时间不多了“巴黎时尚”协议,扭转自然损失这十年来,联合国生物多样性公约(CBD)上周在内罗毕召开另一组对话。
内罗毕为期一周的谈判在日内瓦会谈3月总结与关键要素仍然悬而未决。两组预备会谈是为了简化关键框架自然- post - 2020全球生物多样性框架(GBF)——昆明,各方应该签署,中国,今年晚些时候。
然而,目标设定问题从保护区杀虫剂看到“散度比的融合”,担忧的交易将会巩固了今年12月在蒙特利尔,继续与中国主席的第15次缔约国会议(COP15)。
许多最激烈争论的目标密切相关的气候变化、粮食安全和经济“nature-positive”:保持富含碳的生态系统完整,对化石燃料的补贴,农业和渔业、遗传资源,关注适应气候变化的作物和可持续消费。
内罗毕谈判发表了一些清晰的获胜,包括一个新的目标在性别、青年和生物多样性,和明确的识别在城市生态系统的价值,如红树林和城市公园。也发表了许久的COP15日期和最后一个地点,将几周后COP27气候谈判在埃及。
然而,只有两个目标完成和许多问题仍然不同意,非政府组织警告说,舞台设置为“哥本哈根“自然的时刻。
世界自然基金会总干事马可Lambertini最后描述为“土拨鼠日在内罗毕”,并称谈判者需要逐步改变所提供的政治意愿,注意力和雄心”拯救“文本分裂之中,它将没有机会在蒙特利尔翻译成在最后一刻达成协议”。他还指责巴西整个GBF“持续阻碍进步”。
组织者和主席更为乐观,得到一些党代表。例如,联合主席表示方法采用在内罗毕帮助促进了“建设性的”和“有意义”的对话,帮助国家取得一致,并将用于“建立共识”紧张问题困扰其他协议,从金融业到公平的利益分享。
尽管如此,伊丽莎白Maruma MremaCBD的执行董事,在周日晚上闭幕新闻发布会上警告说,“生物多样性是太重要而不能倒闭”的问题。
必威手机官网碳简短的会谈是大自然在内罗毕,谈判代表,科学家、观察员和抗议者的喋喋不休,一边走出封闭的房间。下面是总结气候变化谈判意味着什么,生物多样性和食品系统。
什么是COP15, 2020年后的全球生物多样性框架?
碳简要必威手机官网概述了今年早些时候在一个详细的问答从日内瓦,生物多样性公约的三个环境公约的一项具有里程碑意义的里约热内卢30年前“地球峰会”。
CBD已签署和批准所有联合国成员,除了美国。
气候变化和它的姊妹公约,CBD是由缔约方会议(COP)。,但与气候的警察,CBD对偶数年的警察,从1996年开始。
15日警察(COP15)原计划在昆明2020年在中国举行,但被推迟了两年,因为Covid-19大流行。
最终,我们决定昆明警察将驻留在两个部分。COP15的第一部分是2021年10月part-virtually“构建政治势头”,与中国假设COP15从埃及总统。
而习近平副主席本人无法亲自主持的会谈,他宣布,中国将带头投资为15亿元(£183)建立昆明生物多样性基金。
第一部分了昆明宣言由成员国部长签署,包含17个承诺,包括“加强合作和协调行动与正在进行的多边环境协议,如联合国气候变化框架公约”,等等。
为什么内罗毕会谈召开?
内罗毕没有原来的昆明之旅的一部分,但它是添加在第一次面对面的生物多样性在日内瓦会议没有取得什么进展。
为争夺等棘手的问题生物剽窃和金融延伸到深夜在最后一天的会谈在联合国总部,“缓慢”意味着一个新的COP15前预备会议是必要的。
据说与会议场所预订在蒙特利尔,联合国环境规划署首席Ingers安德森介入“一天”,联合国环境规划署的内罗毕替代场地,根据Maruma。此外,肯尼亚的电子签证要求让发展中国家更容易参加会谈的代表”在南半球唯一的联合国总部”。
在日内瓦会谈的倒数第二天,在内罗毕国家决定他们会再见面在6月第21到26,决定第二天正式通过的CBD秘书处。
因此,内罗毕会谈被称为简化GBF的初稿和删除尽可能多的剩余问题,由方括号表示文本。
“我们也看到很多括号在日内瓦和替代文本。这是COP15前最后的机会缩小下来,说:“巴西Van勒阿弗尔和弗朗西斯Ogwal联合主席的最初起草了GBF的工作组的工作。他们补充道:
“六天不是很多的时候,党需要有效地完成所有的工作。我们恳求各方不引入新元素的文本,而是在日内瓦缩小文本草案,尽可能少的方括号。”
内罗毕会谈的主要成果是什么?
从昆明到蒙特利尔
从内罗毕最期待的公告是在何时何地COP15的第二部分将主持。
COP15地点变化的消息从昆明到蒙特利尔爆发在Twitter上的前一天,官方确认。
交易完成:@UNBiodiversity# COP15to be moved from Kunming to Montreal . Will take place 5 – 17 December. Official announcement tomorrow or Tuesday.
-帕特里克·格林菲尔德(@pgreenfielduk)2022年6月19日
唷!
据消息人士透露,碳简短的交谈,决定已经在警察部门会议必威手机官网上宣布。然而加拿大党代表在内罗毕,说,这是没有最后,随着中国和加拿大还熨烫细节。
在内罗毕的开幕式下午全体会谈,Mrema确认开发、谨慎地指出中国的决定是:它将保持COP15总统和主持会议,标志将保持不变。相关的决定源于“持续的不确定性持续的全球大流行”和“全球生物多样性危机的紧迫性”,说Mrema。当另类交易场所并不可用,“默认选择是秘书处的座位”——在这种情况下,蒙特利尔。
And it's official, after months of ambiguity + some caginess in calling it the last few days, as + CBD Bureau ironed out details.
-阿塞卡(@aruna_sekhar)2022年6月21日
第二轮的谈判这十年的大事,自然在蒙特利尔公约秘书处于12月5日至17日,中国主席。pic.twitter.com/334LJtRmnZ
中国政府同意资助的旅行部长来自最不发达国家和小岛屿发展中国家去加拿大参加会谈。COP15总统之一黄润秋说:
“中国想强调其承诺持续强劲,作为警察总统,与各方和利益相关者合作确保COP15的第二部分的成功,包括采用一个有效的2020年后的全球生物多样性的框架,并促进其交付在其总统。”
安德鲁道依茨的大自然保护协会说他的组织是“放心且心存感激”“公司日期这个日历年内,[因为]国际社会已经在同意——更不用说实施一项计划,阻止和逆转生物多样性丧失,到2030年,一项计划,人们和野生动物急需”。
性别、青春和残疾人
看到在日内瓦会谈各方采取“性别行动计划”指导国家他们起草了生物多样性这个十年计划。
然而,女性在CBD的核心——网络,倡导更多的性别平等和包容的过程在生物多样性-不满足于性别被降级一个行动计划,括号或脚注。与其他女权主义团体,他们推动GBF包括性别上的特定目标,然后得到21目标,作为运动目标的一部分22。
“为什么我们仍处于停滞状态,我们需要证明性别平等独立的目标吗?”问Mrinalini拉伊主任Women4Biodiversity网络。
会谈前,年底目标22终于体现在草案的框架。
目标还包括残疾妇女和女孩,而替代文本的构架,虽然在括号中,包括青年和不同性别的人的身份。
虽然妇女和青年团体庆祝会议大厅的披萨,并不是所有的接受这一决定。罗马教廷全体,说它“不接受包含文本”的不同性别的人,即使它并接受所有生命形式需要储蓄。
城市和技术转让
的21个指标,用干净的文字只有两个了。
首先是认识到生物多样性在城市地区的重要性,国家必须显著增加面积,获得绿色和蓝色空间在城市,同时确保城市规划是biodiversity-inclusive。
目标12还列出的许多好处自然茁壮成长在城市:从人类健康和福祉生态连接。
这是一个目标相呼应的政府间气候变化专门委员会(IPCC)第三次分期付款的第六个评估报告,今年4月发表。作者在高的协议绿色和蓝色的基础设施,比如城市森林和绿色屋顶,可以帮助缓解气候变化,互惠互利为城市居民身心健康和更好的空气质量。
它也同意坚实的证据“城市公园和开放空间、森林、湿地、绿色屋顶和工程雨水处理设备”减少雨水径流、洪水和表面污染的径流污染物。
19.2清洁文本出现的是另一个目标。它聚焦于科学研究、能力建设和技术转让通过全球合作,特别是帮助发展中国家来满足他们的需求和获得创新。
中途点的工作# post2020全球#生物多样性框架将取得更多的进步
——地球谈判公报(@IISD_ENB)2022年6月23日
然而,联络小组4庆祝,在达成共识的目标19.2加强能力建设与发展
读➡️https://t.co/65lA83IJ7Qpic.twitter.com/kNLIIsKFVM
内罗毕和论点的关键问题是什么谈判?
保护完整的生态系统
IPCC最近的报告强调的重要性,全球陆地生态系统的碳汇。它的结论,媒介的信心,他们吸收了大约三分之一的人为二氧化碳排放在2010年和2019年之间,尽管土地利用变化。
全球研究表明,森林的保护和恢复,泥炭地,沿海湿地,草原和草原有可能意味着减排73亿吨二氧化碳当量(GtCO2e)每年从2020年到2050年,报告说。
在当前的GBF草案,一个文本的框架目标8点加强对气候变化的“生态系统弹性”,“包括通过自然的解决方案和其他生态系统”方法,重点是保护和恢复高碳的生态系统。生物多样性和生态系统可能造成的目标设想,到2030年,“每年至少10 gtco2e全球减排的努力”。
据科学家们从政府间生物多样性和生态系统服务(科学政策平台biwei6868IPBES),设定一个“基于生态系统的GBF减排目标将是一个重要的补充目标”联合国气候变化框架公约》(UNFCCC),因为它更明确规定保护生物多样性。
然而,他们警告称,从适应措施对生物多样性的不利影响,如大坝、海堤和新的灌溉,应该避免,同时缓解意味着必须旨在避免不利影响对自然和人,强调公平和社会公正。保罗Leadley教授IPCC报告的主要作者,一个科学家建立IPBES功臣,说:
“5 gtco2e雄心勃勃,强烈支持的科学,但10非常雄心勃勃的,范围,实现快速变革在食品系统,并广泛符合自biwei6868然生态系统净收益5%到2030年。”
当他们个人不过分关心辩论(国家统计局)和自然的解决方案基于生态系统的方法——在前面的覆盖必威手机官网讲解员,他们建议“明确定义”,以避免“不良影响”,与关注”措施,提供“赢得”气候、生物多样性和人类福祉”。
然而,各方不能达成一致。刚果民主共和国的希望这两种方法各自独立,而玻利维亚要求“地球母亲,不同的方法和母亲地球行动”一样被插入后,国家统计局,认为这些方法是“以人类为中心的”,而不是ecocentric。
目标的一些版本8包含两种方法,与国家统计局的定义联合国环境大会决议今年3月。其他文本只提到了基于生态系统的方法。
土著群体,然而,仍深切关注成立目标框架和担心他们免费的事先知情同意(FPIC)就会降级为指导文本,而不是GBF的目标。的生物多样性国际本土论坛会谈(IIFB)是第一个在谴责在邻国坦桑尼亚的马赛的强行拆迁,他们被称为“总土著人民的权利受侵犯的例子为了追求利润,以保护的名义[这]是持续的GBF谈判”的核心。
在一次新闻发布会上,马赛长老发表了以下声明:
“我们的阻力一直是基于事实,我们更能够照顾我们的土地比任何其他的人。
“我们不反对保护,但我们看到从不同的角度和概念化。我们从来没有得到一个空间来分享我们的观点来看,相反,我们被归类为敌人——人们不应该咨询。”
詹妮弗“京”像,Kankana-ey伊哥洛特人来自菲律宾,告诉碳短暂的土著群体要求的良好的生物多样性指标健康指标包括土地使用权、有效的参与和土必威手机官网著语言。她说:
“我们在一个好的空间与其他目标。但是我们担心和FPIC成立目标。在本土地区40%的保护区。没有什么在防守上的文本。不仅仅是杀戮也是犯罪。我们提出的是正义和人权捍卫者。我们想要的目标,因为它是更强。与数字序列信息,你断开从社区的资源,不回到社区福利。很好,有认识到福利应该给我们,但需要很多的步骤。”
金融对森林和海洋生态系统
最备受关注和争议的目标之一是金融对自然和生物多样性包含在目标框架的19。它有两个部分:一个(19.1)处理金融流动,和两个(19.2),刺激科技合作、技术转让和能力建设的研究。
填补鸿沟需要生物多样性融资至少7000亿美元,其中包括减少有害补贴5000亿美元和2000亿美元致力于保护,尽管国家增加GDP的1%到2030年”,表示目标的一个版本。为了做到这一点,需要调动资源的国家从“一切万有”——包括国内和私人融资。但它也会需要“新的和额外的资金来源”脆弱的和发展中国家。
尽管各国广泛同意有必要增加金融流动发展,生物多样性程度高的国家,出现纠纷是否这将是来自所有来源或国际发达国家的公共财政。数字为这些nature-positive金融流动从全球从北到南的范围从100亿美元到1000亿美元一年直到2030年,尚未决定。
巴西——由志同道合的国家包括阿根廷、玻利维亚、厄瓜多尔、委内瑞拉、埃及、利比里亚和危地马拉,提出提议建立一个“全球生物多样性基金”到明年,于2025年投入使用。
呼吁发达国家缔约方”提供新的和额外的财政资源每年至少1000亿美元到2030年”,这样发展中国家就可以实现2030年生物多样性计划,金额会重新修订在2030 - 50。
周四晚上巴西的请求是该基金的“联合国气候变化框架公约相同元素的野心”,单独和不同气候资金,以及官方发展援助。
同时,日本要求这个金融动员来自所有来源,没有明确的财务目标。
周五在盘点,瑞士说CBDR - (共同但有区别的责任)- - -“不属于CBD[它]不支持任何金融条件”,观点得到挪威和英国。
威廉·洛克哈特——国际环境谈判负责人联合英国环境、食品和农村事务部——表示,英国“承认我们和各方的义务…这就是为什么我们致力于花费37亿美元在国际自然,这就是为什么COP26总统我们努力确保承诺总计120亿美元的森林砍伐和土地利用变化”。洛克哈特说,“诚实和现实主义的精神”——1000亿美元目标的框架”不是一个公共财政的目标”。
Lim Li清的第三世界网络反驳说,“的确,术语CBDR《生物多样性公约》中没有明确提及,但所覆盖文章20和21在金融资源和机制”,并补充称,论点是“只是一个策略来避免责任”。
南非表示支持巴西全球生物多样性基金的提议,而玻利维亚要求“取消和多边债务重组”的国家生物多样性来满足他们的目标。同时,伊朗一再强调,基金必须提供生物多样性无论制裁和政治冲突。
当分歧在19.1到达,更小的谈判组联合召开,被称为“的朋友位联席”。这个小组试图代理共识,产生两个“中俄”——所谓的因为他们非正式的和没有公章或信笺上州玩。会议延长——甚至在星期六上午晚些时候——政党最终承认他们不会到达底线数量在内罗毕所以推迟讨论到蒙特利尔。最终草案文本金融包括所有可能的语言,与每个异议方的条款和数量的选择在纸上在括号中。
一个谈判者从中央非洲国家将这些会话描述为“团体治疗”,不同于日内瓦,组织简单的说他们的位置,在内罗毕的方法帮助党更好地理解彼此,这在最终协议还有很长一段路要走。
同时,本土联盟团体想要确保他们包含在文本在金融业。他们呼吁“一个公开、公正、公平的机制直接访问资金确保这些资源实际上直接达到原住民和当地社区”在发展中国家和发达国家。
在其最后声明新西兰代表“JUSSSCANZ”的国家(日本、美国、瑞士、澳大利亚、加拿大和新西兰)反对全球生物多样性基金的提议,说“新基金并不意味着新资金”。
这个词CBDR特性的四倍,但是在括号中,在最后的草案内罗毕。
补贴
另一个关键论点是补贴的主题,危害生物多样性,包含在目标18:
“重新定向,改革或消除激励有害生物多样性,公正和公平的方式,减少他们每年至少5000亿美元,包括所有最有害的补贴,并确保激励,包括公共和私人经济和监管激励,要么是积极的或中性的生物多样性。”
在日内瓦,发达国家选择文本,包括引用专门农业和渔业补贴。在内罗毕,许多国家,包括日本,希望这些引用移除,说它是“不合适的挑出两个行业”,尽管世界贸易组织(wto)抵达历史性的协议21年限制渔业补贴。引用WTO规则被删除,妥协目标应该参考其他相关国际义务”。
会谈开始时,德国表示,七国集团已经致力于“识别和重定向或取消补贴有害生物多样性在2030年”。
与此同时,一个印度环境部官员参加谈判的在线想删除“消除”这个词,这个词,代之以“合理化”,出乎许多人的意料。
必威手机官网碳简短的交谈Vinod B Mathur博士印度的负责人国家生物多样性管理局和印度的只有面对面的代表在会议上。捍卫国家的理由,Mathur提到的一个例子烹饪天然气补贴给村民阻止他们砍伐森林。他说:
“有几个字被提出:调节,重新,改革。印度的反对“消除”这个词。社会经济因素有补贴。如果你说这个词“反常”补贴,然后我和你一起。”
一些国家想要引用的5000亿美元金融目标补贴逐步淘汰删除,此举主机肯尼亚反对,一个代表说:
“这是7000亿美元用于生物多样性的一个子集。地球上有更多的可持续生产,我们自然会有更多的钱。将如何(GBF)如果这是低于工作可能是什么?5000亿美元是可能的。”
农业污染,杀虫剂和可持续生产
化肥和杀虫剂来自化石燃料,从而导致气候变化,也在最大的生物多样性丧失、司机根据科学家。
讨论大大减少农业投入使用2030 -一半营养和杀虫剂的三分之二——面临反对国家,尤其是在面对食物和化肥短缺,席卷世界,战争之后在乌克兰。
“我们不是这样做只是为了生物多样性,但健康,人们和气候变化,”说保罗Leadley教授和教授大卫·奥布拉IPBES,添加:
“我们不能在2030年减少污染物的水平,他们不会对生物多样性产生影响。目标不是基于零——你不会为零,但基于最大可以做。”
他们警告说,量化目标”不工作如果他们只是翻译国家目标,但国家环境”并建议措辞和总体指标使用“农药风险”而不是数量的每公顷使用,“因为非常有毒农药会造成高物种即使用于少量”风险。
根据两位教授,营养损失从农业可以减少高达50%的在地方、国家和全球尺度上,2030年农药风险食品安全的前提下尽可能减少20 - 50%。这可以通过使用现有的基层农场实践和技术,“系统性变化和创新在农业和粮食系统将允许相当大的减少”,他们说。
国际肥料协会(IFA),在它提交”,表示,减少养分损失超过50%是一个不切实际的目标,即使对于地区先进的农业实践”,并鼓励各方“删除一个特定养分损失的定量值目标”。
虽然有一些动力控制hydrocarbon-derived塑料,特别是3月后联合国环境大会决议结束塑料污染——这进展也出轨。
方想包括其他污染物的目标。例如,欧盟想要包括光和噪声污染,有害生物多样性。多哥,与此同时,希望汞和重金属添加到文本——重要的特别是在上下文水星从烟囱排放燃煤电厂和重金属的灰烬。
最后,文本在目标7变得更长,“不幸的是联络小组无法达成目标”,该承认。但是代表们表示“需要确保总体指标将充分解决”,IISD地球谈判公报报道,特别是输入从一个专家研讨会GBF的监控框架在波恩举行从6月29日到7月1日,2022年。
在内罗毕COP15的道路上发生了什么?
“我呼吁各方,在接下来的几个月,积极参与到文本,倾听对方,寻求共识,并准备最后的文本在COP15收养,”伊丽莎白说,中国国家开发银行执行董事Maruma Mrema在闭幕新闻发布会上,暗指一个过程,将开发COP15之前事先讨论。
在回应在简报中媒体问题,Mrema和共同确认会有五分之一的工作组会议在GBF内罗毕。她说:
“在此之前,主席要发展路线图从现在第五次会议,显然,在谈判,协商将继续下去。双边涉众自己将继续贯穿,甚至已经开始看到妥协的一部分可以作为一种也更好地理解为什么有不同的谈判进程。”
弗朗西斯Ogwal联合工作组的乌干达,确认第五工作组会议将“只是外围,背靠背的警察”在蒙特利尔,所以可能提前几天。
并不是每个人都高兴的组织者和的共同结果。帕劳群岛,太平洋小岛屿发展中国家代表说:
“我们担心,我们试图涵盖所有一次性导致GBF复杂和难以实现的目标。在寻求清晰,我们让他们越来越复杂和难以理解,因此让我们质疑GBF可以有重要的结果在8年内,它将会实现。八年看似很长时间实施框架,但对于太平洋SIDS八年可能是唯一的机会,我们保证我们的生存。”
这篇文章在生产的一部分Internews的地球记者网络2022年联合国生物多样性公约COP15报告奖学金。