周一,奥巴马总统启动了他的清洁能源计划旨在减少排放的电力行业由2030年的32%,与2005年的基准。
比它更雄心勃勃草案去年发表的评论,有针对性的减少了30%。奥巴马说这是“最重要的一步”,美国采取了应对气候变化。
它吸引了巨大的数量的新闻报道、评论和分析。然而,最后的规则长达1560页,使它难以革除计划从旋转的影响。它还具有国际意义的即将到来的联合国气候会谈在巴黎。
必威手机官网碳简短的问答旨在帮助减少噪音,解释了为什么,如何和清洁能源计划的下一步。
- 奥巴马为何要这样做?奥巴马倡导全球气候行动。清洁能源计划的一部分,美国的贡献。
- 它将如何影响我们排放?就其本身而言,该计划旨在2030年美国排放量减少10%相比,2005年的水平。意见不一的雄心。
- 国际影响呢?这可能比国内更重要的反应,如果奥巴马的计划说服其他国家美国严肃对待气候行动。
- 这个计划将如何工作?该计划是基于目标为每个状态,这对实现灵活性。合规计划将于2022年9月和目标踢。
- 美国电力行业将如何变化?到2030年,该计划将看到一个大的转变煤炭,对可再生能源和天然气。
- 该计划咬哪里?州的目标有所不同,这取决于他们当前发电混合。
- 美国如何回应?国内的回应是党派:预览的气候战役在2016年的总统选举。
- 一些法律障碍,它将面临什么?美国环保署监管的权利,以及它的方法的细节,都是待价而沽。下一任总统也会慢下来实现。
奥巴马为何要这样做?
清洁能源计划是奥巴马政府的一部分气候行动计划2013年6月推出。总统希望气候行动将是一个遗产问题,《国家期刊》(National Journal)说。
在一个视频发布了上周末,奥巴马证明他的方法,说气候变化是威胁经济,安全和健康。他说:
如果你像我一样相信我们不能谴责我们的孩子和孙子无法修复的一颗行星,那么我问你与你的朋友和家人分享这个消息…我们可以这样做。是时候为美国和世界,在气候变化问题上采取行动。
奥巴马的其他气候政策包括车辆能效标准、规则来限制石油和天然气部门的甲烷排放,控制气候变暖高果糖玉米糖浆和一系列其他工作。嗓音很好总结奥巴马的其他气候计划。
总的来说,这些是为了满足我们承诺联合国气候变化过程,称为一个INDC。美国是世界上第二大排放国,12%的负责全球温室气体排放在2012年。它已承诺削减排放26 - 28%,到2030年,在2005年的基础。
电力部门负责美国31%的二氧化碳(CO2) 2013年,所以任何计划应对整体减排解决电力行业。
还有一个法律后必须规范最高法院在2007年裁定排放危及公共卫生、裁决已经支持。美国环境保护署(EPA)说有效的约束建立现有来源的二氧化碳排放目标在111节(d)清洁空气法案,但这是有争议的(见下文)。
它将如何影响我们排放?
就其本身而言,2030年美国清洁能源计划将减少温室气体排放10%反对2005年基线。这使它一个相当大的贡献,美国气候承诺,虽然意见不同是多么雄心勃勃。
美国电力行业排放已经低于2005年水平的15%,到2013年,每年减少近两个百分点。与进一步17个基点摔倒17年——每年百分之一——这个计划可能被视为减少的进步。
事实上,计划是专门设计相对容易实现,与一些国家仅仅需要改变方向。另一方面,大量的温室气体排放都储蓄下降到自2005年以来经济衰退全球金融危机后。
关闭老的和低效率燃煤电厂为了应对联邦空气污染排放规则也有很大的影响。所以锁定在那些储蓄和实现进一步上涨可能不是那么简单,因为它首次出现。
国际影响呢?
我们领导被视为至关重要的巴黎的气候谈判。奥巴马政府正试图推动国内外气候行动在国外。国务卿约翰·克里说,在他所有的海外项目,提高气候是否正式提上了日程。
更重要的是,与美国拒绝接受有约束力的减排承诺作为全球气候协议的一部分,提供给其他国家的信誉取决于其政策在国内被视为雄心勃勃,有效的和持久的。
这意味着国内气候政策是向外界展示一幅画,因为他们在家实现减排。在这方面,他面临的巨大的政治障碍在国会,奥巴马的努力值得鼓掌,说迈克尔。利瓦伊在外交关系委员会。
联合国领导人潘基文的发言人被称为该计划的一个例子“富有远见的领导需要解决排放。他说:“我们相信,这项计划显示了美国解决全球变暖的决心。”
你可以期待听到更多这样的评论。乔纳森印度历的1月,《纽约》杂志的一位评论员,进一步指出,清洁能源计划的目的是加强我们的手在巴黎谈判代表。
这个计划将如何工作?
每个州设置两个等效目标2030基于电力行业减少其二氧化碳排放量,或其排放量每兆瓦时的电力使用。临时目标应用从2022年增加严格的三个阶段。美国环保署短总结这个计划。
EPA计算目标通过假设每个州实行“最佳减排制度”三个“积木”。
这些是:使现有煤电厂更有效;运行现有的天然气工厂时间更长;和增加可再生能源发电。草案第四构建块增加终端用户的能源效率是下降了,因为它是法律风险(见下文)。必威体育在线注册
重要的是,国家不需要使用这些方法来符合他们的目标。相反,他们有两个选择。第一个是给电厂的责任,有效地应用每个单元的排放性能标准。煤炭,2030年的极限是592公斤的二氧化碳每兆瓦时(公斤/ MWh)在2030年。对于气体,极限是350公斤/兆瓦时。
这些必须满足通过排放权交易或升级结合碳捕获和存储效率。最后的规则试图使州际交易排放,清洁能源或学分容易管理效率。必威体育在线注册
选项2是采用国家或地区计划以便在整个电力行业减排。国家将有一个免费的手遵守排放权交易,碳排放税、煤切换、建设新核,安装可再生能源,或提高能源效率。必威体育在线注册
各州必须提交合规计划到明年9月6日,或申请延期到2018年。合规开始于2022年,比最初计划两年后。
国家将受到不提交一份计划默认的联邦规则包括排放总量管制与排放交易或清洁能源目标作为标准。必威体育在线注册
草案以来,环保署也引入了一个清洁能源的激励计划奖励风能和太阳能安装或在2020年和2021年能源效率的改进必威体育在线注册。这是被视为一个促进可再生能源在费用的气体,虽然在现实中是煤炭失去(见下文)。激励方案的细节尚未确定。
如果你想要一个更详细的循序渐进的指导清洁能源计划如何运作,Vox的布拉德·梅有你覆盖。
与环保局公布了最终的清洁能源计划规则覆盖新电厂。它要求任何新的燃煤发电厂使用碳捕获设备。
美国电力行业将如何变化?
EPA预计零售电价将在2030年不变,而没有清洁能源计划的场景。提高效率将意味着平均费用下降85美元,它说。
尽管该计划成本估计为84亿美元2030年,根据美国环保署的预测。好处,将价值450亿美元,它说,主要是改善公共卫生。
最明显的影响将体现在美国的电力结构转变,煤炭使用量下降了四分之一。2013年,煤炭是美国最大的能源(黑灰色块,下文)。如果计划有影响环境保护署预计,煤炭混合的份额将在2030年降至27%。
混合气体的可再生能源将从12%增长到20%(绿色部分)。天然气将获得一小部分的混合煤(蓝色部分),而核的份额将保持相同的(粉红色块)。
2013年美国发电组合(左)和清洁能源计划的预期的影响在2030年(右)。图表显示的比例太瓦小时的电力。资料来源:美国环境保护署。图表由碳短暂。必威手机官网
这些图表显示清晰,它既不是“煤炭战争”也不是一个页岩气的主要损失。尽管头条新闻到相反、天然气预计要求相同的混合2030的33%的市场份额预期清洁能源计划草案。
虽然预计2030年的天然气份额是相同的(下图左)环保局现在看到一个不同的分离混合气体的产生,用更少的新天然气发电厂,但增加操作现有的植物(下图右)。越之间的重大转变和最终规则草案预计减少2030为可再生能源煤和相应增加。
2030年美国发电组合下的清洁能源计划草案(左)和预期的变化组合而完成的规则(右)。资料来源:美国环境保护署。图表由碳短暂。必威手机官网
同样重要的是要记住,有最大的灵活性在满足他们的目标。美国环境保护署预测不确定的最后对电力行业的影响不可知的。
该计划咬哪里?
国家高水平的燃煤发电往往最工作要做(深蓝色,下文)。然而,野心国家之间的差距小于计划草案。
一些16个州有更严格的比他们预期的目标,包括一些“紫色”摇摆州两边,参议员面临一个艰难的2016年大选。更重要的是,改变叶子coal-heavy等州和肯塔基州更加严格的目标。
有三个主要原因。首先,美国环保署所采取的是一种比较统一的方法,期望相当于植物无论在哪里都做出同样的努力。第二,更新其假设反映了成本和可再生能源的日益普及和迅速下降,第三,它承担更多的州际贸易跨境发送清洁能源。
点击我们的互动地图各州的减排目标。
所需的减排之间的2012年和2030年清洁能源计划。范围从爱达荷州增加了4%,减少41%的蒙大拿。所示黄色没有设定目标,见下文。资料来源:美国环境保护署。地图由碳短暂。必威手机官网
相比较而言,乔治敦大学气候中心有一系列的地图显示不同状态获取能量,而Vox吗必威体育在线注册地图显示在美国不同类型的发电装置,从煤炭到太阳能和风能。
一个系列的图形华盛顿邮报》显示了发电的分裂在每个州,从西维吉尼亚州,肯塔基州和怀俄明州90%左右煤炭俄勒冈州和佛蒙特州,有超过四分之三的电力来自可再生能源。
阿拉斯加和夏威夷是有效豁免规则,不是必需的提交国家合规计划。环保署说它没有足够的信息来制定这些国家的目标。佛蒙特州是免税的,因为它没有化石燃料发电厂。
美国如何回应?
煤炭企业联盟和14依赖煤炭的国家失败的在他们试图阻止之前清洁能源计划已经敲定。我们探索可能的理由一定的法律挑战,在最后的部分,如下。
的批评人士说,这个计划将推高能源价格和销毁工作。必威体育在线注册虽然这个计划确实有一个工作的影响已经被独立证实太阳能的工作现在超过煤炭行业。也有越来越多的美国人在工作清洁能源必威体育在线注册比石油和天然气行业。
的白宫攻击和经济参数对其工作方法在一篇博客“神话和事实”的计划。环保署也有一个博客制定了“六件事每个美国人都应该知道”清洁能源计划。
州反对该计划面临着一个两难困境。如果他们拒绝执行它,共和党参议员麦康奈尔敦促,那么他们将不得不接受联邦计划强加默认情况下碳总量管制和交易规则。在国会共和党人反对“限量及交易”法案。
总裁鲍勃Perciasepe华盛顿智库教育中心的气候和能源解决方案,说:必威体育在线注册
我知道从我与国家领导人的对话和效用的ceo,即使是那些可能公开反对规则正在苦苦思索如何满足他们。
他希望国家能找到比预期的更容易实现。一旦实施计划是它可能在经济上和管理上缺乏吸引力改变游戏规则的能源产业,即使规则是在法庭最终驳回。必威体育在线注册
以及国家和能源公司的反对,该计划的面孔必威体育在线注册猛烈的批评从共和党的总统候选人。《纽约时报》引用几个共和党人——所有反对的清洁能源计划——在一个事件主办的怀疑论者亿万富翁科赫兄弟。
《纽约时报》说,清洁能源计划”可能会迫使健壮的气候讨论”的总统候选人。与希拉里•克林顿(Hillary Clinton)承诺让气候一个竞选议题,成为2016年总统大选是全民公投对应对气候变化的支持。
她的竞选战略家将在银行轮询显示大多数美国人在每个州是气候变化行动的支持。
清洁能源计划的发布被媒体广泛的报道。例如,《纽约时报》电话还很难实现。“毫无疑问最重要的一步,政府采取了对抗气候变化”,《纽约时报》说,但事实上有“激进的”。
在一篇社论华盛顿邮报》说那些欢呼的计划是“目标”,因为它为其他国家树立了一个重要的例子。环保人士和公共卫生倡导者也对这一消息表示欢迎,山上报告。在点地球的博客,安迪Revkin围捕一群不同的反应。
一些法律障碍,它将面临什么?
EPA的调节在《清洁空气法》第111条(d)是有争议的。两个修改的参议院和众议院通过的法案在1990年,一个将允许二氧化碳规则覆盖现有的植物和其他不会。
环保署说,它有权选择修正案。公约规定,法院应该给环保局“顺从”和其他重要的解释。然而,最近裁决显示最高法院可能开始不太恭敬的方法。
另一个主要问题与美国环保署构建块用于确定目标状态。在发电厂以及措施,环保局已经调节,积木是基于行动“超出警戒线”,比如在不受限制的可再生装置。
反对者认为监管应该只排放目标,而不是州的整个电力系统。这个问题是为什么EPA了能源效率的建筑块,在家庭和企业依赖措施实施全州。必威体育在线注册
虽然这个问题仍然是法律风险,环保署制定能力的植物,它可以目标依靠,对于那些拒绝考虑措施影响广泛的电力系统。
另一个风险来自美国,试图抢先把清洁能源计划。听到他们的案件是由三个保守的法官,认为是反对广泛环保局监管。理论上任何新的法律挑战应该构成一个新的情况,但美国申请复审,这意味着他们可以展期情况相同的法官。
这可能意味着坏消息EPA,这些法官更有可能给一个“呆”,将暂停实施清洁能源计划等待法律程序的结果。然而,保持仍是一个遥远的可能性。
绿色非政府组织说他们自信EPA的计划是合法的强劲,尽管预期诉讼“海啸”了。
以及通过法院直接挑战,该计划可能面临攻击下一任总统。然而,这并不像听起来那么简单。特朗普或布什政府,例如,不能简单地撕毁清洁能源计划的中风的钢笔。它必须经过相同的冗长的法律程序规则已经在第一时间。
赫芬顿邮报看着五方面奥巴马的继任者可能会破坏他的气候规则,Mashable解释了为什么很难抹去。最可能的攻击线将会是一个怠工清洁能源计划的实施和执行。非政府组织对不符合诉讼只会到此为止,面对一个不情愿的管理。
法律纠纷肯定运行多年,有自己的角色。一是劳伦斯部落,奥巴马的前任哈佛大学法学教授,曾受雇于煤炭工业清洁能源计划。
部落使用详细的法律论据和丰富多彩的语言为此,调用它类似于“燃烧的宪法”。两个部落的哈佛法学院的同事不同意与他的观点。
另一个值得注意的名字杰夫赛加尔高级环境保护署内幕的第二个布什政府和长期说客为电力公司。赛加尔最近说:“我觉得很难相信,法院最终将维护规则”。
全面破败的清洁能源计划面临的法律问题,头到对未来的资源博客。