一个“紧急”改革英国的土地和农业部门将必须满足政府的法律约束力零的目标说,气候变化委员会(CCC)新报告。
政府顾问说,在足够的支持下,将近三分之二的土地部门的排放量可以减少2050没有阻碍英国食品生产。
而以前的CCC工作展示了生物多样性减少土地排放而受益的可行性和适应气候变化,这份报告提出了具体的政策来实现这些削减。
首要的建议是一个呼吁国家五分之一的农田转变未来30年到景观设计的碳储存,并减少排放。
英国准备离开欧盟和,因此,它的共同农业政策(CAP),该委员会说,时机已经成熟推出一套“新变革政策”来帮助实现这些目标。
评估,该措施将成本每年约£14亿,但会产生利益价值£40亿。目前,英国花通过帽每年£33亿。
形容这是“最重要的一个报告,我们曾经生产”,CCC椅子主岁表示这些政策将是至关重要的,以满足零目标到2050年。“我们是在与时间赛跑,”他在新闻发布会上表示:
“对我来说这是一个关键的时刻,因为我们现在正在从…的决心,承诺,选举的讨论,交付”。
农业转变
考虑到他们的地位“管家的土地”,主岁说农民的合作这些措施将至关重要。
中央委员会的提议是一个“高吸收的低碳农业实践和释放22%的土地的传统农业生产长期固碳”。
CCC的首席执行官克里斯•斯塔克,这清楚之前,在与记者的电话会议上报告的发表:
“这个报告中明确的建议是,我们需要看到五分之一的耕地从传统的农业生产和进入长期的、自然的碳储存,这意味着越来越多的树木,恢复土壤…不可避免的有一些不确定性的精确方式需要实现,这意味着政府一个非常强烈的信号:他们很快就开始在这。”
委员会指出,英国排放的土地使用、林业和农业58吨二氧化碳当量(MtCO2e) 2017年,如下图所示。这是每年全国12%的温室气体排放,农业仅占46 mtco2e (9%)。
而农业的份额相比是一个相对较小的比例交通和能源必威体育在线注册,体积几乎没有改变几十年来,如下图所示。部门将占据了相当大的一部分2050年英国剩余的排放量。
对排放的不作为在一定程度上导致粮食生产为重点的帽,“导致扭曲的用途的土地并没有反映出需要缓解气候变化”,气候变化委员会说。
正在开发的新政策意味着政府有机会改变这个国家养殖和系统转向支付给农民的公共产品。
与此同时,国家农民联盟制定自己的吗零策略。虽然旨在实现这一雄心勃勃的目标到2040年在英格兰和威尔士,它发散CCC的建议在一些关键问题上。
斯塔克告诉碳短暂,虽然有必威手机官网很多相似之处他的委员会的场景和英国农场主联合会制定的,关键的区别是气候变化委员会呼吁更大的减排从土地利用变化,由改进生产力和饮食的变化:
“我们不依靠英国农场主联合会投机性更强的措施分析,包括生物炭和增强的风化作用,或对草原土壤矿物质不断削减碳,这是当前不支持的证据。”
低碳和更有效率
基于土地使用场景从去年的零报告,气候变化委员会的结论是减少64%的农业、土地利用和泥炭地碳排放从2017年的58 MtCO2e 21 MtCO2e将是可行的,37 MtCO2e的削减。
这些资金都是由来自一系列变化,如下图所示。减排的最大来源来自森林。然而,变化在其他领域,比如饮食和减少食物浪费,是允许扩大森林覆盖的关键。
另一个关键领域被描述为“低碳农业实践”,等控释肥料降低整体使用,提高家畜健康和浆酸化,这可以减少氨排放。
结合低碳燃料用于农场建筑和机械、CCC估计这些措施可以提供10 mtco2e排放到2050年储蓄。
斯塔克说,这些主要包括“低遗憾”选项和CCC已经提出一个包的选项感觉大多可以通过新规定。
CCC还强调了需要解决“生产力差距”在英国农业生产率增长落后于其他国家,这让许多英国农民依赖帽支付。(下面的图表显示英国生产力相比,它的一些竞争对手)。
斯塔克告诉碳短暂的这是一必威手机官网个复杂的问题,没有被很好地理解,但数据显示,一般种植,麦片和乳品业生产力上升但畜牧生产自1990年以来已经下降。
报告列表提供技能,发展农村基础设施和研发作为解决这个问题的方法。它指出,提高了生产率有助于释放土地用于其他用途。
报告还提到削减甲烷从英国农场,它表示将“全球气候的明确的好处”。
这表明将减少甲烷排放的措施在政府的清洁空气战略,到2023年将methane-inhibiting添加剂添加到饲料。
最后,报告强调,减排不需要增加粮食进口。这是特别相关的考虑到其他国家的农业实践可以有更高的碳足迹,CCC指出,这意味着有一个风险的”碳泄漏“如果进口增加。
植树
植树造林近几个月一直是外界关注的焦点,与竞争对手政党参与的“军备竞赛”在最近的大选谁可以保证植物树木。
甚至气候怀疑论者美国总统唐纳德·特朗普表示他的意图世界经济论坛在达沃斯本周加入兆树木倡议。正如斯塔克所说:“这是一个很好的时间silviculturist”。
到2024年气候变化委员会想要达到至少30000公顷的新阔叶和针叶树森林每年直到2050年,总计约100每年树。这将增加林地覆盖在英国从13%提高到至少17%。
斯塔克说,国家管理类似的种植率之前,早在1980年代,所以CCC认为这可以实现,但是如何实现它,他说,“我们是最引人注目的政策建议在这个报告”。
为了提供土地管理者安全收入以及纳税人的钱的价值,该委员会的“借鉴成功的政策经验”可再生能源领域。必威体育在线注册
与“合同的区别”(差价合约)用于支持新的风电场,CCC提出了一个“电价”哪里有年度拍卖新树种植园,设定一个固定价格对于那些交付新树。
另外,委员会建议一个交易计划,农民将获得碳信用额,他们可能持有或交易付款。
无论选择哪种金融激励,斯塔克告诉碳简短必须旨在鼓励不仅数量种植园的质量,确保提案”考虑当地地理、物理和气候必威手机官网条件”。
除了改善林地管理,CCC说其目标将14年排放量封存mtco2e在森林,从收获+ 14 mtco2e材料。也估计额外6 mtco2e储蓄可以通过2050年植树农业土地,仍然可以被用于其原始农业的功能。
泥炭地
报告呼吁大规模恢复至少50%的高位泥炭和25%的全国低地泥炭。这意味着允许水回流通过退化的泥炭地是能够有效地储存碳。
在这里,CCC公司有一些建议。它今年已经呼吁禁止旋转燃烧泥炭地,一个有争议的做法猎捕松鸡说提供理想的条件。
委员会还敦促禁止开采和销售园艺泥炭的使用在2023年之前生效。
在这两种情况下,斯塔克说,自愿的方法解决这些问题“不工作”,所以,更需要采取紧急措施。
其他方法来保护泥炭包括义务对任何水公司和业主的泥炭地网站的特殊科学的兴趣(拟建)进行自己的泥炭地恢复,在适当的时候。
CCC说额外的泥炭地恢复应该接受公共资金。是否证明可能验证减排准确,它表示一个交易或拍卖系统甚至可以介绍,类似于一个植树造林。
生物能必威体育在线注册源作物
该委员会的零的建议去年发布,取得了显著的使用生物能源和碳捕获和存储(BECCS)——植物燃烧对权力和由此产生的二必威体育在线注册氧化碳是地下储存——2050年的目标。
“负排放BECCS和其他温室气体清除”选项会抵消剩余排放的农业和经济的其他部分。
为了实现这个雄心壮志,英国需要更多的农业用地致力于能源作物,CCC说。必威体育在线注册(下面的图表显示了生物能源将扩大在其拟议的情况下,如何以及其必威体育在线注册它行业将如何改变土地用途。)
其最新报告呼吁类作物的扩张,包括芒草和林业丰产林每年增长约23000公顷补充说,从2020年代中期。
估计,这将提供2 mtco2e排放储蓄在土地部门,以及额外的11 mtco2e从收获产品,例如当搭配CCS技术,到2050年。
现在,它建议提供金融支持生物能源通过现有的承诺等必威体育在线注册可再生能源义务和合同的区别。
BECCS时,斯塔克告诉碳短暂发展融资机制负排放技术的一个主要挑战,实际必威手机官网上是部署大规模CCS。“政府已承诺£800 (CCS)在最近的宣言和咨询适当的商业模式来开发它,”他说。
英国气候变化委员会曾建议,应该有一个战略发展温室气体移除选项,以及一个新的生物能源战略。必威体育在线注册
为了支持英国生物能源作物的生产,报告建议与生物质燃烧设施进行协议,至少他们的原料来源来自必威体育在线注册国内,以及为能源作物提供低息贷款。
当扩大生物能源作物,斯塔克还指出,重必威体育在线注册要的是要确保有“不平衡”,例如生物多样性。他说,CCC假定多年生能源作物的种植,自然可以受益如果取代耕地,他们需要更少的化学肥料。必威体育在线注册
饮食和食物浪费
CCC的零报告显示20%脱离牛肉、羊肉和奶制品的替代蛋白源人均达到2050年目标的一部分。饮食改变被视为一个关键的减排方式的食物链,以及释放土地用于其他用途。
这一趋势将更符合健康饮食指南已经发行的政府实际上类似的转变似乎已经来临。下面的图表显示了相对不同的饮食对温室气体减排的影响。
虽然没有直接提到在CCC报告中,来自政府的长期运行的数据家庭食品的调查表明2018年英国牛肉消费自1990年以来已经下降了四分之一左右,羊肉了约一半。
报告承认这种转变的同时,它也指出,“目前的趋势不太可能足以交付的变化在我们的场景中,到2050年”。
因此,委员会得出结论,政策干预可能是必要的——例如,开发方法来引导人们不同的饮食和提供支持的研究新的蛋白质来源。
该膳食开关也是一个重要的考虑当试图避免任何“外包”的排放。该委员会指出,如果消费者只是从相对英国低碳牛肉高碳巴西削减,这将破坏削减温室气体排放的努力。
斯塔克告诉碳短暂避免这种必威手机官网不必要的结果需要“贸易政策具有较强的可持续性标准”,在措施实施鼓励一个开关更健康的饮食。
如果一个初始阶段的“信息提供、技能支持,并鼓励更大的责任的业务通过明确的和健壮的指标和强制性报告”并不足以推动必要的转变,斯塔克说“第二阶段需要看看强大的选项,是否监管或定价”。
报告还强调了需要削减了13.6吨20%每年在英国产生的食物垃圾。建议短期政策包括新的,更有效的日期标签。到2023年,它呼吁强制性食品垃圾的分类收集在英国期间生成甲烷减排处理。
“这些都是非常低成本、低后悔措施总体因为减少食物浪费是几乎在任何情况下有意义,”斯塔克说。
下一个步骤
气候变化委员会说,新政策将“启动”转向低碳农业和开关从农田固碳减排。
在某些情况下,新规定将要求,如法律进一步控制农业排放,并禁止行为,如泥炭地燃烧和泥炭提取。
许多措施将需要相当大的资金。CCC说可以提供必要的每年£14亿的公共和私人资金。
例如,它表明,拍卖合同或碳交易计划用来鼓励植树造林活动可以由等高排放行业征税,如化石燃料供应商和航空公司。
同时,公共资金可以用来鼓励植树在农场当它不会在经济上是可行的,并鼓励更多的绿化效益如洪水管理。
其他领域它说应该有资格获得公共资金包括泥炭地恢复和低碳的方法,如“精确农业”,否则可能导致农民自己的成本。
CCC强调其每年£40亿社会效益两方面的建议和高成本的上限£14亿的估计相比,斯塔克解释说:
“目前,我们正在发放£33亿每年通过共同农业土地管理者和农民支付系统,当然重点是粮食生产。我们知道我们离开后会改变欧盟——我们不知道量子的资金将会改变但是我们知道改变即将到来。”
在建议的好处是更好的空气质量,健康改善和减轻洪水。最大的预期利益仅仅来自减排,CCC每年价值£27亿。
斯塔克补充说,£40亿是一个“保守估计”,指出“我们还没有为例试图从生物多样性价值的收益得到改善的水质”。
钱不是唯一的障碍实施CCC的建议。报告还强调了“更广泛的政策杠杆”,将被要求支持行为和激励变化的变化。
这可能包括“轻推”消费者的措施避免食物浪费和公共部门带头通过提供植物性食物。它还可以解决其他障碍,如林地的税收待遇,这可能不利的农民想要切换到林业管理。