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信贷:安德里亚Izzotti /上面
COP21巴黎
2015年3月31日16:25

美国的气候承诺承诺推动最大的雄心

西蒙埃文斯

03.31.15

西蒙埃文斯

31.03.2015 | 4:25pm
COP21巴黎 美国的气候承诺承诺推动最大的雄心

美国为今年12月在巴黎达成的新的国际气候变化协议做出了贡献。

它承诺将排放量减少26%至2025年的2005年基线,确认现有目标与中国共同宣布在11月。该组织表示,美国将尽最大努力在2025年前减少28%的排放量。

专家共识是,如果未经美国国会通过新的气候法,则可以满足承诺,但将需要进一步的执行行动。This puts the target at risk after next year’s presidential election, if a Republican is elected.

必威手机官网《碳简报》贯穿了《碳简报》的要点美国预期的国家决定捐款(indc)联合国气候变化框架公约(UNFCCC)

前往巴黎的道路

各国应在12月巴黎联合国气候谈判之前提交国家自主贡献预案。必威手机官网《碳简报》详细说明了国家自主贡献计划的历史、背景和预期在这里

在追随的是,美国是第二大经济经济欧盟本月早些时候提交.他们加入墨西哥,挪威和瑞士意味着23%的全球温室气体排放现在由承诺覆盖。

新的气候研究所是一项气候政策研究组织所期望的提交涵盖全球排放量的一半到6月,一旦中国的indcc被提起,当时巴黎会谈发生在75%左右。

美国indc说:

“美国强烈致力于减少温室气体污染。”

与欧盟承诺一样,美国尚未超越其已经宣布的气候目标。它承诺均以2005年基线将排放量减少17%至2020至2025〜2025〜2025〜26%至28%。

这些目标略低于由美国在2010年计划,但是,与早期的范围不同,国际碳抵消被排除在外,至少目前是这样(提交的文件上写着“此时”)。美国的目标包括预期的土地利用、土地使用变化和林业(LULUCF)。

美国Indc表示,它将“尽力减少28%的排放”。这类似于来自中国的措辞到2030年,达到峰值的排放,但提前“最佳努力”。

正如预期的那样,美国的国家自主贡献计划没有包括许多发展中国家一直呼吁的适应或气候资金。

Heather Kaplan,牛津美国的气候变化经理在一份声明中表示,美国必须将注意力转移到Sclaing Climate Finannce,重点是适应。

公平与野心

为了实现这一目标,美国必须将其减排速度从2005年至2020年的每年1.2%提高一倍,从2020年至2025年的每年2.3%至2.8%,根据世界资源研究所的数据(WRI)。

尼克拉斯博士·赫恩,建立伙伴新的气候研究所,讲碳简介:必威手机官网

“这一承诺极大地改变了他们的发展轨迹,发出了一个积极的信号,朝着正确的方向迈出了良好的一步。这是否是全球行动的公平份额是另一个问题。”

美国称其目标是“公平且雄心勃勃的”。报告称,要实现2摄氏度的减排目标,需要大量减排,其2025年的目标与“从2020年到2050年全面减排80%或以上的直线减排路径一致”。报告没有说这一目标是否与2摄氏度一致。

乐施的Kaplan在一份声明中说:

“虽然这一贡献确实让我们更接近2摄氏度的目标,但它并不代表避免灾难性气候变化所需的雄心水平。”

气候行动跟踪仪分析建议美国承诺与两条路径一致并不一致,如果在全球条款中减少美国排放的成本很高,只能被视为行动的“公平份额”。为了使承诺与两度途径兼容,其他国家需要比美国更雄心勃勃的努力。

有很多方法可以分配气候行动的责任例如,占当前财富或历史排放。一些替代品气候公平股份的方法将需要大大从美国努力,潜在地达到2025年的排放。

履行承诺

世界资源研究所表示,通过“积极实施”,美国的目标是可以实现的拟议的政策.世界资源研究所(WRI)气候变化项目全球主任詹妮弗•摩根(Jennifer Morgan)表示,美国的承诺是“认真而可行的”,利用现有的联邦权力,换句话说,不需要国会采取行动通过新的法律。

然而,奥巴马的气候行动计划缺乏对甲烷和氢氟烃的具体作用,根据气候行动跟踪器.它还表示,陆地利用排放周围的不确定性意味着目标可能不会被击中。

虽然温室气体排放一直落在美国,但最近一直落在美国官方数字显示2013年和2014年化石燃料排放量略有增加。这种趋势的逆转暗示了奥巴马气候计划的局限性

hne表示,如果全面实施,目前的美国计划应该足以实现2020年的目标,但2025年的目标将需要进一步的行动。一个关键障碍是,美国国会不愿通过气候立法,也不愿尝试通过积极阻碍奥巴马的计划

奥巴马的计划在很大程度上休息关于应用正式的监管流程WRI说,而不是总统的行政订单,这可能很容易被他的继任者逆转。然而法庭挑战延迟和国会试图修改联邦预算这是肯定的,即使民主党在明年的总统选举中赢得第三个任期。

哈恩说:

他说:“如果计划中的所有措施都由现任政府实施,那将是相当有力的。政府机构将按照指示执行这些计划,除非他们被告知另有安排。如果政府发生变化,那么这一新的[2025]目标将面临一个巨大的问题。如果政府在下次选举中改变,这是一个明显的危险。”

ClimateWire问美国承诺的四个关键问题.其中一个问题是,美国是否能够说服世界其他国家,其气候计划在2016年后不会瓦解。基督教科学箴言报biwei6868看起来类似的问题。

更大的抱负

美国承诺,其土地部门的核算将根据政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change,简称ipcc)的指导方针,考虑砍伐的木材产品。它说,它可能排除自然干扰的排放,例如干旱或害虫入侵。

有关科学家联盟的气候研究和分析主任Doug Boucher讲述碳简介“令人失望”,土地部门包含在“高达28%到2025年”目标中。必威手机官网他说,通过土地部门的努力,将目标推动目标几个百分点。

在没有国会权威的情况下,其中一些可以实现其中一些,例如,通过对美国国家森林和其他公共土地的管理增加。

绿色遗传分析从理论上说,美国可以比奥巴马承诺的减排幅度更大、速度更快,到2025年减排40%。新气候研究所表示,可能会有进一步的减排一系列共同福利对于经济,就业机会和空气污染的健康影响减少。

但是,理论与实践不同。哈恩说:

“(美国减排)肯定有更多可能性。从技术角度来看,很多都是可能的,因为美国的人均排放量是最高的。如果你问这能多快实现,那还是有可能做得更多。但是政治潜力呢?奥巴马摆在桌面上的已经是政治上可行的极限了。”

美国提交提出了自2009年以来采取的所有监管行动,通过车辆效率标准,奥巴马清洁电力计划甚至更远。所有这些都是利用总统发布的现有法律或行政命令。这表明了美国行动的局限性,以及提高全球减排目标的挑战。

图片:白宫。

Update 1 April - 我们添加了与美国Indc上的其他故事的链接。更新16:50 - 我们添加了进一步的反应。

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