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来自最不发达国家的代表们讨论修订后的APA文本在波恩气候会议上,2017年5月
来自最不发达国家的代表们讨论修订后的APA文本在波恩气候会议上,2017年5月。 图片由IISD / ENB Kiara价值。
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2017年5月19日15:27

波恩气候谈判:从2017年5月联合国气候大会主要成果

多个作者

05.19.17
betway(必威) 波恩气候谈判:从2017年5月联合国气候大会主要成果

来自世界各地的外交官聚集在德国在过去两周的最新一轮联合国气候谈判。

“intersessional”会谈,每年发生在波恩介于政党(COP)的年度会议,旨在推动谈判前的大会议对今年年底举行。

一系列的话题是今年在桌子上,包括详细的“规则”如何实现巴黎协定在2018年,必须完成在COP24。

谈判代表努力消除库存盘点的细节运动在2018年,巴黎将衡量进展目标,向前适应金融的棘手问题。

所有这一切随着国家继续努力消除不确定性,美国总统唐纳德·特朗普是否会或不会退出巴黎协议。

必威手机官网碳短暂需要看争议的主要主题和分出来的会谈。我们也整理了一个即将到来的最后期限的时间表,报告和会议在巴黎谈判轨道,11月COP23领先。

特朗普威胁

在去年11月的新闻COP22年度气候大会在马拉喀什,唐纳德·特朗普已经赢得了美国大选起初沉重的阴影谈判,尤其是因为特朗普的竞选承诺之一就是退出巴黎协议。

四个月上任,特朗普尚未宣布最终决定他是否会兑现这个承诺。尽管数周的媒体花絮反复折腾,往好在内阁的闭门讨论,仍很难说最终结果会是什么。

保持混合的信号。美国签署了费尔班克斯宣言的一份联合声明中,8人北极理事会(承认巴黎协议游说在幕后淡化其语言在气候变化问题上)。但它发出微弱代表团7波恩和去年44。

尽管如此,多个报告指出,在波恩的细节讨论巴黎协议继续相对平稳的面对这种不确定性,特使异乎寻常的合作,因为他们努力推进实施交易。

“这已经我们可以预计,“Yamide Dagnet高级顾问世界资源研究所告诉碳短暂。必威手机官网“波恩谈判代表将向COP23路线图。”Dagnet表示会谈取得进展的决心。

垫脚石

巴黎协定制定总体目标和框架,国际气候行动,但留下了许多细节是后来补上。这些问题,统称为巴黎的“规则”,包括谁应该做什么,通过时,和如何与财政支持。

例如,它会的地址各国如何沟通他们的努力对于缓解和适应,气候融资,技术转让和能力建设,他们将负责他们的承诺,以及如何审查(和集体努力野心增加随着时间的推移)。

锻炼的过程,这些细节在COP22正式开始,去年11月在马拉喀什(参见必威手机官网总结)。它继续在过去两周在波恩。

官方的结论昨天的会议上,发表,首先重申严格的最后期限完成巴黎COP24规则手册,2018年11月,在最新的。结论说“已取得实质性进展”在过去两周,这种进步在一系列的捕获非正式的笔记。然而,典型的外交犹豫,它解释说,这些笔记:

“非正式试图捕捉一些各方观点日期…[和]不一定反映各方的观点。笔记不是为了预先判断进一步政党可能希望进行的工作,或防止各方表达其他视图在未来他们可能有。在笔记中给出的观点…不表示任何共识政党或暗示任何未来谈判的基础。”

最后,结论提出了一系列对COP23垫脚石,也将在波恩举行,今年11月。

日记的日期

在每个主题下,政党在2017年9月被邀请提交他们的观点。这些观点将在另一个系列的论文,收集在一起,目的是制定方案草案规则手册,以及表达同意和不同意。

“谈判代表(现在)知道什么是绊脚石,创造性思维需要…促进思考,“WRI Dagnet说。

谈判代表将在一系列圆桌研讨会开会,提前在11月初举行的COP23在波恩。每个问题的日期各不相同:详见下表。

请注意,按照联合国气候谈判的传统,谈判在一组下运行大部头标题和描述。规则的谈判路线叫做特别工作组巴黎协议,或APA。

APA的工作继续按照商定议程,为每个议程项目工作组。其中包括:“议程项目3”的内容和会计在全国范围内确定贡献(ndc);“第四项议程”方应如何适应努力沟通;“第五项议程”政党如何透明行动报告他们和支持他们给其他人;“议程项目6”在全球2023年盘点,在集体巴黎目标进程将检查;和“议程项目7”如何符合巴黎协议将被监控。议程项目8覆盖其他业务,包括适应基金(见下文)。

全球盘点

根据巴黎的协议,双方同意,他们将聚集在一起2023年“全球盘点”,每五年之后来衡量他们的集体进步。

COP21也同意承办2018年一个类似的过程。被称为“使便利的对话”,它旨在衡量进展和通知下一轮国防委员会,2020年到期。

然而,具体的规则和指导方针在如何尚未达成一致。与乐于助人的对话COP24才开始发生,这次会议的进展缓慢。

虽然有些希望至少会有具体的发展在“标题”中包含的规则手册,这个会话,但结果只有一个”非正式的注意”一起收集各方不同的看法,而不是任何共识。

分歧的一个关键问题是流程的范围和评估将会取得什么样的进步——例如如何衡量全球进展的适应目标巴黎协议。

“即使对减排长期目标,会有不同的理解,更不用说其他领域,“Naoyuki山日本与世界自然基金会气候与能源领袖,告诉碳短暂。必威手机官网必威体育在线注册然而,山——谁参与了14年的过程,说他“不会那么容易失望”。他说:

“当然,这将是伟大的,如果我们已经有了一个商定的标题和副标题的全球盘点规则手册的一部分。但是,如果你听非正式会议中的讨论会话期间,你可以看到问题解决越来越清晰,有一定程度的趋同,我将描述缓慢但重要进展。”

透明度

另一个进程建立的巴黎协议是“增强透明度框架”,旨在“建立相互信任和信心,促进有效实施“促成方面国家报告,审查自己的进步,以及他们提供的支持。

框架将COP24在2018年年底前完成,这意味着草案需要今年的11月COP23谈判,以确保有足够的时间发生。

然而,至于乐于助人的对话,谈判透明度目前仍集中在不同领域应包括,什么程序和指导方针。

例如,双方当事人包括自愿选择巴黎协议提交正式沟通适应计划,进度和需求。但目前尚不清楚这将符合透明度框架。

此外,谈判代表仍在试图解决如何最好地确保透明度和报告要求足够灵活,以避免发展中国家,他们成为一个额外的负担,同时避免任何不必要的倒退。

Neoka Naidoo,透明国际协调员气候行动网络告诉碳简要:必威手机官网

“你仍然需要一个元素,考虑到国情,这是该地区的灵活性。所以目前在这些谈判的灵活性很理论,就像我们需要的灵活性,因为我们都有不同的国情。但真正的事实,目前的情况是如何应用机制的灵活性在报告和审查”。

气候融资

发达国家承诺在2009年共同“动员”到2020年每年1000亿美元来帮助发展中国家减缓和适应气候变化,和巴黎协议再次认识到这个的重要性气候融资

巴黎谈判这部分的规则手册,发生在透明标题下,重点是如何和跟踪的气候融资占国家给予或接收。再次,结果是一个集合非正式的笔记这将形成一个COP23讨论的基础。

是一个相关的焦点领域的未来适应基金锅(相对较小),创建于2001年的一部分钱《京都议定书》,它提供了赠款脆弱国家适应气候变化的影响。

国家同意在马拉喀什,该基金也应该服务于巴黎协议,决定其治理和业务已经证明争议,波恩和代表只有一个非正式的纸设置不同的选项和秘书处的法律分析的一些关键问题。

乔•Thwaites说,世界资源研究所的助理国家仍然在这个问题上陷入僵局。他告诉碳简要:必威手机官网

“发展中国家认为imf准备服务协议,这决定确认应该尽快发生。然而,发达国家并不想接受这个决定之前检查不同的选项和影响等问题上改变董事会成员,未来的资金来源,基金的作用相对于其他气候融资机构。”

最后,在一个善意和(的迹象他们的话)“加强合作”,欧盟承诺€800支持太平洋地区2020,大约一半用于气候行动。在一份联合声明中与非洲、加勒比和太平洋国家集团(ACP)重申他们对巴黎的承诺协议,欧盟还宣布支持斐济总统COP23€3 m。

然而在有希望的迹象,引导我们委托重申特朗普目前并不打算进一步导致了绿色气候基金,在他你的预算l承诺削减20亿美元剩余的3月美国此前承诺。

同样值得注意的是,世界上仍然存在很长一段路的f的气候融资1000亿美元的目标。

同行评审

波恩谈判的一个重要组成部分,直接关系到实现巴黎协议,是一系列听证会被要求解释和保卫自己的国家气候计划,面对公众的同龄人的提问。

之间的过程有所不同,更多严格的格式发达国家和一个不那么正式一个发展中国家,但总的想法是相同的。看到这个演讲WRI的更多细节。

首先,国家提交双年展报告他们的计划和进展。然后,同龄人提交书面问题,他们回复书面回答。(必威手机官网覆盖了问答对美国、俄罗斯、日本)。最后,在公开听证辩论结束,这是在中间的周末在波恩举行。

我们计划的一个听证会上,目前正在审查新一届政府,中国和印度问尖锐的问题贡献国际气候融资(美国不会让任何今年)和气候行动的健康益处。

在发展中国家举行听证会,印度站的乐观消息,中国将实现其太阳能的目标必威体育在线注册八年早期。会谈外,WRI气候行动跟踪器分别报道了气候的快速进步是由中国和印度。

另外,印度能源部长总裁Goyal告诉必威体育在线注册维也纳能源论坛必威体育在线注册:“印度致力于其承诺在巴黎无论发生在世界上的其他国家”,而宣言从中国的一带一路峰会上敦促那些批准巴黎协议——包括美国——来实现它。

“生命线”

当谈判开始结束今年的intersessional 48世界上最贫困的国家集体周三呼吁了巴黎协议得到加强。

气候脆弱性论坛的成员(CVF)称该交易他们的“生命线”,并敦促国家坚持它的目标限制温度上升到尽可能少的1.5摄氏度以上。

“没有增加气候行动,没有一个国家将是伟大的,”阿古斯曼说,气候变化专员菲律宾,在唐纳德·特朗普的明目张胆的挖我们的竞选口号。

一个有争议的问题在会谈今年公司的利益冲突,与发展中国家由厄瓜多尔反复紧迫的更严格的规则来防止化石燃料公司对谈判的影响。

然而,谈判毫无进展的结果,只有一个妥协文档请输入2018年1月从利益相关者如何“提高现有实践”的外部观察人士,促进“开放、透明和包容”。

与此同时,而紧张的话题损失和损害本月没有明确提上议事日程,脆弱的发展中国家继续在COP23强调它的重要性作为一个问题。

斯文马克的,倡导协调员关心气候变化,告诉碳简要:必威手机官网

“不幸的是,尽管巴黎协议包括整个文章损失和损害信号其政治的重要性,政府还没有同意,从长期的角度如何解决这个问题。”

然而,执行委员会损失和损害的华沙机制——2013年在COP19同意将满足今年10月完善其未来几年的计划。

碳市场

另一个问题提上议事日程在波恩是巴黎的第六条协议,涵盖了市场机制,提供了一个途径建立全球碳市场。然而,尽管花大量的时间讨论,进展缓慢。

大卫磨练壳牌首席气候顾问告诉碳简要:必威手机官网

“[意见]从一个转世的清洁发展机制(联合国清洁发展机制支持碳补偿使用根据《京都议定书》)通过大规模帮助国家发展碳定价机制。政府可能将不得不包含广泛的方法,也许更强调项目在短期内和操作在更大的范围内长期在中。

普华永道告诉主管乔纳森•格兰特碳简短:“国家仍在头脑风暴模式——输出从碳市场讨论必威手机官网草案只是长列表的问题。”

展望未来

下一个大的气候大会,COP23从6到11月17日,将由斐济,第一个小岛屿国家承担责任。传入的警察弗兰克和斐济总理姆拜尼马拉马总统解决代表5月18日,在波恩敦促美国保持“独木舟”作为巴黎协议的一部分。

斐济的目的出发COP23在一条微博:

在此之前,德国将主机斐济和其他人在其年度Petersberg气候对话,紧随其后的是一个主要国家组成的7国集团(G7)会议后下周。

一个中欧领导人会晤6月2日将气候“非常高”提上议事日程。然后,今年7月,较大的国家组成的20国集团将在柏林会面。

问题继续盘旋在我们应对气候变化的方法,观察人士将密切关注这些会议,而游说各国领导人压力压倒他的计划。在泰晤士报全球气候情绪的迹象,最近在新闻通讯社报道一杯的量建议甚至俄罗斯总统普京可能会在2019年巴黎批准该协议。

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