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英国伦敦针线街的英格兰银行
英格兰银行在伦敦伦敦,英国伦敦。 资料来源:Simon Belcher / Alamy Stock Photo。
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2021年3月317:55

2021年预算:关键的气候和能源公告必威体育在线注册

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多个作者

03.03.21.
58必威网站6 2021年预算:关键的气候和能源公告必威体育在线注册

在冠状病毒大流行的阴影下,英国财政大臣里希·苏纳克(Rishi Sunak)提交了他的第二份预算,也是他在英国主办联合国气候大会第26次缔约方会议(COP26)之前提交的最后一份预算。

相比去年的产品, Sunak演讲和预算”红书这就大大减少了气候变化和英国净零目标的空间。红皮书只使用了“气候”这个词九次,去年31次,七个出场,为“净零”,下降17。

尽管如此,气候变化和净零确实在红皮书中占据了相对突出的位置,它说:“预算为强劲的复苏和绿色经济奠定了基础,让国家变得更加平等,让繁荣传遍英国的每一个角落。”

值得注意的是,净零已经成为政府整体的一部分“经济政策目标”。这就把钱放进了英格兰银行的汇款里货币金融政策委员会。预算案还推出了新的国家基础设施银行该机构拥有220亿英镑的“财政能力”,并将应对气候变化作为两个核心目标之一。

其他与气候相关的公告也被公布相对较少之间的距离。正如预期的那样,预算在第11年冻结了燃油税。Sunak还承诺释放至少150亿英镑的“绿色金边债券“本财政年度。这些是致力于支持净零的政府债券。

下面,碳简介总必威手机官网结了今天预算的所有关键气候和能源公告:必威体育在线注册

绿色金融

在什么被视为最重要的今年的气候行动预算的部分预算,Sunak宣布,英国的净零目标将增加到英格兰银行的汇款,成为政府整体“经济政策目标”的一部分。

一个两个Sunak在写给英国央行行长Andrew Bailey的信中写道:

“我今天正在更新货币政策委员会(MPC)的数据货币政策委员会旨在反映政府的经济战略,以实现强劲、可持续和平衡的增长,在环境上也是可持续的,并与向净零经济的过渡相一致。”

第二个字母,关于银行的金融政策委员会在谈到气候变化带来的挑战时,Sunak使用了比他在演讲中更强硬的语言预算演讲。他写道:

“随着世界从大流行中恢复,我们也面临着气候的转折点。向一个我们处于净零水平的世界的转变将意味着我们经济的所有部分都将发生系统性的变化。这包括提供一个金融体系,通过扩大绿色金融的供应,支持并实现向环境可持续的净零经济的转型,并能够抵御气候变化带来的物理风险和转型风险。”

这些变化在汇率中的影响不会立即清除,但一个潜在的效果可能是迫使世行将气候变化风险作为应对冠状病毒紧急措施的一部分。去年,银行无视这种风险当购买公司债券作为支撑经济的一部分时,招致了绿色组织的批评。

更新4/3:金融时报报道称,英格兰银行已经对财政大臣的预算做出了回应,表示将调整购买公司债券的方式,将气候风险考虑在内。彭博报道还称,该行“将从今年年底开始推行绿色企业债券购买计划”。

预算承诺政府将在2021年夏天发行第一支“主权绿色债券——或绿色金边债券”,这是政府在去年11月已经宣布的举措。至少150亿英镑的政府债务将专门用于支持“绿色目标”,具体支出细节将于6月份公布。

在另一个移动落后在今天的预算之前,Sunak还宣布将于2021年夏天推出“绿色零售储蓄产品”,这将“让所有英国储户有机会参与共同努力,应对气候变化”。筹集的资金将按照与政府新绿色金边债券相同的规则进行使用。

另外,财政大臣的预算报告宣布成立一个“碳市场工作组”,红皮书称,该工作组的目标是“将英国和伦敦金融城(City of London)定位为全球领先的高质量志愿服务市场。碳偏移”。

基础设施

该预算包括在英国各地的基础设施项目的各种支出承诺,以及Sunak所说的国家的“第一次“基础设施建设银行。

在他的演讲Sunak说“未来经济需要投资绿色产业”,并为此,他表示,该银行将在利兹“融资绿色产业革命”中。

他补充称,该计划将于明年春季启动,初期将提供120亿英镑资金,并有能力担保至多100亿英镑的债务,预计该计划将支持至少400亿英镑的基础设施投资。

更新4/3:根据每日电讯报在英国,新银行“提供的贷款和投资价值将比欧盟前任少三分之二”。英国财政部独立机构预算责任办公室(Office for Budget Responsibility)的数据显示,欧洲投资银行(European Investment Bank)平均每年向英国的项目提供50亿英镑贷款。与此相比,这家新成立的英国基础设施银行预计每年将提供15亿英镑贷款。

尽管财政大臣将其描述为英国“有史以来第一家”基础设施银行,但英国在2012年就推出了一家绿色基础设施银行卖掉在Theresa下方只有五年的政府。

预算伴随着一个附加文件概述了新银行的政策设计,列出了“支持地区和地方经济增长”的主要目标,以及帮助实现净零排放目标。在描述银行的能力时,文章写道:

“它可以支持政府为大型复杂项目向地方政府提供的贷款,并帮助私营和公共部门的利益相关者团结起来,重建当地地区,创造新的机会。”

根据政策设计文件,该银行将拥有220亿英镑的“财务能力”来实现其目标,包括财政大臣提到的120亿英镑的股本和债务资本,以及发行100亿英镑担保的能力。

颁布的一份文件汇票,标题为“更好地建立 - 我们的增长计划,为政府的基础设施计划描绘了积极的形象。

它包括对政府的提及,显示COP26气候峰会的低碳领导,以及Brexit提供的基础设施的基础设施所谓的“转型机会”。

该报告强调了“提供更好、更环保、更快的基础设施项目”的必要性。该公司还表示,政府将致力于增加资本支出,如下图所示。

历史和计划英国政府资本支出
历史性的(绿色)和计划中的(黑色)英国政府资本支出(CDEL,十亿英镑)。来源:英国财政部。

它还参考了英国各地对国民经济贡献的巨大差异,伦敦和东南部分别贡献了24%和14%的国民产出,而东北和北爱尔兰各贡献了2.5%。

预算包含各种金块,旨在在一些被忽视的地区提升基础设施。

提赛德(Teesside)和亨伯赛德(Humberside)被认为是建设“下一代海上风电项目”的新港口基础设施的地点。(苏纳克在演讲中四次提到“提赛德”。)

这种支持是以前提到过作为160万英镑的一部分,总理的10分计划中的制造业和港口基础设施的一部分。

此外,还有一项5700万英镑的投资,用于支持苏格兰的就业和绿色增长。这其中包括2700万英镑用于“阿伯丁能源过渡区”,该区域旨在将苏格兰东北部必威体育在线注册转变为海上风能和风能的中心此外,该公司还斥资500万英镑在阿伯丁建设一个“全球水下中心” ,以提高其水下工程能力。

Anglesey的“Holyhead Hydolog Hub”将获得4.8米的英镑,以“使用可再生能源的氢气创建氢气,作为重型货车的零排放燃料”,政府表示将创造“高熟练的绿色工作”必威体育在线注册”。

从去年的预算中提到了英格兰的5.2亿英镑洪水和沿海防御计划,这将于今年4月开始在沃尔瑟姆修道院,桑德兰,普雷斯顿,沃灵顿,索尔兹伯里,罗瑟罕和唐卡斯特的方案。

燃料税

Sunak证实,燃油税将持续冻结。征收汽油和柴油销售的税收,自2011年以来一直以58升,加入增值税。

然而,在持续冻结的同时,财政部的预算“红书“信号在未来的潜力上升。它说:“未来的燃油税率将在英国致力于到2050年达到净零排放的情况下。”

根据政府自己的说法,最新的冻结将使财政部每年损失近10亿英镑的收入政策的成本计算,考虑到“较低燃料价格较低的燃料价格增加”的[燃料]消费量增加“。

随着下面的图表显示,燃料税额现在已经被冻结了十多年来,而不是通货膨胀。这是驾驶者的大量减税,连续冻结,每年增加超过10亿英镑,并且财政部费用超过£1000亿总共。

2008年至今天的实际燃油税税率,每升便士,不经通货膨胀调整
2008年至今天的实际燃油税税率,每升便士不经通货膨胀调整(粗红线)。在这一期间的连续预算报表中取消的计划增长用蓝色深浅表示。注意截短的y轴。来源:财政研究所商业,能源和产业战略部必威体育在线注册。图表由碳简报使用必威手机官网高级园林

在一个2019年10月报告关于机动车的税收问题财政研究所他表示:“当计划中的通货膨胀率上升时,燃油税又被反复取消了一年,这种例行公事是没有理由的。”

与实际的驾车价格下降相比,公共交通的票价经常下降上涨了比通货膨胀更快,导致成本差距不断扩大。证实了最近铁路票价比通货膨胀率高出1%的消息政府说12月份,它“反映了需要继续投资[铁路]网络的现代化”。

根据零碳活动,这是呼吁“碳上的适当价格......更广泛地在英国经济上”,有广泛的支持英国公众对碳排放税的支持。它说支持提高燃油税的人要少得多,因为人们认为这是一种无效的减排方式。

必威手机官网去年公布的一份分析报告发现,总体而言,英国的二氧化碳排放量比没有十年燃油税冻结的情况下高出了5%。

最新的冻结措施在预算演讲前已向媒体通报太阳周一宣称“太阳传奇般的保持低调运动取得了重大胜利”。

在他的博客托尼·布莱尔全球变化研究所英国前政府顾问蒂姆·洛德(Tim Lord)写道,燃油税每年为财政部带来约300亿英镑的收入。他认为,尽管冻结燃油税的成本很高,但更大的问题是电动汽车的增长:“(这)将迅速侵蚀燃油税收入,我们没有应对方案。”

除了冻结燃油税,预算还冻结了税率车辆消费税(VED,通常被称为“道路税”)的重型货车。然而,汽车、货车和摩托车的一般交通费用将随着通货膨胀而上升航空客运的责任在航班。

去年的预算在美国,苏那克对用于农场和建筑工地的“红色柴油”实行了严格限制。以下是本年度预算的进一步细节咨询,包括稍大的持续豁免。

创新

预算中包含了一些较小的基金,作为政府“承诺将能源创新支出翻番”的一部分。必威体育在线注册

它们是其1亿英镑的一部分零的创新组合,概述了必威体育在线注册能量白皮书,此前仅包含竞争为基金直接空气捕获排放删除技术

开发新技术的三个比赛现在已经增加了帮助实现净零的排放,特别是20米才能开发漂浮近海风项目,6800万英镑用于绿色能源存储系统,400万必威体育在线注册英镑用于发展清洁能源作物必威体育在线注册和林业

另外,政府还宣布了高达3000万英镑的资金,将为英国大学提供匹配资金全球铁路卓越中心在南威尔士。

这笔资金旨在“支持英国铁路行业的创新,包括最前沿的绿色技术测试”。

雷德卡,提斯边风电场从盐湖城海边,北约克郡
雷德卡,提斯边风电场从盐湖城海边,北约克郡。资料来源:Chris Craggs / Alamy Stock Photo

绿色家园格兰特

过去一年,政府以气候为重点的支出计划的核心是“绿色家园补助金“这让人们申请凭证以涵盖家庭绝缘的成本或安装低碳加热。

财政大臣首次宣布作为2020年7月他的“绿色复苏”计划的一部分,20亿英镑用于家庭能效升级,10亿英镑用于公共建筑的改善竞选宣言以前承诺了92亿英镑的能效。必威体育在线注册

然后在总理的促进了这一点10点计划该报告是去年11月发布的,当时在现有的房屋改善计划中又增加了10亿英镑和一年的时间。

然而与此同时,故事一个困难重重的计划浮出了人们的眼前,公司开始无偿工作,而客户则要等上好几个月才能得到补助。

经过大量猜测后,2月份的报告介绍了政府没有打算将大部分未动用的拨款延续到下一个财政年度,实际上收回10亿英镑资金,只剩下3.2亿英镑用于2021年至2022年。

根据英国《金融时报》的数据,在为家庭准备的15亿英镑中,只有6.3%用于2020/21年我的报纸。(剩余的500米从原来的2亿英镑是为地方政府将支出用于低收入家庭。)

而政府由于由于2019冠状病毒病,公众不愿“欢迎商人回家”,这是“可以理解的”,环保组织迅速指责政府处理不当。

在一块BusinessGreen,绿色MP Caroline Lucas写道:

“本届政府以其独特的风格,把实施计划搞得一团糟。首先,它把合同授予了一家似乎完全无能的美国公司;然后,它又用自相矛盾、混乱的信息扼杀了它的文书工作,以及如此多的延误,以至于房主干脆放弃了。”

指导环境审计委员会(EAC)主席菲利普•邓恩(Philip Dunne)表示,“如果要达到政府发放60万张代金券的目标,就必须对拨款计划进行全面改革,并将其延长多年”。

目前,不到尽管有超过7万户家庭申请该计划,但仍发放了2.3万张代金券。

EAC还建议,应降低住宅能效升级、维修服务和回收物品的增值税。必威体育在线注册

在围绕绿色家园拨款的激烈辩论之后,人们开始猜测预算将会对他们的命运说些什么。

事实证明,校长本人和整个107页的预算文件都没有提到赠款。但是,在金融时报联系时,该财政部证实,大部分原始资金确实被撤回。

碳定价

一种太阳英国首相鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)表示,他无意征收会影响消费者的“肉类或碳排放税”。

然而,已经有了很多最近几个月,英国就碳定价的不同选择进行了讨论,尤其是在英国之后撤军来自欧盟。

而库房据报道,更倾向于实施碳排放税来取代欧盟排放交易计划(ETS),政府必威体育在线注册能量白皮书最终证实英国将拥有自己的英国碳排放交易体系。

与欧盟ETS一样,该系统旨在覆盖高发射演员,如发电厂,重工和国内航空公司,这些航空公司将被分配信贷,以发出温室气体,如果他们在超出设定限制时也可以购买它们。

尽管英国ETS的一些细节已经公布,但仍存在许多不确定性,首次拍卖也不会举行直到5月19日。

有人担心,如果没有欧盟成员国身份,英国的体系将没有足够的参与者,无法有效运作并帮助减排。

然而,政府到目前为止已经含糊不清楚任何计划将其系统联系在其他国家的人,英国“开放国际上的英国ETS开放......但是没有关于我们首选的联系合作伙伴的决定尚未制作“。根据预算文本:

“政府致力于将碳定价作为推动脱碳的工具,并打算在2021年期间为扩大英国碳排放交易体系提出额外的建议。”

但是,它仍有待观察到的“扩展”计划将需要什么。

英国在电力领域也有自己的碳排放税,可以追溯到它加入欧盟排放交易体系(ETS)时碳价格支持。这是由于欧盟系统下的碳价格低的低碳价格信号,这是最初的。

新的预算证实,和去年一样,政府决定在2022-23年将碳价格支持冻结在每吨二氧化碳18英镑。

英国伦敦。2016年4月25日。航拍交通在意大利面枢纽在阴天预报下雨在伦敦
英国伦敦。2016年4月25日。航拍交通在意大利面枢纽在阴天预报下雨在伦敦。来源:amer ghazzal/Alamy直播新闻

道路建设

这项被称为“英格兰高速公路和主要A级公路有史以来最大的投资”的承诺,是未来5年在道路建设上投入270亿英镑的关键组成部分去年的预算

这也招致了环保组织的批评,他们将这笔巨额资金与用于绿色措施的相对较少的资金进行比较,并质疑这笔资金与政府的净零排放承诺是否相符。

新预算根本没有提到政府的道路建设计划,尽管附带发布了一份题为“更好地建立 - 我们的增长计划,引用了好几次。

报告还强调,政府的重点是促进“低碳基础设施的重要性”和实现其净零目标,这是“人民的优先事项”之一。

收到我们的自由58必威外网 过去24小时气候和能源媒体报道的摘要,或者我们的必威体育在线注册58必威外网 这是我们过去七天的内容汇总。请在下面输入您的电子邮件:

环境咨询运输促进生活质量发现去年,该计划的排放将消除80%的电动汽车排放量,高达2032年,尽管运输部门将此分析视为“完全不正确”。

然而,最近的一次国家审计署报告得出的结论是,“虽然超低排放汽车的数量和所需的充电基础设施有所增加,但汽车的碳排放并没有按照政府最初的预期减少。”

它归功于这一点,部分地归因于销售运动型多功能车(SUV),也是“乘车的道路交通和旅行量增加”。有证据建立新道路的交通量大。

与此同时,《卫报》今年2月,英国《金融时报》曾报道称,这项270亿英镑的计划“因文件显示,交通大臣格兰特•沙普斯(Grant Shapps)无视官方建议,从环境角度重新审视该政策,而陷入了怀疑”。

媒体的反应

许多媒体对预算的报道呼应了环保组织的担忧,这些组织将其描述为对气候变化采取果断行动的“错失良机”。

一篇社论《卫报》说:“缺席的气候紧急情况是显着的”,而一个社论在金融时报注意到“有很少的具体措施确保Brexit英国将......实现其净零碳排放的目标”。

该预算“对减少排放或解决气候政策的困难部分几乎没有作用”,据他说政客

报告还指出,财政大臣“花了半个多小时才谈到”预算演讲中的“绿色部分”,“尽管他的政府在净零、绿色复苏和主办今年的联合国气候变化大会(COP26)方面做了大量的工作”。

BusinessGreen发表一篇文章,总结了来自“绿色经济”的反应。环境审计委员会(Environmental Audit Committee)主席菲利普•邓恩(Philip Dunne)是被引用的人士之一,他对英国国家基础设施银行(National Infrastructure Bank)和英格兰银行(Bank of England)扩大职权表示欢迎,但他补充道:

“校长今天错过了一个进一步的机会:减少用于绿色部门的增值税,包括能效升级,并在可再生和低碳能源方面投资更大。”必威体育在线注册

金融时报专栏作家Martin Wolf写道:

“一家资本金120亿英镑的英国基础设施银行(UK Infrastructure Bank)并不算多。投资的雄心哪里去了?环境政策的计划在哪里?就此而言,关于碳定价的讨论在哪里?在对大流行做出大规模反应后,一个面临不确定未来的国家缺乏所需的长期愿景。”

根据每日电讯报在英国,新银行“提供的贷款和投资价值将比欧盟前任少三分之二”。

英国财政部独立机构预算责任办公室(Office for Budget Responsibility)的数据显示,欧洲投资银行(European Investment Bank)平均每年向英国的项目提供50亿英镑贷款。与此相比,这家新成立的英国基础设施银行预计每年将提供15亿英镑贷款。

几个出版物,包括每日邮件和每日电讯报,还报道了燃料税率冻结,前者注明“可能会增加[未来],以帮助政府达到气候变化目标”。

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