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一名年长的男子低头试图应对不断上涨的能源成本和税单必威体育在线注册
一名年长的男子低头试图应对不断上涨的能源成本和税单。必威体育在线注册 资料来源:Low Yau Ming / Alamy Stock Photo
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8月12日22:00

分析:为什么英国的能源账单飙升至历必威体育在线注册史新高,以及如何削减它们

西蒙•埃文斯

12.08.2022 |晚上10:00
必威体育在线注册 分析:为什么英国的能源账单飙升至历必威体育在线注册史新高,以及如何削减它们

全球能源危机已经爆必威体育在线注册发建筑近一年的时间里,在新冠疫情后的反弹一头栽进俄罗斯入侵乌克兰进一步推高了已经上涨的天然气价格平流层

飙升的家庭能源账单现在已经结束了必威体育在线注册报纸的首页以及下一届英国首相的竞争者被问及反复他们会怎么回应。

然而,关于能源法案的公众和政治话语必威体育在线注册经常大改动基本事实关于规模和原因这使得我们很难认真地参与到解决危机的方案中。

在这篇文章中,Carbon Bri必威手机官网ef阐述了英国家庭能源账单如何以及为什么会在今年冬天达到历史上前所未有的水平,展示必威体育在线注册了天然气燃料账单的增加将如何推动家庭能源成本接近2000亿英镑,并展望了管理危机的选项。

分析显示:

  • 必威体育在线注册英国的能源账单已经达到至少半个世纪以来的最高水平,而且到明年初还将增长近两倍,平均每户家庭的能源账单将超过5000英镑。
  • 英国家庭面临1290亿英镑的能源成本增长(占GDP的5.1%),达到每年1930必威体育在线注册亿英镑(占GDP的8.1%)。这意味着,英国家庭面临的能源成本将超过英国政府教育支出(1000必威体育在线注册亿英镑)和国防预算(490亿英镑)的总和。
  • 由于历史上家庭能源支出占全国能源支出的一半,整个经济的总成本可能会达到GDP的16%。必威体育在线注册
  • 到2023年1月,不断上涨的账单将使三分之二的英国家庭陷入燃料贫困。
  • 自2019年以来,英国批发天然气价格上涨了11倍,这解释了家庭能源账单增长的96%。必威体育在线注册
  • 10月份,绿色税将从账单的5%降至不到3%。
  • 迄今为止,政府对家庭的支持仅为175亿英镑,而削减增值税或取消税收的计划也只能为每个家庭节省约40亿英镑。
  • 来自有望成为领袖的利兹·特拉斯(110亿英镑)和里什·苏纳克(100亿英镑)以及反对党自由民主党(360亿英镑)的额外支持提议,仍然远远无法与家庭面临的账单增长(1290亿英镑)的规模相匹配。
  • 反对党工党(Labour Party) 290亿英镑的“6个月冻结”计划如果延长一年,可能耗资730亿英镑。
  • 效率最低的房屋比“C”级或更高的房屋面临高达2000英镑的账单。
  • 如果政府没有在过去十年中通过缩减气候政策来“减少绿色垃圾”,相当于每户220英镑,账单将减少约130亿英镑。
  • 每个家庭只要简单地改变一下锅炉设置,就可以节省300多英镑的电费,而隔热材料、太阳能电池板或电动汽车则可以节省更多。

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家庭能源账单会涨到多高?必威体育在线注册

根据多家金融服务和咨询公司的最新预测,今年10月,英国国内能源账必威体育在线注册单上限将达到逾3500英镑的新高。

天达预计从10月1日起,该限额将从目前的平均家庭每年1971英镑增加到3523英镑,增幅达79%。康沃尔的见解表明£3582。

这一上限预计将在1月1日再次上调,然后在4月1日进一步上调,尽管今年之后的预测仍存在很大的不确定性。

8月4日,Investec预测上限将在1月1日提高至4210英镑。截至8月9日,康沃尔Insights预测1月份的价格为4266英镑,4月1日起为4426英镑。然而到了8月10日Auxilione一月份的价格上限是多少£4467和它的预测在4月达到了£5038

如果这一预测被证实是准确的,那么到2023年4月,普通家庭的账单将从2021年夏天的每年1138英镑上涨到每年5000英镑以上,在短短18个月内增长了4倍多。(见:为什么能源账单上必威体育在线注册涨这么多?

为了将其置于历史背景中,Carbon Brief分析了过去半个世纪的政必威手机官网府家庭能源支出数据,发现在通胀因素调整后,今年冬天的账单将是半个多世纪以来前所未有的。必威体育在线注册

目前的危机是如此严重,以至于普通家庭将面临“双燃料”燃气和电费的账单,比1970年以来的任何时候都高出近三倍。

下图中的红线显示了1970年以来平均家庭的双燃料账单,并根据通货膨胀进行了调整,以当前价格显示。(淡粉色线增加了固体和液体燃料的成本,换句话说,煤炭和石油曾经被广泛用于取暖。)

平均家庭能源账单,英镑/年,经通货膨必威体育在线注册胀调整
平均家庭能源账单,每年£,经通货膨胀必威体育在线注册调整。来源:碳简报对政必威手机官网府数据的分析,包括Investec Securities、Cornwall Insights和Auxilione的预测。详细方法见下文。Tom Prater绘制的图表供Carbon B必威手机官网rief使用Highcharts

值得注意的是,图表显示,在过去的半个世纪里,家庭能源账单一直相对稳定必威体育在线注册在21世纪初有所下降和一个从2004年到2010年代初。

(根据2011年“字幕新闻”来自能源监必威体育在线注册管机构Ofgem:“自2003年以来,油价上涨一直是过去8年能源账单上涨的主要驱动力。”)必威体育在线注册

21世纪10年代的这一激增标志着英国媒体和政界对能源法案的兴趣最后一次大爆发。必威体育在线注册一个声名狼藉的2013太阳首页报道了时任首相戴维·卡梅伦对成本上升的回答:“摆脱绿色垃圾”——意思是削减气候政策。

随后的气候政策倒退使能源账单比能源效率和可再生能源投资继续下去的情况下高出了数十亿英镑,必威体育在线注册必威手机官网发现于一月。(有关最新估计数字,请参阅:怎样才能减少账单呢?).

考虑到能源成本在整体消必威体育在线注册费支出中所占的比例,今年冬季家庭财务也将面临前所未有的压力。假设最新的预测是准确的,供暖和电力将达到家庭支出的11%,汽车燃料将占3%。

自1970年以来,燃气和电力在家庭支出中所占的比例如下图中的红线所示,粉红色的线包括其他取暖燃料。蓝线代表家庭能源支出总额,包括家用能源和汽车燃料。必威体育在线注册

家庭在煤气和电力、家用热力和电力以及家用能源和汽车燃料上的支出份额必威体育在线注册
1970-2023年,燃气和电力(红线)、家用热电(粉色)和家用能源加上汽车燃料(蓝色)的家庭支出占比%。必威体育在线注册来源:碳简报对政必威手机官网府数据的分析,包括Investec Securities、Cornwall Insights和Auxilione的预测。详细方法见下文。Tom Prater绘制的图表供Carbon B必威手机官网rief使用Highcharts

2023年初的峰值尤其引人注目。13%的平均家庭支出用于能源和燃料,这将远远超过2010年代初的水平必威体育在线注册高油价推高了驾驶成本,甚至会使20世纪70年代石油价格震荡

此外,不同家庭和季节的平均值掩盖了更大的压力贫穷的家庭-特别是在冬季当能源消耗必威体育在线注册更高的时候——以及在家庭中也是如此绝缘不良(见:怎样才能减少账单呢?

超过1800万户家庭(近三分之二的英国家庭)将加入该计划燃料贫困到2023年1月,根据研究人员与碳简报分享的最新数据必威手机官网约克大学.相比之下,2019年这一比例不到五分之一,今天不到五分之二。

研究显示,超过五分之一的家庭将把至少25%的净收入花在能源账单上。必威体育在线注册报告还发现,燃料短缺问题在全球范围内急剧增加南北分裂

总的来说,到明年春天,英国家庭将面临1290亿英镑的能源成本上涨(占GDP的5.4%,下面红色条),电力、暖气和燃料支出将达必威体育在线注册到1930亿英镑(8.1%)。这一总额远远超过了英国国防预算(490亿英镑)和教育预算(1030亿英镑)的总和。它也几乎与英国的年度医疗预算(2170亿英镑)相当。

到明年春天,英国家庭的能源成本将增加1290亿英镑,相当于GDP的5.4%必威体育在线注册
上一栏:2021年夏季的家庭能源成本(粉红色必威体育在线注册)和2023年4月的增长(红色),以占英国GDP的份额(%)表示,单位为10亿英镑。下栏:政府在国防、教育和卫生方面的支出。来源:碳简报分析必威手机官网。图表由Carbon必威手机官网 Brief使用Highcharts

因为家庭在历史上占了一半左右作为国家能源支出的一部分必威体育在线注册,整个经济的总成本可能会达到GDP的16%。

这远远超出了国家能源支出的历史“稳定范围”必威体育在线注册2018个研究自1970年以来,伦敦大学学院的论文覆盖了30多个国家。

报告发现,长期来看,国家能源支出往往在GDP的8%左右必威体育在线注册,支出增加的时期会导致技术、行为和经济结构的变化,直到经济活动和GDP之间的关系恢复到稳定的范围。

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为什么能源账单上必威体育在线注册涨这么多?

必威体育在线注册能源账单正在上涨,因为油价飙升自2019年以来增长了11倍。

英国尤其容易受到高油价的影响,因为85%的家庭使用燃气锅炉为他们的家庭供暖在40%左右一半的电力是由燃气发电厂产生的。(在法国和德国,只有不到50%的家庭使用燃气锅炉取暖。)

此外,电力市场这意味着电力的价格几乎总是由天然气的价格决定的。(一个政府磋商关于如何改革这一体系,他解释说,市场安排“在很大程度上是为基于化石燃料的电力系统而设计的”。

这意味着英国的批发电价(下图中的红线)在很大程度上是由批发天然气价格(蓝线)驱动的:两者之间有98%的相关性。

自2019年以来,天然气价格上涨了11倍
蓝线,左轴:英国“国家平衡点”(NBP)的天然气批发价格,便士每温.红线,右轴:未来一个月英国基本负荷电价,每兆瓦时(MWh)英镑。来源:Refinitiv.Tom Prater绘制的图表供Carbon B必威手机官网rief使用Highcharts

1970年以来的能源账单图表(见:必威体育在线注册家庭能源账单会涨到多高?必威体育在线注册)这张图表证实,与过去12个月的高水平相比,天然气价格——以及电力价格和能源账单——在过去15年里一直相对稳定。必威体育在线注册

总体而言,碳简报的分必威手机官网析显示,在2021年夏季至2023年春季期间,预计家庭能源账单增长的96%是由天价天然气价格造成的。必威体育在线注册

另外3%是由于去年冬天多家能源供应商的倒闭。必威体育在线注册这些失败企业的客户管理成本正通过账单转嫁到家庭身上。

(国家审计署估计这会增加每户94英镑每年的账单总额约为27亿英镑。这还不包括拯救主要供应商Bulb的成本据报道,达到£20亿)。

下图显示了批发能源成本(黑条)在推动家庭能源账单上涨方面的主导作用。必威体育在线注册相比之下,绿色税费和政策成本(红色)自去年以来有所下降。供应商失败的临时成本影响包括在标记为“其他”的蓝条中。

在2021年、2022年和2023年为英国家庭能源价格上限贡献,每年必威体育在线注册英镑
2021年、2022年和2023年英国家庭能源价格上限的贡献,每年£必威体育在线注册,分别来自政策成本(红色)、批发成本(黑色)、其他成本(蓝色)和增值税(灰色)。政策成本包括社会支持、可再生能源补贴和能源效率。必威体育在线注册其他成本包括网络费用、运营成本、利润和供应商故障成本。这些数字与年度价格上限有关,能源监管机构Ofgem每六个月修订一次,但从2022年秋季开始改为每季度更新一次,并基于每年2900千瓦时的电力和12000千瓦时的天然气消费量。必威体育在线注册来源:Ofgem过去和现在的水平;Investec、Cornwall和Auxilione对2022年第四季度以后的估计;碳简要分析必威手机官网。2023年的预测是基于远期价格对于天然气和电力,这意味着它们是指示性的,可能会发生变化。Tom Prater绘制的图表供Carbon B必威手机官网rief使用Highcharts

目前,在2022年夏季价格上限下,绿色税收占能源账单的比例不到5%,到10月1日,这一数字将进必威体育在线注册一步下降到3%以下。每户每年大约95英镑的环保税用于补贴老旧的可再生能源项目。必威体育在线注册

另外3%的账单——每户57英镑——用于社会政策目标。这笔钱用来支付"温馨家园折扣,以帮助较贫困的养老金领取者支付账单,以及必威体育在线注册能源公司义务,旨在通过隔离房屋来解决燃料短缺问题。

总的来说,环保税和社会政策费用占了目前账单的8%,共计153英镑。在未来几个价格上限期间,这一数额预计将保持不变,但将占账单的份额下降——从10月份开始不到5%——因为批发价格主导了总额。

征税主要是通过电费来支付的,人为地增加了相对于天然气的电力成本。如今,环保税占电费账单的9%,社会政策成本占3%。到2021年夏季,这12%的份额将下降23%。相比之下,税费只占汽油账单的3%。

差价合同“(差价合约)为新的可再生能源计划提供了保证价格,目前平均每个家庭每年的成本仅为28便士。必威体育在线注册

它们会变成负的开始减少10月份消费者能源必威体育在线注册价格上涨。合同的设计意味着,当电价非常高时,项目将资金返还给消费者。

当前的投资组合大约180吉瓦(GW)的CfD项目——主要是海上风能——将降低平均账单约£11每年10月的上限。

根据Auxilione与Carbon Brief分享的详细预测,随着天然气批发价格的上涨和产品组合的扩大,1月份节省的成本将增加到18英镑左右。必威手机官网

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怎样才能减少账单呢?

从短期、中期和长期来看,有一系列减少账单的选择。这些措施包括对困难家庭的直接补贴、锅炉调整、行为改变和家庭改善,以减少保暖所需的能源。必威体育在线注册

考虑到最新的CfD项目便宜四倍与目前的天然气价格相比,扩大可再生能源产能也是一种中期削减费用的方法。必威体育在线注册同样,太阳能电池板、电动汽车甚至热泵都可以削减开支,尽管它们的前期成本很高。

政府已经宣布了一个一系列措施为缓解生活成本危机,具体包括一揽子支持针对能源法案必威体育在线注册

(分辨率的基础说政府干预的净影响是相对较宽在不同收入阶层都提供类似的支持,而不是针对那些最需要帮助的人。)

政府说每升5便士减低燃油税价值24亿英镑,其一揽子能源法案拨款、通过市政税支付的款项、福利相关支必威体育在线注册持和其他措施价值150亿英镑。

这包括所有家庭的400英镑,议会税a - d级的家庭的150英镑,经济状况调查福利的家庭的最高650英镑,一些家庭的总额最高达1200英镑。对残疾人和低收入领取养老金者有单独的支助。

这些数据可以与上面的分析进行比较,分析显示,英国家庭的整体能源成本增加了1290亿英镑,平均每个家庭的能源账单增加了4100英镑。必威体育在线注册

下面的图表将这些数据与当前的政府支持以及英国下一任首相候选人、反对党自由民主党和工党的提议进行了比较。

目前和拟议中的能源法案支持远远低于预期的增必威体育在线注册长
上一栏:2021年夏季的家庭能源成本(粉红色必威体育在线注册)和2023年4月的增长(红色),以占英国GDP的份额(%)表示,单位为10亿英镑。下栏:当前和拟议的支持措施。来源:碳简报分析必威手机官网。Tom Prater绘制的图表供Carbon B必威手机官网rief使用Highcharts

外交大臣利兹·特拉斯提议暂时暂停“绿色征税只会让家庭账单减少40亿英镑,而前财政大臣里什·苏纳克(Rishi Sunak)承诺从账单中取消增值税,相当于在10月份的上限下减少50亿英镑,或在1月份减少60亿英镑。”

特拉斯的承诺反向的增加国民保险缴款成本£130亿.一半会去找雇主而且只有15%剩下的部分将流向人口中较贫穷的一半。

Sunak的承诺削减所得税就可以了成本£190亿但只会在未来某个未知的时间点出现通货膨胀得到控制,因此不包括在图表中。他还表示,他将额外提供50亿英镑的家庭支持报告。

自由民主党领袖埃德·戴维提出了360亿英镑必威体育在线注册能源休假计划他说,这将“抵消”10月份增加的1400英镑账单。

反对党工党宣布290亿英镑“冻结”账单从十月起为期六个月。必威手机官网碳简报的分析证实,这一数字将涵盖10月和1月上限下预期的增长。然而,分析表明,延长冻结一年将使成本增加到约730亿英镑(占GDP的3.1%)。

如前所述,广泛引用的普通家庭价格上限适用于每年使用2900千瓦时(kWh)的电力和12000千瓦时的天然气。这掩盖了不同家庭类型和地点之间的巨大差异。

碳简报的分析显示,效率最低的“F”级或“G”级房屋的账单比“C”级或以上的房屋高出2000英镑。必威手机官网如果普通家庭的上限达到5277英镑,那么平均“C”级的房屋将支付4494英镑,而平均“F”级的房屋将支付6585英镑。

这些巨大的差异说明了更好的绝缘材料的潜在影响,它可以减少燃气费用增加了五分之一.此外,他们还强调了在戴维•卡梅伦(David Cameron)的“节能”政策之后,政府削减能源效率政策所失去的机会。必威体育在线注册绿色垃圾”的时刻。

最新的Carbo必威手机官网n Brief分析显示,如果过去十年保守党领导的历届政必威体育在线注册府没有取消气候政策,在10月份的价格上限下,能源账单将减少95亿英镑,1月份将减少130亿英镑。(见必威手机官网碳短暂的关于方法论的一月份文章)

如果是在10月份,每个家庭将节省168英镑,而在1月份则为220英镑。

这些节省将来自额外的廉价可再生能源(蓝条),更节能的房屋(黄色)和按照零碳标准建造的新房屋(红色)。

如果没有取消气候政策,在当前和预测的未来能源价格上限下估计每年节省的资金必威体育在线注册
如果政策在2013年之后没有取消,在当前和未来能源价格上限下估计的年度节省。必威体育在线注册来源:碳简报分析必威手机官网。Tom Prater绘制的图表供Carbon B必威手机官网rief使用Highcharts

尽管安装隔热材料需要时间和金钱,但却可以立即节省开支调整设置在为大多数家庭供暖的组合锅炉上。

必威手机官网碳简报估计减少锅炉"流动温度“关掉热水”预热在1月份的上限下,该计划将为英国家庭节省300多英镑,英国的总账单将减少50亿英镑,二氧化碳排放量将减少近600万吨。

分析康沃尔的洞察力他表示,为应对当前的能源危机,欧洲增加了对可再生能源的投资,这“导致了英国中期内的价格预测下降”。必威体育在线注册英国计划恢复水力压裂开采页岩气不会减少能源账单吗必威体育在线注册

分析托尼·布莱尔全球变化研究所的报告中,列出了处理法案的速度、影响和公众支持程度,如下表所示。

解决能源安全问题的选项和账单,根据其削必威体育在线注册减成本的潜力、速度、公众的支持以及与净零的一致性进行评级。
解决能源安全问题的选项和账单,根据其削必威体育在线注册减成本的潜力、速度、公众的支持以及与净零的一致性进行评级。来源:托尼·布莱尔全球变化研究所

许多评论员,最著名的是保守党议员大卫·弗罗斯特勋爵,与所有证据相反,他们辩称,当前能源危机的原因是英国的净零目标。必威体育在线注册

事实上,英国对可再生能源的快速部署减少了我们对昂贵化石燃料的依赖。

为了正确地看待这一观点,Carbon Brief计算了英国在没有获得天然气必威手机官网供应的情况下所需购买的额外天然气的成本三分之一的电力来自可再生能源。

下图显示了这一成本按年度划分的情况,到目前为止,可再生能源帮助英国在2022年避免了近125亿英镑的天然气购买需求,比以往任何一年都要多。

由于可再生能源发电,每年节省了数百万英镑的天然气成本
由于可再生能源发电,每年节省了100万英镑的天然气成本。2022年的数字包括截至8月11日的一代人。来源:碳简报分析必威手机官网。Tom Prater绘制的图表供Carbon B必威手机官网rief使用Highcharts

分析显示,到2021年,英国将需要再购买253太瓦时(TWh)的天然气,这将使燃料的年需求增加30%。作为背景,英国在2021年从俄罗斯进口了36太瓦时的天然气。

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到2022年为止,英国将需要额外购买164太瓦时的天然气,而欧洲国家则需要购买匆匆结束他们对俄罗斯出口产品的使用。

更新日期:2022年8月15日:这篇文章更新为对工党290亿英镑的六个月“冻结”的分析。

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方法

必威手机官网碳简报对1970年以来能源账单的估计是基于必威体育在线注册数据从贝,使用财政部根据通货膨胀进行调整。”平减指数的数字,并按每户分配人口家庭规模家庭数量在英国英国国家统计局

如有必要,例如关于家庭数目的数字是根据现有趋势的延续来预测未来的。今年和未来的消费支出都是根据最新数据估算的2022年3月预测预算责任办公室

面对消费支出水平不断加剧的生活成本危机高度不确定.这也是能源在消费者支出中所占比例的分母。必威体育在线注册

未来家庭双燃料(电力和天然气)能源账单的最新预测必威体育在线注册Investec Securities)康沃尔的见解而且Auxilione,并在发表时为最新资料。

本年度和未来的汽车燃料支出是根据英国进行估计的车辆行驶里程而且泵的价格这是基于布伦特原油价格(以及泵浦价格)与当前水平相似的假设。目前油价受到的影响甚至比以往更大不确定性

家庭在固体和液体燃料(主要是用于取暖的石油)上的支出被认为与运输燃料支出的增长保持一致。

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