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燃煤电厂在内蒙古建造而成。信贷:自然图片图书馆除股票的照片
火力发电厂建在内蒙古,中国。 信贷:自然图片图书馆除股票的照片
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2020年3月24日8点

分析:中国将建立数百个新的煤电厂在2020年代?

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03.24.20
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24.03.2020 |上午8:00
客人的帖子 分析:中国将建立数百个新的煤电厂在2020年代?

中国14日五年计划(碎“五年规划),设置了2021 - 2025年国家目标,意志可以说是世界上最重要的文件之一为全球应对气候变化的努力。

经济社会发展总体规划是世界上最大的排放国在2021年初完成和批准,紧随其后的是明年更详细的部门目标。电力行业计划预计会在冬季2021 - 22所示。

碎“五年规划公布之前,强大的利益相关者,如网络运营商国家电网和行业组织中国电力企业联合会,都是游说目标允许数以百计的新燃煤电厂建成。和最近的更新“红绿灯系统”新煤电建设表示允许进一步放松。

这都是尽管严重的产能过剩的行业,有超过一半的煤电公司已经亏损和典型的植物在运行不到50%他们的能力。

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推动更多的煤能力也与中国格格不入气候目标,包括目标其二氧化碳排放量不晚于2030年达到顶峰。为了达到这个目标,需要覆盖任何增加低碳能源需求,意味着不需要额外的电力来自煤炭。必威体育在线注册

当日本正在竭力应对冠状病毒大流行然而,控制产能过剩可能脆弱的政治优先扶持经济增长。因此,限制另一个煤电繁荣可能是金融和经济,而不是监管。

煤电

中国的“经济奇迹”已经成为世界第二大经济体,把近十亿人摆脱贫困。但这进步是建立在一个繁荣的能源来自煤炭,这意味着中国也成为世界上最大的碳污染者必威体育在线注册到目前为止

中国的二氧化碳排放量又增加了2019年的2%左右根据最近发布的官方经济数据能源消费,65%的年度增长来自化石燃料。必威体育在线注册

煤是最碳化石燃料和仍占中国57.7%的能源使用2019年,数据显示。必威体育在线注册燃烧的煤电厂大约54%煤的使用,提供52%装机容量和发电量的66%——低于的峰值2007年的81%

燃煤发电能力增长了大约40千瓦(GW)在2019年增加了4%,上升的过去两年(红线图,下面)。因此,煤炭舰队的平均利用率率进一步下降,平均低于50%(蓝线)。

在中国每年增加新的煤炭产能,瓦(GW), 2007 - 2019之间(红线(左轴)。煤炭舰队同期平均利用率(%)(蓝线,对轴)。来源:中国。图通过碳使用Hig必威手机官网hcharts短暂。
在中国每年增加新的煤炭产能,瓦(GW), 2007 - 2019之间(红线(左轴)。煤炭舰队同期平均利用率(%)(蓝线,对轴)。来源:CEC。图通过碳短暂使用必威手机官网Highcharts

在这样的背景下,已经有激烈的辩论——如下面——对中国14碎“五年规划,这将为未来五年国家目标和优先级。的能源目必威体育在线注册标设定的计划意味着这将是一个至关重要的文档为全球应对气候变化的努力。

根据现有13碎“五年规划,煤炭发电容量超过1100千瓦。单独的目标旨在提高中国能源结构中的比重,来自非化石能源到2020年的15%。必威体育在线注册更详细的发展计划制定表明可再生能源等领域的目标。必威体育在线注册(太阳能大大超过了相对较低的指示性目标是五年前。)

类似性质的目标可能会设置为14碎“五年规划总体的一部分,将于明年年初同意。进一步的细节将会在部门计划在接下来的一年。在能源方面的计划,其中可能包括目标大多数生成选项,尤其是可再生能源的发展——可能会在冬季2021 - 22,根据以往的周期。

利益相关者咨询公司范围和起草能源部门计划已经开始在政府系统,与不同的学术组织和智库负责生产的研究支持这一过程。

产能过剩的根源

中国的煤电产能过剩可以追溯到12日碎“五年规划。这是在2010年代初制定的一部分最大的经济刺激历史上项目,在应对全球金融危机。它有针对性的大幅扩张煤炭开采和燃煤发电。

然后,从2014年开始,权力批准新的燃煤发电厂转移从中央政府到省级,努力减少繁文缛节。

许多地方政府都欣然接受这个机会来支撑GDP和本地创建需求煤炭开采新的电力项目,导致周围210个项目总容量为169兆瓦被批准在不到一年的时间。

这种激增的新项目时,对燃煤发电的需求从2013年到2015年下降,显然令中央政府措手不及。然后搬到减少审批和暂停已经允许项目。

中国的经济系统是基于丰富和廉价资本用于国有部门,而几乎不考虑经济可行性,只要投资大体与五年计划保持一致。

这个系统可以调动大量资源,但倾向于过度投资,由于企业和地方政府使用产能扩张促进国民生产总值和扩大市场份额。规划机械限制产能过剩与控制政策,不同程度的成功。

刺激的迹象

许多专家和行业机构认为从自上而下的目标和控制,投资由市场力量驱动的。然而,燃料所需的开支一个新的刺激计划只能动员如果投资是针对国家的要求,而不是市场——作为一个规则,中国不基金与交付)刺激消费,但是通过指导国有企业和商业银行花更多的钱。在这种情况下,缺乏控制能力增加经营过度投资的风险很高。

例如,努力控制产能过剩可能容易受到的政治优先增加投资支出达到经济目标。表明这是放松的“红绿灯”新煤电厂的批准,发表国家能源局必威体育在线注册2月。

红绿灯政策介绍了2017年1月,防止产能过剩的省份允许新项目。一年前,然而,21岁的中国31个省级电网政策包括了“绿灯”。上个月这增加到25,如下图所示。

位置和大小(兆瓦,显示每个圆的大小)的新燃煤发电能力在中国的管道。地图的颜色编码的“红绿灯”状态相关的省级电网,红色意味着新的能力不能得到许可对建设向前迈进。来源:全球能源监控和恩颐投资。必威体育在线注册图:作者。
位置和大小(兆瓦,显示每个圆的大小)的新燃煤发电能力在中国的管道。地图的颜色编码的“红绿灯”状态相关的省级电网,红色意味着新的能力不能得到许可对建设向前迈进。来源:全球能源监控和恩颐投资。必威体育在线注册图:作者。

变化是显著的,另外四greenlight网格区域一共有34个兆瓦燃煤的能力在管道

根据数据全球能源监控必威体育在线注册,红绿灯放松已经明显在2019年新项目活动,与建设启动或重新启动另一个18千瓦的能力,而37 gw以前活动的项目已经恢复。

此外,在过去的几周公告重大基础设施项目和其他刺激来抵消经济影响冠状病毒,但到目前为止没有提到计划将清洁能源或其他绿色投资。必威体育在线注册

重点与主要投资刺激经济,最近的重点转向能源安全(下图)——似乎抛弃产能过剩和财务生存能力的担忧。必威体育在线注册

有些人解释中国总理李克强的讲话2019年10月在一个事件的信号对煤电扩张的支持。在会议上“新能源安全战略”制定,煤炭的核心作用的强必威体育在线注册调比可再生能源更强烈。

这是广泛的解释撤退,煤炭在能源安全问题,与美国的贸易战争。必威体育在线注册然而,中国的能源安全主要涉及石油和必威体育在线注册恐惧,在较小的程度上,气体。

相比之下,可再生能源在电力行业和煤炭之间的选择在很大程度上是国内资源之间的竞争。可能有很多原因,中国对可再生能源来降低其野心,但对外国能源的依赖不会担忧。必威体育在线注册

目标战斗

是否有高层政治支持这个想法,重要的行业参与者正在推动显著增加限制燃煤发电能力。

中国电力行业巨头的行业组织,中国电力企业联合会认为,煤电能力”将“达到1300年的2030兆瓦,1050兆瓦。这个目标是基于年度电力需求和预测的产能,以满足高峰负荷的需要。

上限1300兆瓦将意味着2030年的超过300兆瓦的新燃煤能力这十年中,占老的退休后的植物。

中国电力规划和工程学院权威咨询公司(EPPEI)设计了大部分中国的煤炭发电单元和网格基础设施,警告2019年6月,全国16个省份应该增加新产能,开始一批新的热电厂以避免短缺的可能性,在未来两到三年。

中国巨大的智库教育隶属于电网公用事业公司,中国国家电网公司(公司),强调需要维护煤电容量在2019年7月干预:

“(中国)不应关闭燃煤电厂在大规模或过快,不久,在2030年左右,我们应保持在1200兆瓦的煤炭发电设备以确保电力系统的可靠性,和关键发电区域应该保留一些备份和储备能力。”

然而,智库没有清晰地定义“过早”或“太快”意味着在实践中。

激烈的辩论

司机更高容量的目标之一是预期的电气化建设和工业热能源需求,目前通常由高污染的小型燃煤。必威体育在线注册这一点已强调由国家能源局(NEA)局长。必威体育在线注册

取代直接煤炭使用天然气和电近年来一直是一个重要的模式,部分原因在于应对当地的空气污染。必威体育在线注册能源安全的担忧可能会进一步的意思是强调电力而不是天然气作为替代。

然而,有一些分歧是否真正需要更高的煤电能力。作为一个例子,中国水电协会的副秘书长,张机器人逻辑不能合理考虑到产能过剩和现有煤电厂空置的情形。

看着其他国家成功地达到顶峰,其排放量下降,发电是零排放的部门是最广泛和现成的解决方案。因此,这个部门将铅减排

必威体育在线注册能源方案,旨在使中国的能源选择的目标巴黎协定普遍的项目主要减少燃煤发电和能力。几个这样的场景如下所示,以及燃煤能力提出的CEC的轨迹。

在中国煤炭发电能力,瓦,在2005 - 2030之间。历史数据显示在黑色的。对未来的场景所示红色(CEC)和深浅的蓝色(1.5或2 c通路)。来源:全球能源监控、中国电力企业必威体育在线注册联合会,国际能源署,CNRC CoalSwarm和绿色和平组织。图通过碳使用Hig必威手机官网hcharts短暂。
在中国煤炭发电能力,瓦,在2005 - 2030之间。历史数据显示在黑色的。对未来的场景所示红色(CEC)和深浅的蓝色(1.5或2 c通路)。来源:全球能源监控、中国电力企业必威体育在线注册联合会,国际能源署,CNRC CoalSwarm和绿色和平组织。图通过碳短暂使用必威手机官网Highcharts

中国相对年轻的煤炭舰队,平均年龄为14年,已经面临着一个非常短的使用寿命,如果气候途径满足上面的图表所示。添加更多的新产能将进一步缩短这些寿命,降低减排可口。

政治与经济

而规划机械似乎倾向于另一波煤电扩张,行业本身似乎更谨慎,考虑到当前的经济和制度情况。

此外,二氧化碳排放量取决于煤炭消费,而不是发电能力。这意味着,即使有新的煤电厂建设的激增,并不能保证中国煤电的二氧化碳排放将增加。

中国燃煤能力目前在1050千瓦左右,所以,有些人的目标意味着净增加150 - 250兆瓦。建于2000年之前的容量至少100兆瓦,可以预计到2030年退休,把拟议的新产能的数量250 - 350 gw。

已经100千瓦在建的新煤电,意味着另一个150 - 250 gw的能力必须获得许可和融资和建设。

新的煤炭发电能力1980 - 2019千瓦,每年增加在中国(左面板)和世界其他国家(右)。来源:全球能源监控数据。必威体育在线注册图通过碳使用Hig必威手机官网hcharts短暂。
新的煤炭发电能力1980 - 2019千瓦,每年增加在中国(左面板)和世界其他国家(右)。来源:全球能源监控数据。必威体育在线注册图通过碳短暂使用必威手机官网Highcharts

然而,即使是在经济的破坏包含冠状病毒造成的努力,北京预期冻结监管电价在接下来的两年内,帮助制造业和其他经济领域,但破坏发电的盈利能力。

同时,煤电厂的年度营运时间预计将进一步下降随着时间的推移,由于来自可再生能源的竞争和整个系统的严重的产能过剩。必威体育在线注册

与燃煤电厂平均每年约4000个小时的手术,不到一半的8760年的理论最大值,主要电力公司的盈利能力已经极低。去年,第一个破产在该领域,压力来自风能和太阳能的关键因素之一。

电力市场的改革,将在未来几年内实现,使新煤电厂的盈利能力更低,更不确定,在保证电力系统远离操作时间和价格。

需要满足高峰需求的能力也将大大减少当区域传输和灵活性的增加,而不是每个省能力建设,好像它是一个岛。许多建议的能力目标和预测似乎无视这些变化。

气候危机

中国能源数据必威体育在线注册发表在2月下旬明确表示,清洁能源的投资将需要大幅加速应对中国的气必威体育在线注册候目标。二氧化碳排放增加连续第三年在2019年,约2%,只有35%的能源需求的增长是由低碳来源。必威体育在线注册

这一比例将会达到100%或更多的排放峰值下降,尤其是关注能源安全限制的范围从煤转向天然气和石油。必威体育在线注册

综上所述,证据指向多个原因的一些主要国有煤炭电力开发人员是犹豫承诺新的煤炭。这是完全不同的假设和游说团体的政策制定机构。

在最近的一份杂志采访[不再在线,但是缓存的总之在中国官方智库研究员),必威体育在线注册能源研究所(ERI)认为,新煤电开发应该停止,煤电应该在2050年被完全淘汰。这次采访出现在中国的社交媒体网站微信只有几个小时在它消失之前,暴露问题的敏感性。

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的演员担心煤炭产能过剩,一个塔在其他人的实力:国有资产的主管,国资委。一个泄露的文件在电力工业债务,报道路透,提出了激进的重组部门改善其财务业绩。

建议的好的和坏的资产合并各种公司,连同关闭发电厂共计数十千瓦的煤炭产能。鉴于其概述财务损失和痛苦已经影响到部门后煤产能过度扩张,国资委可能会抵制另一个煤电公司承销的激增。

新一波的煤炭在中国将给全球带来明确的风险限制气候变化的努力,可能极大地复杂化本国能源过渡。必威体育在线注册然而,即使14日另一个五年计划目标煤炭繁荣,它最终可能会由于经济和金融约束不足。

有一个平行的第12个五年计划。创建主要的行业产能过剩,但仍远远低于目标为煤电的增长。然而,这样的结果会造成重大的不确定性,为国内电力行业和国际社会。

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