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西蒙埃文斯

西蒙埃文斯

17.10.2014 |晚12:45
欧盟政策 分析:谁想要来自欧盟2030气候框架的东西
欧盟政策|2014年10月17日。12:45
分析:谁想要来自欧盟2030气候框架的东西
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一个雄心勃勃的2030年欧盟气候框架可能对明年在巴黎达成全球气候协议至关重要。然而,欧盟领导人仍无法就细节达成一致,而剩下的时间只有几天了。

不确定性仍然是因为不同的欧盟成员国希望从2030年框架中想要不同的东西,这将在未来15年内设定欧盟气候和能源政策的轨迹。必威体育在线注册一些国家希望三个目标 - 削减排放,增加可再生能源的使用,并提高能源效率。必威体育在线注册其他人只想要排放目标。还有一些人说他们只接受甜味剂的目标。

那么,谁想从欧盟2030年气候和能源框架中得到什么呢?这意味着它的雄心有多大?必威体育在线注册

减排目标

欧盟的2030年气候和能源政策框架必威体育在线注册是由于下周四在欧洲委员会首脑会议上由政府首脑大纲敲诈。A leaked draft of conclusions for the meeting seen by Carbon Brief shows consensus forming around a binding emissions cut of 40 per cent of 1990 levels by 2030. The draft also points to a 27 per cent target for Europe’s share of renewable energy and a 30 per cent cut in energy use compared to business as usual.

对于更广泛的世界来说,排放目标是最重要的。欧盟喜欢将自己视为气候变化的领导者,为低碳的未来指明道路。事实上,英国气候与能源大臣艾德·戴维(Ed D必威体育在线注册avey)本周表示:

“我们需要这笔交易,以便欧洲可以继续将世界导致世界明年全球气候变化交易。”

在欧盟28个成员国中,有22个国家(下图中用绿色阴影标出)认为,减排目标的最低水平应该是40%。

欧盟成员国根据2030年减少的减少,他们有利。对于国家阴影红色表示他们没有同意40%的人物的[方括号]。来源:各种;地图通过碳简介必威手机官网

到2030年,40%的减少将是欧盟长期目标的一个里程碑,在2050年欧盟委员会josémanuelbaroso欧洲委员会主席欧洲委员会总统约80%至95%的减排告诉上个月的纽约气候首脑会议说:“实际上,我们正在进行欧洲经济的过程。”

这是欧盟在向巴黎进军过程中向世界其他国家的宣传:我们在尽自己的一份力,现在发挥你们的作用。

但不是每个人都是说服这40%是雄心勃勃的。咨询公司Ecofys它将将欧盟落后于曲线后面的2050个目标,这意味着在2030年之后需要加速努力来回到轨道。

这就是为什么有些人英国大卫卡梅伦德国瑞典一直在呼吁减排“至少”40%(在上面的地图上用深绿色表示)。他们希望参加巴黎气候谈判,如果其他国家配合的话,他们会提出增加减排目标的建议。

波兰是主要的反对到雄心勃勃的2030年协议,因为担心能源成本上升和对国内煤炭行业的损害。必威体育在线注册它是唯一一个明确反对减排目标的成员国佣金咨询去年。

它一直在努力出席统一战线与所谓的Visegrad集团+包括罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、捷克共和国、斯洛伐克和克罗地亚在内的东欧国家。然而,这个联盟正在瓦解,一些国家最近几周从上图中的红色转向绿色,表示支持40%的目标。

例如,捷克人预计将返回三个2030目标。克罗地亚没有报名参加Visegrad+的最新声明在2030年的目标上,也支持40%的排放目标。

因此,波兰现在被视为整个2030年协议的唯一严重的块。在她在9月份到波兰议会的就地议会,新总理EWA Kopacz说她会反对一项协议这会提高能源价格。必威体育在线注册波兰是报道估计40%的减排目标将导致电力行业价格上涨120%。

新闻报道已经彩绘波兰是“与布鲁塞尔战斗的课程”。它继续简史记者它可能在没有进一步让步的情况下否决该框架。然而,它也是据说是“本着不妨碍达成协议的精神工作”。

实际上,波兰正试图利用否决权的威胁来争取让步,使其更容易实现2030年的目标,并使其能够告诉国内观众,其煤炭行业将受到保护。有消息称,只要有其他好处,它最终不会反对40%的目标。

如果2030年框架协议失败,新任欧洲理事会(European Council)主席、波兰前总理唐纳德•图斯克(Donald Tusk)将不得不收拾残局,这被认为降低了波兰否决的可能性。

可再生能源目标必威体育在线注册

这next piece in the puzzle is the commission’s proposed goal to get at least 27 per cent of energy from renewable sources by 2030. This is less likely to make or break the deal and has broader support than the 40 per cent emissions goal, as the map below shows.

欧盟成员国根据他们所青睐的可再生能源目标进行了调整。必威体育在线注册(方括号)中描成红色的国家表示,它们尚未同意27%的数字。来源:各种;地图通过碳简介必威手机官网

可再生目标的大问题是它将是多么约束力。英国最初反对绑定可再生能源的目标,有利于“技术中性”单一排放目标。但现在只要在欧盟层面的约束力,它现在就返回了27%,而不是成员国。

绑定目标对于德国计划继续增加可再生能源的计划是重要的,导致一些人建议英国让步德国支持在德国建造一座新核电站的代价是建立一个可再生能源目标Hinkley Point.在萨默塞特。

仅在欧盟层面具有约束力的目标的有效性和可执行性已得到广泛认可质疑,包括由国际能源局必威体育在线注册.它将依赖关于尚未开发的治理机制。

委员会是自信这些成员国有望超过计划的27%的目标。然而,这一目标不太可能在成员国层面上具有约束力:只有奥地利支持这一举措。

必威体育在线注册能效目标

拟议中的30%能效目标将具有“指示性”意义。必威体育在线注册这意味着它在欧盟或成员国层面都没有约束力。该措施面临着一个战斗即便是在欧盟委员会部分成员支持将减排目标降低25%或27%的情况下,也要做到这一点。

七名成员国公开支持6月的一封信中提出的必威体育在线注册一个具有约束力的能效目标现在已经成为现实加入法国.但委员会内部的争论在下面的地图中有所反映,与其他2030年目标相比,效率问题上的分歧更大。

欧盟成员国根据其所青睐的节能目标进行了调整。必威体育在线注册同样,方括号表示对任何特定目标缺乏一致。来源:各种;地图通过碳简介必威手机官网

英国长期以来反对任何节能必威体育在线注册目标,将其与欧盟通常的地理盟友留出来。路透社举报英国对这个想法仍然“不舒服”,但可以居住在欧盟范围内。

这种不安被认为来自政府最高层,戴维•卡梅伦(David Cameron)在政治面前对批准一个新的欧盟目标持谨慎态度威胁来自英国独立党和最近的对吸尘器效率规则的争议

但气候秘书曾戴维本周,英国可能愿意妥协,并在这个问题上有“没有红线”。他也说了会有没有英国否决权

中部和东部国家的持续反对使效率目标有弱化,减少了它将具有约束力的机会。然而,入境委员会总统让 - 克劳德·朱克尔有绑定30%的目标是他的最低限度。

2030框架是多么雄心勃勃?

最后一次在欧盟2020年交易谈判期间,波兰和其他人在提取包括的优惠方面非常成功免费排放津贴他们的电力部门。

这些让步让2020年的目标更容易实现,再加上2008年的金融危机,意味着该体系已经积累了超额成就。排放量的减少超过了需要。

因此,2030年框架的雄心勃勃,这重点依赖于这种超级成就,以及如何设计对较贫困会员国的帮助。

要了解为什么这事让我们看看欧盟的计划排放切割轨迹。欧盟目前正在曲线的前方预计将击败2020年的目标20%。这意味着它正在建立在下面示意图中的左侧淡紫色阴影区域中所示的“银行”排放津贴的过剩。

203.Graph4.
碳简报原理图。必威手机官网不按比例。

非政府组织碳市场腕表在欧盟排放交易计划(EUETS)内,超额完成的排放量达到了26亿吨,而在ETS以外的部门,超额完成的排放量达到了13.5亿吨。他们认为,如果所有这些盈余都结转(右边的丁香种植区),将把1990年水平上的40个减少量变成26%的减少量。

骑马计划欧盟改革这将成为下周讨论的重要内容,其中包括消除部分盈余,以及银行发放的非ets补贴是否可以结转。也会有争论该计划旨在促进欧盟各国的电网互连,但遭到了法国的反对。

谈判的另一个关键领域是资金问题,这些资金将通过电力部门脱碳和提高能源效率,帮助较贫困的欧盟成员国实现2030年的目标。必威体育在线注册根据2020年的协议,这些国家的电力部门可以自由分配碳限额,本应已经启动了这一进程,但结果却基本上支撑了碳排放波兰和罗马尼亚的煤炭工业

波兰希望资金以同样的方式流动,没有任何附加条件。英国、法国和德国迫切希望避免这种情况,因为波兰的煤炭使用量将持续到21世纪70年代甚至更久。

他们希望2030年现代化基金由欧洲投资银行管理,因为它有一个排放绩效标准中国严格限制煤炭投资.但在他们解决能源效率和互联的分歧之前,他们的联合谈判地位将被削弱。必威体育在线注册

最后看起来像将在下周达成协议,包括减少40%,减少40%的单身2030目标。但是,仍有很多蠕动的房间可以使任何标题数据更雄心勃勃,而不是首先出现。

更新15.25:值得注意的是,欧洲理事会没有立法权。下周国家会议首脑将试图在2030年的目标上达成一致,但不能提出新的法律。相反,他们为未来欧盟规则设置了政策框架。欧洲委员会,议会和部长委员会将不得不制定并达成任何新的欧盟立法。

更新20/10:我们修改了语言,因为这是一个2030策略“框架”,它将为未来的政策设置参数,但不是提出的立法的“包装”。

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