英国政府只剩下12 - 18个月气候政策,提高游戏或风险“尴尬”可能明年晚些时候COP26联合国峰会的东道国。
的消息从最新的年度气候变化委员会(CCC)进展报告提交给议会和政府说,加强政策的时间是“现在”。
英国仍对其具有法律约束力的碳预算偏离轨道,得到失败的一系列指标报告卡由CCC。这些包括政府在减排政策和进展,以及保护国家的生长气候风险的计划。
报告遵循CCC的建议发表在可能建议英国采用的目标达到零排放的到2050年。这是最近接受通过政府和在6月成为法律。
但CCC首席执行官克里斯•斯塔克对推出今天的报告的新闻发布会上说:“我们不是正轨…有一个零目标不会神奇地解决这个问题。”他补充道:
“政府必须表明它是认真的关于其法律义务…[其]危如累卵的信誉真的是…有一个窗口在未来12 - 18个月做某事。如果我们没有看到,我担心政府会在COP26尴尬。”
在一个泄露的信发送前的零进球的采用,大臣菲利普•哈蒙德也表示,目标就会缺乏可信度没有“雄心勃勃的政策反应在这个议会”。
今天的CCC报告评审进展并提出雄心勃勃的反应应该是什么样子。它还包括半年度检查的适应英国的计划。
“令人失望的”进展
快速减排过去五年掩盖了缺乏的进展,英国长期的气候目标,CCC报告说。
从新车的平均二氧化碳排放的阁楼绝缘或公顷的森林种植,只是七24现场指标跟踪,该委员会说。
政府自己的预测反映这种情况,表明英国将错过显著高于其现有的碳减排目标,如下图表所示。事实上,最新的预测显示差距扩大在过去的一年。
历史上英国温室气体排放(黑蓝线和阴影区域,数百万吨二氧化碳当量,MtCO2e)和政府预测2032年(浅蓝色)。这些都是与前五步骤(红色)和零碳预算目标为2050(红线),以及之前的80%到2050年的目标(虚线黄色)。注意排放自2008年和2032年的预测显示英国的“净碳账户”。这里显示的80%到2050年的目标包括CCC的40国际航空和航运mtco2免税额,目前不包括在碳预算。这实际上意味着一个削减85%的经济。来源:商务部、能源和工业的策略必威体育在线注册排放数据和预测,再加上碳简要必威手机官网分析。图通过碳短暂使用必威手机官网Highcharts。委员会注意到之前,已经几乎完全来自于最近的进展发电行业减少需求的结合,碳定价和可再生激励排放急剧下降。
相比之下,报告说:
“部署减排措施的进展是偏远的在交通、建筑、农业和土地利用。在这些领域,进展背后是我们跟踪几乎所有指标,通常由一个。”
CCC说能源效率改进正在安必威体育在线注册装低于他们应该整体的5倍。只有18000固体墙壁绝缘,2018年对CCC的指标目标90000。只有43000阁楼绝缘,与545000年的基准。
已经有一个类似的交通部门缺乏进展,其中只有一个五CCC指标是在2018年。总距离推动英国的路上只是在基准,而指标全面突破了新的汽车和货车的二氧化碳排放,电动车辆登记和生物燃料吸收。
(CCC计划更新和扩大指标后,建议六碳预算的水平,覆盖2033 - 2037,在明年的建议。新指标是“可能”“反映了需要更多的快速部署”零排放,也涵盖了“需求”,例如消费者选择食物或旅行。)
政府预测显示最近的不平衡发展将继续在当前的政策,如下图所示。
在英国,过去和预测未来排放部门,数百万吨的二氧化碳。预测是灰色阴影。来源:贝能源和排必威体育在线注册放预测。图通过碳短暂使用必威手机官网Highcharts。尽管需要增加的野心,政府只有在25政策行动之一由CCC标识去年是必要使英国回到正轨,在没有移动在10的领域。进度报告称之为“令人失望”。
碳简短,鲜明的信用政府的必威手机官网“大,大胆的一步”采用零的目标。但当涉及到政策发展在过去的一年里,他说:“我们看到循序渐进。”
CCC的进展报告指出:
“只有三个新政策包括量化和新在这些[政府]预测[图表所示,上面]:锅炉+,流线型的能源和碳排放报告业务,和工业废热回收的支持。必威体育在线注册
储蓄包括新从这些政策达不到5 mtco2e(数百万吨二氧化碳当量)在每一个五年的第四和第五碳预算期(相当于1%的预算的四分之一)。
仍有许多其他领域重要的野心在干净的增长战略概述了政府2017年10月,但政策尚未敲定。”
大部分商品在待办事项列表给政府去年见过零进展或仍在等待完成。这些包括二氧化碳“拉伸”的新目标,汽车和货车2020年以后,一个计划限制航空排放符合碳预算和“具体政策”提供政府雄心家庭能源效率。必威体育在线注册
唯一的项目列表当初交付计划国家碳价格的事件,英国离开欧盟排放交易系统(欧盟ETS)。
斯塔克去年碳简短说,政府必威手机官网的政策行动列在CCC的报告相当于“把脚火更积极,我们以前做过”。
然而,最终该委员会有有限的权力超过向议会报告对政府不作为,并建议如何回到正轨。如果进展仍然做得不够,那么气候变化法案允许第三方提起法律诉讼。CCC椅子主岁对一个新闻发布会上说:
“政府不能忽视这一组具有法律约束力的目标]…[和]终有一天,这将成为一个可在法庭裁决的问题…我想要做的是挽救政府巨大的尴尬的由法院采取行动。”
岁以上补充说,“我觉得我可能是第一个原告证人”在任何法律挑战政府的减排计划。
加快步伐
英国将不得不削减排放50%速度在未来三十年如果是为了满足其新的零排放的目标,今天的CCC进步说,相比是需要满足之前的2050年的目标。
它也将削减30%的速度比平均速度自1990年以来,排放下降了2/5。报告说:
“这是一个巨大的加大减排行动必须在每一个部门。特别严重的交通等行业,建筑和农业排放没有近年来显著下降。”
岁以上告诉记者:“[政府]做理解挑战的严重性,但他们似乎不能够链接行动…这意味着加大步伐非常认真。”
该委员会的零的建议为达到零排放提供了一个路线图,而今天的报告给出了一个更详细的方向在未来12 - 18个月。与去年的报告,这是形式的30来年的政策重点,如下表,所示。
明年的政策重点。来源:CCC进展报告。
采取行动的必要性尤为严重,气候变化委员会建议,因为英国是期待举办COP26联合国气候谈判在2020年晚些时候。
斯塔克告诉碳简短:“你不必威手机官网能可靠(警察)总统如果你只设定一个新目标。”他说英国也需要一个连贯的政策方案来实现这一目标,表明气候变化委员会不会回避呼唤继续不作为在明年的进展报告——即使这是尴尬的政府主办峰会之前的几个月。
领域中需要进一步的野心是政府的宽松的承诺禁止新的汽油和柴油轿车的销量从2040年开始,太模糊,缺乏雄心和“未能抓住机遇的电动车预计将购买便宜,便宜和更少的污染从2030年之前”,该报告说。
禁令应该提前到2030年或2035年最迟在明年,CCC说。
在航空、政府“没有设定限制排放的影响航空需求”。它也没有正式包括那些排放在英国的碳预算,尽管说明其意图这样做。
斯塔克说,这是一个错失的良机,年内应予以纠正。他的委员会将写入新的运输大臣,一旦任命,规划的规模零挑战国际航空和航运。
在建筑上,报告说:
“未来10年气候变化法案通过后,仍然没有认真计划等同于英国加热系统或提高效率的住宅,而没有大规模试验已经开始热泵或氢。”
委员会呼吁政策在明年解决“建筑”的效率,以及低碳热策略,发展的计划低碳的氢推出的氢的大规模试验使用。
需要重新在气候政策不是简单的紧迫性在COP26避免尴尬,CCC添加:
“没有强劲的短期行为,它会很快变得不可行充分碳排放到2050年将达到零排放的温室气体量不必诉诸主要报废计划和/或更大的混乱的生活方式,不得交付。”
这也不是只满足零目标的问题,考虑到英国已经将小姐第四和第五的碳预算和这些可能需要紧缩的新2050年的目标。
委员会将提供其建议明年年底六碳预算,这将包括一个审查前几年的目标。报告说:
“更加雄心勃勃的长期目标很可能需要表现的碳预算立法。委员会将修改其评估适当的路径排放到2050年的建议明年六碳预算。”
与零命令式,委员会还需要考虑Brexit的潜在影响,这可能需要改变英国碳会计由于离开欧盟ETS。
另外两个潜在的重大会计改变正在进行中,这将增加5 - 10%左右在第四和第五预算时期英国的排放,从而使这些目标更难实现。这些变化与泥炭地的方式排放测量和相对权重的客座率温室气体。
气候变化委员会将建议政府如何处理这些变化。上个月,部长提到使用“灵活性”时的担忧影响下采取行动推进第二个碳排放预算未来——这一举动有效地削弱英国的目标。
改变心态
更广泛地说,需要一个“完全改变的心态“白厅,斯塔克说,与零目标贯穿整个政府“像岩石的信件贴”。
这可能需要一个新的治理结构,可以基于气候由首相主持内阁委员会建议——德国政府最近采取的设置。斯塔克告诉碳简要:必威手机官网
“嵌入正常气候政策在政府治理挑战新总理…它需要在这一水平,监督关键部长。”
报告解释说:“[T]他总理椅子定期会议的气候内阁,包括财政和相关的国务卿,透明的公开报道的进展和计划”。
CCC”可能会返回“气候政策问题的治理,斯塔克说,鉴于其重要性提供英国的目标。
指当前的安排,在气候政策部门的业务运行,能源和工业战略(贝)和环境,食品和农村事务部(Defra),斯塔克告诉碳简短:“我认为,有些事情需要改变。”必威手机官网必威体育在线注册
他指出,零的目标是只同意一次,总理和总理“注意”——而目前负责气候政策通常是非常分散的。
斯塔克告诉碳简要:必威手机官网
过去一年的“我最大的失望是热情做某事在气候变化问题上只体现在一个新的目标…政策没有跟上新渴望气候行动…我希望捕获了…和新年来临之际,我们乐观地谈论的机会成为一个地方从气候政策。”
紧急的气候风险
今年也看到委员会发布的半年度进度报告准备在英国气候风险,在一个单独的244页的文档。
也许,这是更为重要的政府迄今为止进展。它集改编的原因应该是准备4 c的变暖,即使全球社区的目标是保持1.5度的限制。报告接着说:
“[T]这是小适应规划甚至2 c的证据。政府不能躲避这些风险…[有]有限的证据目前英国政府采取[适应气候变化的挑战]足够认真。”
政府自己的气候变化风险评估鉴定出56风险和机遇从未来的气候变暖,气候变化委员会指出,最新的国家适应计划只有正式地址35的。这实际上忽略了21个风险,其中13被标记为“紧急”。
这些13“紧急”风险包括与食品生产的冲击,英国国际暴力冲突和风险变化,森林和农业用地的适宜性。
事实上,政府应对自己的风险评估变得“更令人震惊”,适应项目未能解决这些风险,布朗•巴讷,CCC的适应小组委员会主席在新闻发布会上说。
在33个经济部门的英语,12没有计划长期的气候变化,气候变化委员会说。其余部门失败甚至准备2摄氏度的变暖,它补充说,没有一个计划委员会的最新评估中得分高,电网,所示。
气候变化部门风险管理的质量和进度计划的英国经济。来源:CCC进展报告。
斯塔克告诉碳简短:“有一必威手机官网些很好的练习的适应计划,特别是在水行业和基础设施更广泛的…(但)进步在任何领域风险管理不够好(没有部门显示网格在最左边的列,上面)。”
CCC的报告指出:“(我)mprovements气候变化计划不一定是昂贵的或困难,但是直到他们解决我们不能相信英格兰准备气候变化的风险。”