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议会外部的房子 信用:Grant Rooney Premium / Alamy股票照片
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2017年6月29日0:01

CCC:一项填补英国气候政策空白的计划是“迫切”需要的

乔斯林Timperley

乔斯林Timperley

29.06.2017 | 12:01
58必威网站6 CCC:一项填补英国气候政策空白的计划是“迫切”需要的

英国政府必须“迫切地”提供计划,展示其打算如何解决和为气候变化做好准备。

这是最新年度进展中的关键信息报告政府官方气候顾问(CCC)委员会今天发表了今天。

政府是统治宗旨的2008年气候变化法案在议会之前举行,它将如何满足法律约束力的气候目标,它目前正在追踪错过

CCC强调其新报告中,政策应包括政府如何在排放目前正在上升的交通和建筑物的关键领域的排放情况下。

气候变化委员会还说政府应该加强英国的国家适应计划(NAP),包括增加基础设施对恶劣天气的恢复能力和应对地表水洪水的风险。

必威手机官网Carbon Brief解释了委员会的主要建议。

政策延迟

与1990年相比,英国的气候变化法案要求减少80%到2050%。但它还表示,符合这个目标的排放减少应该分为五年“碳预算”,议会达成一致。

第二个碳预算期结束今年,政府被认为是追踪第三个,持续2018年至2022年。

然而,尽管议会已经制定了涵盖2023年至2032年的第四和第五次碳预算所需的碳削减量,但正如CCC下图所示,目前的政策不足以让英国走上实现这些目标的正确道路。

目前英国政策远远缩短了议会同意的目标所需的东西。资料来源:Beis和CCC分析。通过CCC的图表。

气候变化法案表示,政府应在通过后发布计划,以“尽快合理实用”。马修·贝尔CCC的首席执行官讲碳简介这一直在历史上一直在六个月内通过,这将是201必威手机官网6年底在这种情况下的意思。

第五次碳预算之后去年过去了,政府开始谈谈其“减排计划”,最近变成了“干净增长计划”。虽然这应该被理解为或多或少准备在Theresa之前发表,但新的气候变化部长克莱尔佩里本周经议会确认,该报告将在9月5日结束的夏季休会后公布。

但是,在新报告的推出之前与记者发言,阁下辞华他说,他有信心政府会制定出计划,因为这是法定要求。他说:

“法律非常明确,一旦议会通过了预算,政府就有必要公布如何满足预算的计划,而且必须尽快这么做。

“在过去的一年里,我们开展了一系列前所未有的活动。在这种情况下,政府仍然必须履行其义务。我认为政府完全意识到了这一点。当政府发布报告时,我们的工作将是评估它,并独立地说,我们是否相信这些政策足以达到现在的法定要求。

政策的空洞

除了等待有关该计划何时公布的确认之外,人们对该计划将包含哪些政策已经有了很多预期。

在过去的十年里,英国的温室气体排放量显著下降(国内排放量比1990年下降了42%左右),尽管这在很大程度上是由于电力部门的脱碳和能源效率的提高。必威体育在线注册

CCC指出,政府需要列出2020年代所需的低碳电力所需的额外80至100WH。

但是,为了达到具有法律约束力的减排目标——到2025年减少51%,到2030年减少57%——其他领域也需要制定新的政策。

自1990年以来,排放量下降了42%,而经济增长了60%以上。来源:贝。通过CCC的图表。

许多英国的国内政策解决了气候变化将被设定为2020年左右到期。其中包括征收控制框架该计划支持低碳能源,并鼓励使用可再生热能,以减少建筑物的排放。

与此同时,布雷克利特将导致需要将大部分与欧盟与英国法律转移到英国法律的立法。在欧盟公投去年之前,预计将来自欧盟政策所需的排放减排,涵盖车辆和欧盟排放交易系统(EU ETES)等领域。

此外,许多旨在提高自然环境对气候变化适应能力的项目也受到欧盟立法的推动,如《栖息地和鸟类指令》。CCC表示,这些措施需要被英国“至少同样有效”的措施所取代。

许多领域的进展,如建筑物和运输,迄今为止迄今为止,这些部门目前的排放仍在继续上升。

与此同时,政府放弃了它碳捕集与储存气候变化委员会说,CCS计划使工业没有一个长期的减排战略。

以下五个图表显示了CCC在关键部门的第四和第五碳预算中识别的政策差距。例如,他们表明了运输部门的政策差距的程度。(请注意,y轴在所有图表中都不相同。)

电力部门的政策缺口。资料来源:基于Beis(2017)能源和排放预测的CCC分析。必威体育在线注册

建筑业的政策差距。资料来源:基于Beis(2017)能源和排放预测的CCC分析。必威体育在线注册

行业政策差距。资料来源:基于Beis(2017)能源和排放预测的CCC分析。必威体育在线注册

运输部门的政策差距。资料来源:CCC分析

农业政策差距。资料来源:Beis(2017)最终英国温室气体排放国家统计1990-2015;Beis(2017)更新了2016年的能必威体育在线注册源和排放预测和CCC计算。

政府发言人回应CCC报告,坚持认为,英国继续成为一个解决气候变化的世界领导者,并致力于在2008年气候变化法案下履行英国的目标。他说:

“我们已经削减了三分之一以上的排放,同时经济增长了三分之二以上,通过我们的工业战略,继续支持我们蓬勃发展的低碳行业,这有助于在全国各地提供高技能工作。”

运输和建筑物

CCC清楚,运输是新政策的中心区域,既由于其对排放的影响和局部空气污染的相关问题。

CCC表示,政府将需要考虑正在进行的技术“革命”,如自动驾驶汽车和网上购物,并研究如何加快向电动汽车的过渡。

气候变化委员会表示,欧盟还需要为2020年之后的汽车和货车设定新的排放目标,届时欧盟现行法规将到期,并确保航空和航运政策与碳预算保持一致。

声称,政府所需的新政策的另一个关键领域是一个明确的能源效率和低碳热战略。必威体育在线注册

这将需要加快能源效率措施、热网和热泵的交付,还需要测试低碳氢用于供热的可能性。必威体育在线注册

从碳简报中回应一个问题,关于是否有任何关于绝缘的膝关节决定必威手机官网格伦芬塔灾难贝尔说:

“在某种程度上,人们肯定担心绝缘的安装是不安全的,这显然是不应该发生的,并导致了格伦费尔的可怕悲剧。你应该能够以安全、适当的方式安装绝缘措施,最终,这是为了确保人们、房屋和建筑是舒适的,可以负担得起的。”

同时,防止过热的措施也将在英国越来越重要。

气候变化委员会适应小组委员会主席Julia King教授说,将更多的自然环境引入城镇和城市,并考虑如何设计建筑来帮助提高对气候变暖的适应力,这将是很重要的。她说:

“显然,绝对重要的是,每个人都没有诉诸空调来冷却他们的建筑物,因为我们想要脱碳我们的电力系统。我们不想越来越多,我们不想增加城市热岛效果,当然,空调会。“

农业

农业部门的排放往往处于次要地位,因为它们被视为具有挑战性。

虽然CCC的情景从现在到2030年的10%下降了约19%,但英国的排放基本上已经在2009年以来,CCC的适应负责人丹尼尔约翰纳斯表示。但CCC表示,农业排放可能是其未来报告的越来越重视。

CCC表示,它预计政府即将到来的排放计划解决农业排放的关键方面,重点是提高农业效率的初步措施,如使用肥料更有效和增加农场生产力。

贝尔告诉碳简介:必威手机官网

“我们知道,发布第五碳预算,农业将不得不以更重要的方式开始贡献。这意味着我们需要开始铺设地面,现在准备,当谈到农业可以采取的不同措施,无论是我们喂养动物的方式,还是我们如何生产我们目前生产的作物。还有一些研发,其中一些试验和需要在2020年代开始发生的事情。“

值得注意的是,农业是CCC确定改善当前欧盟立法的机会之一,例如英国的普通农业政策(CAP)改革。

1.5摄氏度遗漏

虽然英国的“80%到2050%”排放量减少目标是基于全球目标,限制在本世纪不超过2厘米,而2015年巴黎协议承诺将全球气温升幅控制在1.5摄氏度以内。

然而,气候变化委员会去年说尚未要求政府收紧其目标,虽然确实如此可能在未来需要这一点。

虽然CCC仍然从建议增加英国排放目标的增加,但它继续指出,政府的提案应留下比目前预算要求更快地减少排放的可能性。贝尔表示,CCC是“非常明确”,巴黎协议比将英国2050个目标所设定的数据更加雄心勃勃。他讲碳简短:必威手机官网

这意味着,如果有什么不同的话,那就是即将在下一届议会会议上公布的碳排放计划,它应该是雄心壮志的顶点。如果有什么不同的话,我们的目标应该是超额完成碳预算,而不是勉强达到目标。”

国家适应计划

政府的第二份英国“气候变化风险评估”着眼于英国对气候变化影响的适应力,于2017年1月由政府提交议会。

评估的基础是2000页的报告从CCC前一年催促英国应对气候变化带来的一系列紧急风险,从洪水和热浪到粮食不安全和害虫。

政府必须“在合理可行的情况下”提出应对这些风险的计划。在这份新报告中,气候变化委员会呼吁国家适应计划于2018年初发布。

来自CCC的新报告的下表列出了英国的当前适应优先级,包括评估是否有计划,以及取得进展。相比之下,碳简介也涵盖了必威手机官网最后的报告该委员会在2015年发布了一份类似的表格。

国家适应计划的适应优先次序矩阵。方格阴影显示:计划和进展没有解决气候变化风险,脆弱性指标增加;(红色);部分应对气候变化的计划和政策,各项指标的进展好坏参半(琥珀色);计划和政策已经到位,脆弱性指标正在下降(绿色)。2015年以来考核的变化显示在标题后的括号中:↑-关注增加,↓-关注减少,↔- 2015年以来没有变化。来源:CCC。

管理自然环境的目前政策是由于2020年到期,许多目标政府在轨道上被遗漏的战略中落实。

例如,只有25%的陆地保护的栖息地处于“良好状态”,与2020年到2020%的目标相比。持续下降也在农田,授粉物种,林地蝴蝶,湿地,林地和农田鸟类中看到政府抵消了自己的目标,抵消了对新林地的目标。琼斯说:

“越来越明显的是,该战略中的所有目标都不会实现。所以有很多行动正在进行,但由于自然环境的某些方面正在恶化,这意味着随着气候变暖,它们对变化和气候变化的适应能力变得更弱。”

CCC规定的适应范围的优先领域包括为洪水防御提供更多的资金资金 - 特别是地表水洪水 - 并提供明确的有针对性的生物多样性计划。

CCC表示,政府还必须对可能影响英国的国际风险,例如国际供应链,如国际供应链,并认识到气候变化风险之间的重要相互依存。

对自然环境的抵御能力的新政策也预计将在政府即将到来中列出25年环境计划

政府发言人对CCC的适应报告进行了回应:

“我们已经实施了第一份国家适应计划报告中的大部分建议,很高兴CCC承认已经取得的进展,但我们同意需要做更多的工作。”这就是为什么我们打算在夏季休会后国会再次开会时公布《清洁增长计划》。”

媒体报道

媒体对气候变化委员会报告的报道大多集中在该委员会的警告上,即在越来越多的热浪天气中,该委员会缺乏应对高温建筑的政策。

金融时报专注于CCC的警告,即英国通过设计夏季温度飙升太热的建筑物“锁定了后代的问题”,现代玻璃建筑变成了温室。CCC说,未能更新规则可能将三重热浪死亡是2040年。

“超过90%的人口居住在城市地区,随着我们都经历,热量是一个重要的问题,”男爵夫人说,“但建筑法规不会覆盖热量和高温管理。”

彭博同时也报道了气候变化委员会对热浪的警告,引用了Lord Deben的建议,认为使用大量电力并将热量散发到大街上的空调不应该被视为解决过热问题的方法。相反,规划者应该要求建筑自然降温,并寻求复制地中海国家(如葡萄牙)已经看到的设计。在常春藤和其他攀缘植物包覆墙是另一个解决方案首选的CCC。布朗男爵夫人说,爬满常春藤的墙壁比裸墙要凉爽6摄氏度。

日常电报关于CCC呼吁电动汽车应在20世纪20年代末期占英国销售的新车和Vans的新目标的新目标。委员会表明,对这款电动汽车繁荣的驱动应包括税收激励,财政支持,推出电动车辆充电基础设施的战略,以及在2020年超过2020年的新车销售的更强硬的排放标准。

报告还得出结论,除非部长制定新政策以节省权力的新政策,必威体育在线注册BBC..这监护人也包括CCC的报告。

落后

由于政府的减排计划还没有公布,CCC的报告基本上只是重复了政府的减排计划之前的建议要填补建筑物周围的政策,运输,CCS,2020年代低碳电差距和适应。

阁下仍然坚持需要堵塞这些差距。他说:

“这是一个需要一直在公共领域的一切需要的主要问题。这就是为什么我们有气候变化法案,为什么我们有一个气候变化委员会:这是为了确保我们不会落后。“

如果我们落后,他补充说,两个大事会发生。首先,处理气候变化将变得更加困难和昂贵。其次,由于绝大多数国家签署了巴黎协议,由于能够帮助其他国家的业务利益上升,英国“真正需要保持领先于计划”。

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