”。
要理解为什么在COP25共识是不可能的,以下部分分解每个第六条中的四个关键决策点。
会计规则,以避免重复计算的
会计规则第六条会谈是一个运行在痛,以及带来技术上的挑战由于不同性质的国家的国防委员会,涵盖不同的时间尺度和可能或不可能覆盖所有的部门和温室气体在每个经济。
技术问题是如何与不同类型的NDC占了国与国之间的贸易,给一些目标跨多个年排放预算和其他目标在一个特定水平的目标。如果占不当,那么依照第6.2条交易可以让国家来满足其单没有实际减排目标。
避免这种潜在的陷阱诉诸笔端;所示,如何使“相应的调整”,以避免重复计算。会计提出了几种方法,当事人可以选择,比如跨所有年平均排放交易的数量。
(文本还表示,进一步提出的会计方法可以聚会和规则手册中,如果由随后的警察满足它的需求。)
重复计算以应用程序为中心的政治斗争”相应的调整对国际碳交易6.4条。
虽然表面上还好簿记,巴西,特别是坚持依照第6.4条国家举办的减排项目不应该被要求作出相应的调整当任何二氧化碳海外储蓄售出。
巴西的立场是混乱的来源和会谈前。在十几个采访关注第六条,碳短暂收到几乎与许多不同的解释。必威手机官网
一个源建议甚至巴西人自己可能理解不了的位置,而另一些人则说,在一些问题上有不同的谈判团队,官员在巴西利亚和极右的相对较新的政府部长总统睚珥Bolsonaro。
另一消息人士说,巴西主要源于一个人的地位,经验丰富的谈判者何塞•多明戈冈萨雷斯Miguez,碳短暂听到必威手机官网警察解释他的想法。
他说,问题的核心是NDC的含义的不同理解,从来没有明确定义或同意。在他看来,国防委员会是由一系列政府政策和规划,而不是别人所理解————一个特定的目标减少二氧化碳。
在这种情况下,他认为,任何私人部门活动导致6.4条保证碳减排是额外NDC——因为它是,根据定义,不是政府自己的政策和规划的一部分,因此,NDC本身应该不需要调整。
多数其他各方不同意,认为核心问题的总对大气的影响。从这个角度看,任何补偿贸易必须正确地占。如果不是,那么可以突破“环境完整性”,目标是“遇见”即使二氧化碳排放量上升。
巴西在重复计算的问题上的坚定立场据报道,未能达成一致的一个关键因素在COP24第六条规则手册。在马德里谈判进入加时赛,这件事仍然是几个突出问题之一保持进步。
安德烈Marcu前谈判代表现在的执行董事欧洲圆桌会议在气候变化和可持续发展的过渡告诉警察的一份简报:
“唯一真正的红线,是无法解决的,除非有人弯曲是相应调整为6.4,其他都是谈判的问题…这是一个定义的问题,我的意思是,有非常不同的解释(巴黎)的协议。”
的相关部分near-final文本第6.4条(pdf),如下所示,最初读表明巴西被迫让步,与相应的调整所需的所有贸易机制,保存在“退出期”。
然而,选择退出的长度不固定,可能会受到警察的未来的决定。周围的文本”行业和温室气体(等)不受东道国的国防委员会”将会达到一个重复计算漏洞。小括号中的文字“()”是语言插入,以满足巴西国防委员会的本质上的独特地位,EDF Keohane碳简短。必威手机官网
京都碳单位和项目的结转
几乎同样有争议的问题是如何处理数十亿Kyoto-era碳抵消“单位”,可能总计超过五十亿吨二氧化碳当量。
这些单位大多产生在清洁发展机制下,在发展中国家的项目创建的“核证减排量”(cer)在发展中国家。
大部分的这些cer在少数国家,特别是中国、印度和巴西。COP25,这些国家推动cer合格根据第6.4条,认为民营企业在诚信,不应该投资资产变得毫无意义。
欧盟和脆弱的国家坚决反对京都的过渡单元。他们认为cer会破坏已经被允许目标野心不足会见了“减排”已经发生,在额外的削减在未来。
一些还指出,cer已经视为在公开市场上几乎毫无价值,价值约0.2美元每吨二氧化碳。此外,供应的数十亿吨远远超过需求第六条下,这意味着价格也会低。这将减少额外的私人投资的激励方案,切断潜在金融流动的国家想从参与中受益。
京都单位的另一个来源是“分配数量单位”(aau)给发达国家的目标下的协议——实际上允许一定数量的二氧化碳排放。对某些国家、弱目标或经济崩溃导致了大量盈余aau,经常尽管缺乏深思熟虑的行动来减少排放。
其中一个国家是澳大利亚,这表示它预计持有一些411年mtco2e它想要的aau对巴黎的目标使用。这将达超过一半所需的努力为国家实现其减排目标26 - 28%低于2005年的水平到2030年。
(没有其他国家已经明确表示,它打算使用aau向巴黎的目标。其他几个国家,包括俄罗斯和波兰,保留盈余的aau和可能会尝试使用它们在某些情况下)。
在组合,cer的数量和aau是如此之大,它可以大大削弱目前的雄心水平在巴黎,已经远远不能满足巴黎会议的目标。
根据智库分析发表在缔约方会议气候分析:“如果中国和巴西国内使用他们的cer满足本国国防委员会,如果澳大利亚对其利用其盈余aau NDC,这将减少25%的全球野心。”
随着巴西的位置重复计算,澳大利亚对延滞的《京都议定书》的立场在COP25单位面临着严厉的批评。Yamide Dagnet美国非政府组织高级研究员世界资源研究所(WRI),在COP25告诉一个新闻发布会上,澳大利亚的立场是“令人发指”,达到“作弊”。她补充道:“这让我生气。”
的诉诸笔端;(pdf)第6.4条规则-所示将允许使用cer在巴黎政权,但“古董”限制的意义只有学分后创建一个特定日期将被允许。
这个限制是日期确定后,每款75 (a),这意味着除非达成了协议之后没有cer将被允许,根据法国电力公司(EDF) >》。
然而,草案没有提到aau,京都的单位,澳大利亚希望利用其巴黎目标。如果它是被收养的,这可能让一个问号澳大利亚的计划。
在任何情况下,如上所述,同意依据明年恢复讨论第六条包括早期的草稿,仍包含选项来显式地禁止使用aau。这个问题几乎肯定会重新开放。
适应基金收益的分享
更带有政治色彩的问题之一是在“收益共享”出售碳补偿应预留基金适应气候变化所做的努力,在最脆弱的国家。进一步的问题是是否要留出每股的收益根据第6.2条,以及低于6.4,尽管巴黎协议只有明确提及在后者的情况下。
(Dirk Forrister,行业组织称为总统国际排放贸易协会(IETA),在COP25告诉在第二周简报,也试图应用每股收益6.2条“战斗(支持者)失去了在巴黎,他们重新在这里”)。
确保支持适应通过第六条交易都是作为一个关键的优先级通过谈判集团包括非洲集团,以及“G77 +中国”。许多发达国家都对这个想法,将其视为“交易税”,限制贸易。
这种观点导致美国代表团的特定问题,认为税收事项不可在联合国气候过程中如果要避免任何最终协议寻求参议院批准。
欧盟也反对每股收益被用于双边联系根据第6.2条,它希望利用链接排放交易体系给别人。一个桥接的建议出现在最后的星期五,显然是为了避免这种反对通过“鼓励”或要求(“应当”)提供相应资金间接参与这样的链接,而不是通过第6.2条本身。
的诉诸笔端;(pdf)第6.2条只包含较弱,自愿的语言,使用方使用机制支持适应“强烈建议”。
净的OMGE气候的好处
最后的第六条分歧的主要地区是在保护的想法“总体缓解全球温室气体排放”(OMGE),一个在巴黎文本文章6.4中引入的概念。OMGE应该确保净效益的氛围,而不是一个零和博弈的结果,在一个地方排放削减抵消其他地方。
关键问题如何实现一个系统包含的规则手册,保证OMGE和类似的计划适用于交易是否6.2条。
小岛屿国家联盟等组织认为实现OMGE的唯一方法是自动取消部分第六条下创建的任何补偿。他们认为,应用此取消贸易根据第6.4条,但不是根据第6.2条,将创建一个不平衡,可能会扭曲市场。
其他人反对自动取消两种机制,认为这是典型的交易税限制贸易的水平和阻碍第六条可能带来的任何好处。
在诉诸笔端;文本第6.2条(pdf),政党是“强烈建议”取消交易的一部分补偿支持总体缓解。在草案6.4条,至少2%的交易补偿会留出了总体缓和,确切数字,决定之后。
损失和损害
如何支持的问题影响的国家不可逆转和non-adaptable气候变化的影响一直是一个旷日持久的辩论近年来警察。
气候融资本身就是一个有争议的话题,与富裕国家通常低于发展中国家表示,他们需要的数据。当金融了,谈话往往关注支持适应和减排。
但这并不捕获的许多重大气候灾害的影响,包括极端天气事件和“起病缓慢”灾害,如海平面上升,它不可能适应。这些现象会不同程度地影响到世界上最贫穷的国家。
一年之后,多里安人的飓风和热带风暴Idai造成极端的损失脆弱社区在发展中国家,许多非政府组织的声音和政党不再说这个问题可以被推迟。
在COP25,谈判人员被控评审华沙国际机制(WIM)成立于2013年来处理这种“损失和损害”。
WIM迄今为止用于进一步科学的理解这个问题,但发展中国家在特定想要接触那些受影响,多做对的另一个目标,即“提高行动和支持”。
至关重要的是,他们想要确保“新的和额外的”资金,以及技术和能力建设,帮助应对气候灾难造成的不可逆的损害。
COP25新闻发布会上的小岛屿国家联盟(简称AOSIS) Belizian环境部长奥马尔·菲格罗亚提出了他们的立场:
“损失和损害是一个存在主义的问题…我们需要明确的和可预测的财务,我们真的可以获得补偿的损失和损害,很多妹妹国家的感觉。”
站在谈判的开始,维姆·不提供任何在这些领域“具体”。αOumar Kaloga几内亚的损失和损害谈判代表告诉碳简短有“不清晰”融资这一领域,与讨论的行动和支持“仅仅侧重于工具必威手机官网”。
最初决定文本部长考虑第一周结束时被释放,随后更新周一将输入的G77和中国组。
这组135个发展中国家公布了一份文件他们清楚地表明了自己的立场,呼吁“充足,交通便利,扩大,新的和额外的,可预测的财务、技术和能力建设”。
观察家说,这已经是“淡化”版本的要求之前的脆弱的国家,曾要求特定的“新窗口”(换句话说,新锅的钱)绿色气候基金(GCF)损失和损害。
这里有那些关键解决损失和损害决定段落# COP25
——西蒙·埃文斯(@DrSimEvans)2019年12月12日
对金融支持32
33“加强合作便利化与行动和支持”
35的技术支持https://t.co/gLKYDxu9ZVpic.twitter.com/VJWBcZrSxv
在第二个星期,政党走向达成一致,成立一个专家小组”,考虑支持损失和损害和促进技术支持的“圣地亚哥网络”。然而,Kaloga告诉碳简短文本部长是缺失必威手机官网的一个重要组件:
“这反映了我们的大部分需求,但是需求的关键是没有反映,这是呼吁新的,另外,足够的资金。”
一个新文本(pdf)第二个星期五被释放,但是美国为首的发达国家的压力意味着资金问题仍然悬而未决。而不是提供“新的和额外的”资金,文本只是“敦促”发达国家财政“扩大”。
至关重要的是,唯一的资金提供,被认为是依赖于GCF,欧盟提供的一种妥协。
Harjeet辛格,气候变化导致的援助行动组织告诉碳简短这将必威手机官网意味着从这个已经“蚕食”融资资金不足流对于其他气候问题,如适应。
GCF也有担忧,其中包括冗长的流程访问基金,不适合为损失和损害的某些方面提供支持,如紧急救灾。
而不是有前景的新资金,脆弱国家想授权WIM检查不同的方式筹集新资金的损失和损害,考虑在未来的会议。虽然没有具体的要求关于如何做到这一点,想法被提出一些团体包括征收化石燃料行业或乘客。
谈判是周五要接近尾声,Saleemul Huq博士支持脆弱的国家谈判,告诉碳短暂,需要新的资金是必不可少的:必威手机官网
“发展中国家坚称他们不会屈服于美国。他们愿意在COP25没有决定并采取讨论COP26在格拉斯哥,美国明年不再在餐桌上…他们将(巴黎协议),在特朗普。”
当天早些时候,奥尔登迈耶的忧思科学家联盟说,美国代表团已经通知他们不会承认额外融资,“因为,按下按钮在椭圆形办公室一个人”。
未来下火为他们的立场,美国代表团一份声明提醒批评者,“美国政府是世界上最大的人道主义捐助,我们基于需求响应”。
Huq,主任国际气候变化和发展中心(ICCCAD),提到另一个与美国的“症结”讨论在大厅那周——所谓的“责任豁免”。
在巴黎,发展中国家不情愿地同意,不能用来要求赔偿损失和损害从富裕国家的51款COP21决定陪同巴黎协议。
COP25,美国试图扩展这个豁免更广泛的联合国气候变化框架公约》的过程,这意味着它也适用于没有参与巴黎协议——一群,目前不包含任何国家,但我们将参加明年11月。
辛格表示,美国最初是推动WIM只报告CMA(,因此只适用于在巴黎协议)。
然后妥协,说它可以适用于CMA和警察,但只有51款在范围扩大,原谅non-Paris方赔偿。
观察人士说这是一个迹象,美国试图避免损失和损害负责,即使它已经离开了巴黎协议。Huq明确表示这是脆弱国家的另一个明显的红线。
没有更多的文本新兴周六和紧张气氛高涨,非政府组织指出损失和损害的一个关键领域的谈判失败。上午全体之后,辛格告诉记者:
“因为欺凌和阻塞的美国,加入了欧盟,澳大利亚和加拿大,似乎我们要离开这个警察没有支持…我们不能一直呼吁来自发展中国家的野心没有把钱放在桌子上。”
最后决定损失和损害,出现的不是像发展中国家推动,LDC椅子Sonam P•汪迪评论紧迫性之间的“巨大的脱节”在家里,谈判的步伐。
甚至在几个小时,周日凌晨运行不同的文本版本之间失去了一些更强的语言,如一个特定的呼吁“发达国家”来增加他们的支持。
最后的文本基本上注意GCF已经支持的活动可以被定义为相关损失和损害,建议,和其他基金——可能在未来在这方面做更多的工作。
方也选择软糖警察/ CMA的问题治理的WIM,插入一个脚注说,会谈“没有产生一个结果”,因此,推迟未来的会议。
决定推迟,但注意推迟的决定现在在CMA文本而不是联合警察——双方都到达了一个妥协。然而,辛格说,它仍然是一个问题,指出,在他看来,建议使用51款是一个“诡计”强迫其他国家接受的妥协CMA治理。
说的最后程序,伊恩·弗莱图瓦卢的代表,直接引用其他谈判代表美国地址:
“在过去两周的磋商,我们有一方一直坚称WIM仅仅根据巴黎协议操作。讽刺或战略,这个聚会不会巴黎协议一方在12个月的时间。这意味着,如果让他们得逞的治理WIM,他们将洗手的任何行动来帮助国家受到气候变化的影响。”
他说,这是一个“绝对的悲剧,也是一场彻头彻尾的骗局”,他指出,否认损失和损害的问题”可以解释为是一种反人类罪”。
Kaloga告诉碳向我们必威手机官网做了一个“很好”确保最后的决定反映了他们的立场。“讨论损失和损害世界上有显示谁有权力以及如何发挥力量,”他说。
共同的时间
许多事情推到明年之一是“共同时间”气候承诺。巴黎COP21之前,国家提交他们的“在全国范围内确定贡献”(ndc)在一个特定方式,覆盖范围的时间到2025年或2030年。
在COP242018年,党有一个“富交换意见”,但却认为所有ndc应该涵盖了“公共时间表”从2031年开始,决定后的年数。
欧盟已经10年NDC 2030和尚未开始正式同意一个更新的内部过程,它曾表示,将在明年交付。据说有利于推迟的决定在共同的时间,直到后来。
国家包括俄罗斯和日本据报道,支持10年时间,而巴西和许多脆弱的国家主张短术语,所以计划可以更新的技术成本和下降持续的差距集体的野心和全球目标之间的关系。
在托西Mpanu-Mpanu COP25期间举行的一次新闻发布会上,首席谈判代表刚果民主共和国,告诉记者:
“这对我们是一个相当重要的问题…我们更NDC周期5年,因为如果你10年期周期你锁在弱的野心。”
他说,承诺应每五年审查的最新科学,相应地逐步加大与野心。biwei6868他补充道:
“当你来到这里你总是到达月球,在一天结束的时候,你总是到达栅栏,但一些元素是非常基本的和重要的。”
在一系列会议COP25期间,国家不断扩大讨论选项列表常见的时间,从8到10,然后12替代配方。
这个列表包括五年时间,十年,选择,或两者的混合动力车。例如,国家可以修复一个10年期NDC检查点一半而过,或提供一个滚动的承诺“5 + 5”年,公司和指示性目标。另外,发达国家可能会要求提供五年的承诺,发展中国家10年时间,或选择。
最终,无法达成协议在马德里和“规则16”应用。这意味着此事将自动开始在下次intersessional会议2020年6月在波恩。
当讨论再聚会时,他们会的重新开始而不是基于冗长的非正式谈判在马德里的选项列表。
金融
虽然主要金融问题正在讨论在今年的警察是如何支持国家受极端气候影响,通常站项目也正在考虑。
这两个全球环境基金(GEF)和绿色气候基金(GCF)指导文档被卷入了争论是否要指导他们开始工作更具体地说损失和损害。
也有一些讨论创建一个新的气候融资目标,现在“1000亿美元到2020年的最后期限(同意于2009年在哥本哈根警察)。
另一个问题正在考虑长期气候融资(LTF),一个工作流程,检查进展和气候融资的扩大,但这是由于在2020年结束。有一个讨论是否继续,还是把它在CMA(即巴黎协议)。
去年在卡托维兹,许多过程类似于LTF被复制在巴黎协议,所以一些人认为没有必要做这项工作。
不过,鉴于美国预计将离开巴黎协议,但仍参与(这1000亿美元的目标早于巴黎),乔Thwaites从世界资源研究所告诉碳短暂”可能是一个有利于保持LTF议程项目,美国仍在桌子上”必威手机官网。
会议接近尾声,Thwaites说:
“谈判无法达成一致时,应决定是否以及如何工作计划(LTF议程)应该继续2020后,反映担忧明年1000亿美元是否会得到满足,如何继续保持发达国家负责,因为他们继续这个金融动员到2025年。”
他补充说,这是一个多么困难的“预兆”谈判新的气候融资目标将在明年COP26。当他们开始
更广泛地说,一如既往,金融是一个主要讨论话题大厅。正如谈判进入最后一个周六,非洲部长级会议对环境(AMCEN)主席芭芭拉Creecy说非洲人“迫切需要新的、可预测的和足够的融资为适应之外自愿捐赠援助”。
一个声明发行的基本部长还批评缺乏资金从富裕国家,召唤出一个“缺乏进展2020年以前议程”,部分“气候融资的形式”。
在警察的早些时候,一群51财政部称为联合政府的财政部长气候行动制定了他们的“圣地亚哥的行动计划“打算”带来的考虑气候变化成为主流决策对经济和金融政策”。
定期检查
在马德里讨论的另一个有争议的话题是第二个“定期检查”的长期目标联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的法律框架的国际行动应对气候变暖,1992年首次同意。第二条公约长期目标的框架集。
2010年,COP16在坎昆这个更清楚地定义的长期目标将变暖限制在2摄氏度以上工业化前的温度。后发现的第一个“定期检查”,2013 - 2015年期间进行的,长期的目标是随后更新在巴黎COP21限制变暖比2 c和追求努力保持在1.5摄氏度。
在马德里,谈判代表最初与在是否启动第二个定期审议。同意这样做,然后他们在更广泛的争论如何解决许多发达国家未能满足其2020年前气候承诺,自2015年巴黎协议签署之前。
Naoyuki山世界自然基金会气候与能源领导日本,告诉碳简短,必威体育在线注册发达国家希望这是一个“科学运动”,基于它的最新证据可能会继续变暖必威手机官网在约定的范围内。biwei6868
另一方面,他说,发展中国家想要一个更积极的评论,还研究了发达国家的气候承诺的进展,包括在金融和适应以及缓解。
最终同意什么政党开始回顾在2020年下半年和2022年结束。的同意授权制定了条款的审查。
与第一个定期审议,决定开始第二个锻炼明确表示,它“不会导致变更或重新定义全球长期目标”。
授权也没有明确提及2020年之前的行动,而不是指“政党为了实现所采取的措施的长期全球目标”。然而,“1 / CP.25“决定文本创建一个链接回到2020年以前的行动,建立一系列的“圆桌会议”在2020年和2021年,报告这些事件然后喂到定期审议。
文本还表示,长期努力的目标应该是“评估(ed)”——这个词引起了相当大的分歧在会谈中,因为它被一些团体意味着审查可能会通过判断国家的努力到目前为止。
文本表示,COP30 2024年将进一步考虑是否进行定期评审的《联合国气候变化框架公约》的目标,考虑到巴黎协议包括单独的5年期”盘点”,从2023年开始,全球气候进程的目标。
应对措施
会谈集中在“的另一个链应对措施效应”,这是《联合国气候变化框架公约》的说法,无论是积极的,还是消极的社会过渡到低排放。
这个话题一直是一个长期存在的问题由沙特阿拉伯牵头,推这个想法产油国应该弥补石油销售的下降造成脱碳。(石油和天然气账户沙特阿拉伯GDP的一半。)
然而,近年来,这个问题也纳入“的概念只是过渡”——帮助工人在化石燃料行业进入高质量的就业机会。这个话题是在聚光灯下在去年的警察在卡托维兹,很大程度上是由于煤矿的波兰城市悠久的历史。
在这些谈判中,一个工作组被称为“卡托维兹的专家委员会的影响反应的实施措施”(科)成立开发6年工作计划,帮助各国转向更清洁的经济体。
一些最初的承诺后,科的14个成员国之间的谈判停滞不前。根据伯特De嗯,气候政策官员国际工会联盟(ITUC),这是因为沙特的密切参与反应措施,这意味着这个问题经常被用作谈判中讨价还价的筹码”。
在马德里,会谈看到沙特阿拉伯和非洲国家对欧洲,他们认为“要求”行动计划。工作计划是决定在第二周,德逢说,发展中国家不愿同意它,失去了讨价还价的资本。
在智利的暴乱的背景下,导致COP25被搬到了西班牙,ITUC发表声明的第二周强调社会公正的必要性在警察更多的核心作用。De逢告诉碳简要:必威手机官网
“我们非常愤怒。这是另一个例子的国家没有人权,工人权利…即使是一个简单的工作计划,讨论这些方面在卡托维兹委员会。”
最终,在戏剧性的最后讨论野心,第六条、损失和损害,建立工作计划,尽管失色的工会被视为“缺乏雄心”NDC增强。
共同的标准
又一次没有解决,甚至进展,旷日持久的谈判”共同的标准”——即,客座率排放(如甲烷和一氧化二氮)是统一转换为二氧化碳当量,然后报告。
排放指标已经成为一种图腾的问题在最近的警察阿根廷、巴西和乌拉圭,统称为“阿布”会谈。农业,尤其是methane-intensive饲养的牛,是一个重要的部门为每个各自的经济。甲烷排放的精确方法计算可能产生深远影响的报道国家排放,这反过来,可能影响评估他们的国防委员会。(它也有一个轴承在报告中泄漏到大气中甲烷排放化石燃料提取)。
根据巴黎协议规则手册在卡托维兹签字去年,各方同意采取全球变暖潜力(“GWP100”)中定义的政府间气候变化专门委员会(IPCC)第五次评估报告(AR5),二氧化碳排放量的常见指标报告。
阿布没有成功说服其他人同意他们的优先度规,被称为全球温度变化潜在的(“GTP100”),尽管他们并确保各方选择被允许使用GTP100(或其他指标)除了GWP100如果他们想。
简言之,GWP100之下,每一吨的甲烷排放的气候影响相当于28吨二氧化碳在100年期间。GTP100下,相同的甲烷只相当于每吨4吨二氧化碳。因此,阿布的愿望,后者采用公制。
现在在卡托维兹的决定意味着有一个差异的常用指标巴黎协议和使用公约。
目前根据公约,发达国家必须报告(pdf)排放量——例如,在他们国家通信——使用GWP100值从IPCC第四次评估报告(25倍的影响),而发展中国家必须使用从第二个评估报告(pdf)的值(21倍聚合的影响),如果他们选择报告的排放。许多国家现在想看到这一切“协调”使用AR5值根据巴黎协议为了一致性、可比性和透明度。
阿布一段时间一直呼吁进一步“工作坊”的含义AR5的度量方法。试图协调指标为另一个打开了一扇门试图维持阿布呼吁GTP100的使用。例如,然而,美国似乎决定在马德里,以避免任何可能质疑GWP100和许多政党指出,2021年政府间气候变化专门委员会发布下一个评估报告,最好等。
更糟糕的是,科学家们之间也有不同的观点关于最好的出路。有人认为GWP100不一定是最好的指标增加长期和短期的温室气体排放。(更多信息,看到一个帖子米歇尔·凯恩博士发表的碳去年短暂。)必威手机官网其他人——包括联合国政府间气候变化专门委员会本身——指出,选择适宜的指标是一个价值判断,取决于其政策使用。
COP25,“规则16”,最终应用于谈判共同的标准,这意味着他们推迟到明年6月在波恩intersessional。但一些观察家认为这有机会得到解决,直到更多的科学在这个问题上发表在IPCC AR6。biwei6868
性别行动计划
一个罕见的成功故事在今年的警察是一个新五年的决定性别行动计划(差距),旨在“支持性别决定和规定在《联合国气候变化框架公约》的实施过程”。原计划,同意在利马COP20”旨在推进妇女充分、平等和有意义的参与和促进gender-responsive气候政策的主流性别视角”。
早期的谈判并不顺利。党最初未能实现文本的考虑,部分由于分歧的包含文本有关人权和过渡。
然而,非政府组织的最终结果表示欢迎,他们说考虑人权,只是过渡,indigeneous人民。
鉴于这种成功,几个国家由墨西哥告诫总统没有引用的差距决定星期六早晨发布的文本。哥斯达黎加的谈判代表菲利普德莱昂说这是至关重要的为他的国家,这是包括在内。最后一个警察决定文本“欢迎”计划。
农业Koronivia联合工作
虽然谈判代表反反复复的标题问题,如提高野心和完成巴黎规则手册,一个很少被警察称为元素农业Koronivia联合工作也顺着。
这个为期三年的项目将完成在COP26在格拉斯哥。它由一系列研讨会研究如何在全世界开展农业气候变化。
以前非洲集团,这个链和其他发展中国家呼吁更多的钱来支持农业适应气候变化。在马德里,肯尼亚再次提出这个问题。与其他讨论金融发达国家顶住了这些要求。
谈判解决问题从金融到土壤,以及一个观察粪便——或者更确切地说“改善营养肥料使用和管理对可持续农业系统”和弹性。
特蕾莎修女安德森气候政策协调员援助行动组织说,最理想的结果是一个包的指导下的农业气候变化:“我可能称之为格拉斯哥农业指南”。
然而,她补充说,“这不是一起以一种非常有用的方式到目前为止”,缺乏实际的决策或建议进入最后的文本。从Koronivia工作是包裹在一周的会谈。
明年,预计农业做出更多的核心作用在格拉斯哥COP26,与潜在的方为农业气候行动提出建议。
反应
大多数媒体报道的警察都集中在缺乏进展,第六条等具体技术问题和更广泛的朝着更加雄心勃勃的气候政策的担忧。
的金融时报》说,会谈“以僵局告终…随着国家在规则上存在争论,一个新的全球碳交易市场”。而一篇社论在同一篇论文中指出,结果“可能是更糟”,国际报道结果描绘成一个“妥协”,一个“sli米交易”和“最糟糕的一个…在过去的四分之一个世纪的气候谈判”。
很多英国报道展望COP26在格拉斯哥,反思这个关键事件的令人失望的结果意味着什么。在一篇社论次说:
“现在将降至英国,作为东道主的COP26明年11月在格拉斯哥,找到前进的道路…新当选保守党政府已经正确地致力于严格的约束力的目标来减少英国的碳排放量。鲍里斯·约翰逊还表示,他希望post-Brexit“全球英国”在世界舞台上发挥主导作用。”
《卫报》的编辑也反映了英国在气候外交的作用,问“是鲍里斯•约翰逊吗?”,认为Brexit可以发挥潜在的作用在英国的气候计划。“巴黎协议约翰逊先生面临一种气候,但Brexit他面对另一种方式,”它说。
在一篇社论每日T同时,elegraph加入声音质疑多边的想法气候谈判,它声称总是以失望告终。
甚至在周日槌子终于下来之前,一些经验丰富的观察家们表达深深的不满程序,包括Alden Meyer的政策和战略主管忧思科学家联盟:
“我已经参加这些气候谈判,因为他们在1991年开始。但我从未见过几乎完全断开我们看到在COP25在马德里之间的科学需要和气候谈判带来什么。”biwei6868
这个小国家的需求之间的“断开”和“大污染者”,以及街头抗议者游行和谈判代表在会议中心,在评论一个共同的主题。这是一个选择的反应从非政府组织、智库和科学家…
詹妮弗Tollmann、气候外交政策顾问、风险和安全,E3G:
“COP25首先是一个失败的政治意愿——从国家认为这是一个不重要的坎坷动身前往格拉斯哥和总统,面对机会阻断剂(包括美国、巴西、澳大利亚、沙特阿拉伯)违约提出最小公分母的结果。”
“COP25化石燃料行业是成功的——他们获得利益,有效地阻断这个过程和破坏结果…最后,迫使谈判后保持连续三天,他们得到了他们想要的——一个削弱了文本,踢的大多数重大问题COP26。”
Gilles Dufrasne政策官员,碳市场看说:
”经过两周的谈判,讨论碳市场这样一个坏了,看到没有协议实际上是一种解脱…这些漏洞是地球只是一种欺骗和背叛的人。”
“现在,格陵兰正在失去质量比以前快6倍和南极洲的至少两倍。澳大利亚是着火,这是发生在1 c。我们知道,通过2 c充满风险。没有时间气候谈判打破。”
Manuel Pulgar-Vidal领袖世界自然基金会全球气候与能源业务必威体育在线注册和COP20总统说:
“政府将回家面对青年运动越来越多的挫折,公民和弱势群体遭受气候危机的影响,必须回答他们。国家仍然有机会展示他们是致力于解决气候危机通过提交尽快增强气候承诺符合科学2020年。”biwei6868
下一个什么?
尽管有些问题现在可以解决在下次波恩intersessional会议2020年6月,许多关键的症结在格拉斯哥COP26需要解决。
现在所有的目光朝着英国,新当选的保守派政府将面临巨大的国际压力让自己的气候计划为了举办一个成功的警察,在本质上,发射巴黎的实现机制。与此同时,英国政府将被锁定在与欧盟谈判Brexit后他们未来的关系。
在整个谈判在马德里,英国的气候部长和传入COP26前总统克莱尔·奥尼尔出现在少数的事件,但禁止讨论明年的会议由于英国”窗帘“限制公务员从谈论政治问题在大选前夕。
明年将是一个重要的里程碑,巴黎协议,一些代表COP25甚至考虑到整个警察过程格拉斯哥后可能需要改变。
描述”转变为更广泛的联合国气候变化框架公约》的过程”,即将离任的SBSTA主席保罗Watkinson指需要扩大范围的身体在他的“反思笔记”:
“是简单的礼物这是谈判以来的“谈判的终结”仍将是党在重要问题上达成协议的关键形态在我们未来的工作。然而,我们工作的重点和平衡发展和实施将采取中心舞台。”
具体来说,他引用的潜力SBSTA包含社会问题,以及联合国可持续发展目标(西班牙),以及与其他联合国生物多样性公约涵盖和交互沙漠化。前者可能特别重要,因为明年的重要”生物多样性的警察“发生在中国。
我们气候的律师苏Biniaz巴黎,一个关键的架构师的协议,举行了一个会议在她COP25,推测未来的气候变化谈判。
中欧峰会的结果在9月和11月美国总统大选可能在气候扮演关键角色的野心,要么向其他国家或意图的明确信号,在美国的情况下,推翻这一决定离开巴黎协议。
七国集团和20国集团(G20)峰会将于明年举行的政党承认有起到了破坏作用在最近警察——美国和沙特阿拉伯,分别。
在下面的表中,碳简短了会议和里程碑COP必威手机官网26前的关键。
| 2020年6月31日5月10日 | 联合国气候变化框架公约》intersessional在德国波恩(“52会话的附属机构”) |
| 2020年6月10 - 12 | 七国集团(G7)峰会,美国戴维营 |
| 7月27日6月5日 | 伦敦气候行动周、英国 |
| 2020年7月 | 德国接管欧盟轮值主席国的克罗地亚 |
| 2020年9月 | 中欧峰会,德国莱比锡 |
| 2020年9月吗? | 联合国秘书长的“野心”高级别盘点 |
| 2020年9月15 - 30 | 联合国大会,纽约 |
| 2020年9月21日- 27日 | 纽约气候周,美国 |
| 2020年10月5 - 10 | 生物多样性公约COP15,昆明 |
| 时间待定 | Pre-COP、意大利 |
| 2020年11月3日 | 美国总统选举 |
| 2020年11月9-20 | COP26英国格拉斯哥 |
| 2020年11月20日至21日 | 20国集团(G20)峰会利雅得,沙特阿拉伯 |
| 2020年12月31日 | 英国提出过渡时期结束离开欧盟 |
劳伦斯Tubiana巴黎协议的,另一个重要的建筑师和现在的首席执行官欧洲气候基金会(这基金必威手机官网碳简短),举行了一个会议在警察展望明年的事件和呼唤政府如澳大利亚和巴西,她认为不符合本国人民对气候的要求。
在另一个样子,Tubiana告诉记者:组装
“政府需要认真考虑他们在巴黎签署了…什么,明年交付,这是一个真理的时刻。”