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化工厂和炼油厂,格兰杰茅斯,苏格兰
©保罗汤普森/ Corbis
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2016年1月28日13:09

CCC:没有必要收紧英国的碳预算,尽管有巴黎气候协议

西蒙•埃文斯

西蒙•埃文斯

28.01.2016 | 1:09pm
58必威网站6 CCC:没有必要收紧英国的碳预算,尽管有巴黎气候协议

到2030年,在1990年的基础上减少61%的排放量仍然是英国所需要的最低努力,尽管巴黎气候协议之后全球减排目标有所增加。

这就是今天的结论从她的官方顾问,气候变化委员会(CCC必威体育在线注册)到琥珀Rudd,能源和气候变化秘书。

尽管这封信没有提出更高的目标,但它确实进一步巩固了气候变化委员会对英国第五次碳预算的立场,该预算必须在6月底前通过法律确定。它还承诺考察英国的2050年目标是否足够。

预算建议

11月,气候变化委员会受到推崇的英国的第五次碳预算(2028-2032年)将减少61%的领土排放量。这相当于英国的净碳账户减少了57%,净碳账户包括英国在欧盟排放交易系统(EU ETS)中的固定份额,而不是电力部门和重工业的实际排放量。

这一建议是基于英国的长期、具有法律约束力的要求,即在2050年将其排放量减少到1990年水平的80%。反过来,2050年80%的目标是基于一个全球目标,即将变暖限制在不超过2℃这个世纪。

巴黎的气候协议通过提高这种全球野心,许多人惊讶。它旨在保持“远低于2C”,并承诺“追求努力”限制不超过1.5℃。它还旨在在本世纪下半叶达到净零全球排放量。

CCC的信承认了这一点,但是,在此时,第五个碳预算目标仍然足够。它说:

“(巴黎目标)比英国2050年法定目标的基础更加雄心勃勃,英国的法定目标是将全球气温上升控制在2摄氏度附近……我们的判断是,目前我们的建议已经足够,尽管未来可能需要收紧预算。”

值得注意的是,气候变化委员会只是说,第五次碳预算仍然足够。它尚未就2050年的目标或英国的任何长期目标做出判断。

除了巴黎的净零排放目标,英国也支持七国集团(G7)调用“本世纪全球经济脱碳”。一些观察家认为这是为了逐步淘汰化石燃料。

信中说,气候变化委员会现在将考虑英国2050年的目标是否“仍然足够雄心勃勃”。它还将考虑2050年后英国最合适的目标。前工党领袖埃德·米利班德带头呼吁英国采取零排放巴黎恐怖袭击后的目标

欧盟的野心

与此同时,CCC的信称,筹集2030年野心的重点应该转向欧盟的目标。的欧盟的目标气候变化委员会说,到2030年在1990年的基础上减排“至少40%”的目标“不符合成本效益”。

它补充道:

“英国应继续推动修订后的欧盟承诺,使之更符合商定的全球抱负。”

上一届联合政府是这样做的提高在“全球全面协议”的背景下,欧盟2030年的目标是减排50%。英国将于2017年下半年担任欧盟轮值主席国,如果它选择再次推动这一立场,这将提供一个机会。

例如,如果欧盟的野心增加,如果欧盟ETS盖被收紧,那么CCC也应该收紧英国碳预算。如果情况下存在任何“重大变化”,委员会将重新审视其预算建议。

气候变化委员会表示,它已经为英国找到了在2028-2032年期间进一步减少2亿吨二氧化碳当量排放量的方法。如果这些削减是在建议的第五次碳预算的基础上进行的,那么英国的减排目标将从目前建议的57%提高到62%。

确保英国的行动

然而,就目前而言,英国依然存在好短到本世纪20年代中期的碳预算。气候变化委员会似乎试图确保采取行动来缩小这一雄心上的差距,同时确保其建议的2028-2032年的目标被政府接受。

据当时的国务卿在碳简报中描述,能源和气候变化部(DECC)和财政部就第四次碳预算进行了长期斗争必威手机官网必威体育在线注册埃德·戴维先生作为“一点战争”。预算最终是确认的经过审查。

在那个时候第五个碳预算在11月的建议中,气候变化委员会主席德本勋爵已经在布置战线,告诉记者:

“(预算建议)没有回旋余地。让我把话说清楚。”

今天的信更强烈地为这一立场辩护,将建议的目标描述为“英国努力的最低水平”。报告还重申,需要出台新政策来满足第四和第五次预算,政府必须“为巴黎峰会达成的目标做好充分准备”。

智库绿色联盟主任马修·斯宾塞告诉《碳简报》:必威手机官网

“气候变化委员会将确保实现一个足够的目标作为优先事项,而不是推动英国碳预算的最大野心。”他们没有给政府放宽预算的回旋余地。”

CCC的信中补充说,英国并不是单独行动的:

“《巴黎协定》是第一个真正的全球减排努力。它为增加国际行动奠定了基础,比以往任何时候都更清楚地表明,英国的努力将与世界的努力一起发生。”

新政策需要

气候变化委员会列出了需要进一步政策努力的优先领域。这些措施包括延长对莱维控制框架在决定砍掉一个10亿英镑的商业化项目后,他们“迫切”开发一种新的碳捕获和存储(CCS)方法。

信中说,在低碳加热方面的努力存在“重大不足”。它还希望继续支持电动汽车。现有的5000英镑的电动汽车补助金是由于秋天该协议将于2017年3月到期。

最后,CCC指出了新的问题国家基础设施委员会,目前正在设置。有些团体恐惧低碳议程将不会是欧盟委员会的中心目标。

斯宾塞告诉《碳简报》,低碳发展应该成为欧盟委员会的首要任务,而不是像该组织“糟糕”的法律合规问题。必威手机官网草案汇。气候变化委员会表示,它将与该委员会合作,“制定具有成本效益的措施来应对气候变化”。

CCC的信尤其指出了CCS,这是符合净零的持续长期目标的“至关重要”负排放量。在一份长达两页的附录中,它表示,CCS的替代品将“昂贵得多……即使考虑到最初的高昂成本”。

对CCS上紧急行动的呼吁回显从阿伯丁和格雷姆商会,能源英国,工会大会,英国煤炭进口商和生产者协会以及一系列的举报,非政府组织和其他CC必威体育在线注册S利益。

这封信对撤回CCS资助这一“极具破坏性”的决定表示“沮丧和深切关注”。它说,CCS是“一项基础设施投资,项目交货期长,而不仅仅是一个可以进口的‘小部件’。”

DECC承诺一项新的“2016年底”碳减排战略。

反应

DECC发言人说:

“我们决心以最具成本效益的方式履行我们对气候变化的承诺,使我们的账单尽可能低,自1990年以来,我们已经减少了30%的排放。我们正在考虑委员会的建议,并将在今年6月底前制定第五份碳预算。”

克雷格·班尼特,地球之友首席执行官表示:

政府的气候顾问给出的建议令人非常失望。上个月,国际社会同意‘继续努力’,将全球气温上升控制在1.5摄氏度——气候变化委员会应该就英国需要采取哪些措施来帮助实现这一目标提供全面的建议和指导。”

碳市场的政策负责人达米恩莫里斯沙袋说:

“英国需要彻底改革其碳预算的不可靠的会计方法,并制定第五个合适的碳预算。”如果我们要实现目前的2050年气候目标,第五个碳预算期的排放量需要比1990年的水平下降61%,而这一目标应根据巴黎气候协议进一步加强。
“目前的碳预算规定,政府只负责满足一半的碳预算,并给予电力和制造业几乎无限的污染许可。一个 修正案 在能源法案中辩论给出了MPS一个明确的机会必威体育在线注册来解决这个问题。“

沙袋公司希望英国的碳预算能够限制实际排放量,而不是使用上面描述的名义上的欧盟排放交易系统分配。在当前的预算规则下,电力部门的实际排放量在碳核算时被忽略。

在英国的欧盟ETS分配上方的任何超额排放都必须通过其他地方购买的碳信用额来平衡。然而,这种情况在英国经济面临风险方面取得了实际减少,因为它降低了在切割碳的早期投资的动机。

英国皇家工程院(Royal Academy of Engineering)英国能源工作组主席大卫·克拉克(David Clarke)博士表示:必威体育在线注册

的committee’s letter highlights the need for a continued focus on delivering a cost-effective, low carbon energy system for the UK and that our targets for carbon reduction in the future may need to be made tighter to meet the ambitions agreed to in Paris last year at COP21.

这加强了我们最近报告中提出的要求这是英国能源政策的关键时刻必威体育在线注册迫切进展CCS示范,新的核制版,再推开可再生能源和新方法,以更聪明的需求管理和国内供暖。政府需要紧急行动,以澄清和稳定市场机制和激励措施,以便为行业提供投资新的发展的信心,并确保所需的技能和供应链发展的必要支持。

主要形象:化工厂和炼油厂,格兰茨茅斯,苏格兰,2009年8月9日
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