克里斯蒂安娜菲格雷斯的执行秘书联合国气候变化框架公约》(UNFCCC) 2010年7月以来,2013年7月连任第二个任期三年。在那之前,她是一个哥斯达黎加在《联合国气候变化框架公约》谈判小组的成员从1995 - 2009。1995年,她创办了美洲的非盈利中心可持续发展,总部位于华盛顿特区。
定义成功在巴黎气候大会即将到来的12月:“如果金融支持发展中国家能够遵循这条道路(将他们的人口摆脱贫困,但在低碳high-resilient方式)明显,那么我认为我们成功。”
政治限制的可能性,全球平均气温上升1.5摄氏度:“我不知道这是可能的——现在我们要得到1.5,1.6,1.7,1.8,1.9摄氏度?但要在这个范围内。毫无疑问,它必须控制在2摄氏度以内。”
巴黎协定的法律形式:“我不认为整个协议实际上有相同的法律性质(作为《京都议定书》(Kyoto protocol),而是会有几个组件,关键部件,会有不同的法律性质。”
世界是否能解决气候变化问题,没有《联合国气候变化框架公约》:“这是必须要做到的方式保护最脆弱的。没有《联合国气候变化框架公约》不会发生。”
IPCC如何最好的补充《联合国气候变化框架公约》:“有一个非常明确的意图越来越多的以科学为指导。biwei6868你看到它在所有的谈判,现在有更多的直接对话,事实上,即使代表和科学家之间,这是一个非常受欢迎的发展。”
IPCC的有用性的碳预算以《联合国气候变化框架公约》:“我认为,[他们]带来某种意义上的现实主义和一种紧迫感讨论。”
目的评估的挑战和聚合INDCs[全国决定贡献):“我们这里是一个水果沙拉。我们有苹果,梨,我们,事实上,即便有香蕉。”
可持续发展目标的重要性(西班牙)和《联合国气候变化框架公约》:“如果我们不及时解决气候变化问题,我们将消灭所有的发展成果已经在过去的15到20年。我们将擦拭出来。”
面临的挑战联合国的管理这些平行的,相互关联的过程:“当我第一次看到它我想这怎么可能,这是非常,非常困难,但是…我们会记得2015年是一个非常重要的设计历史上人类。”
报道称,法国将自己的气候协议文本,如果在《联合国气候变化框架公约》方面进展缓慢:“他们不会跟自己的文本。这不是一个哥本哈根2.0。”
CF:嗯,很明显,成功总是在观察者的眼睛。所以,我确信如果你问200个人,你会得到200个不同的答案。但是,从大局,什么是成功?我认为成功是一个指导框架,将作为北极星,如果你愿意,增加弹性和减少排放,成反比关系。未来10 - 20年,我们可以看到经济越来越有弹性的,因为我们有越来越多的有弹性的基础设施投资,我们也会看到经济是减少其温室气体排放。的结果,是一个全球性的经济越来越强大,特别是在发展中国家。所以,对我来说,挑战是如何解耦的核心GDP从温室气体?你如何支持,尤其是发展中国家继续增长:把人口摆脱贫困但要做到低碳,high-resilient方式。如果这是映射在巴黎,如果金融支持发展中国家能够遵循这条道路是明显在巴黎,那么我认为我们已经成功。
CB:在巴黎的最后一夜,你预期的问题仍在讨论和协商吗?这些关键问题是什么?
CF:我认为,很明显,一个非常困难的问题是对发展中国家的金融支持。不是因为我们不知道那是什么,但因为有挑战,明显。我们有一些数据,进入过去从常务委员会金融。我们有一些数据的金融支持从北到南。但那一块,我认为将是一个更复杂的,因为不一定完全一致的定义什么是内部的边界将被视为金融支持,外面是什么。资金流动出现不必被标记,就像你现在可以标记照片在互联网上,正确的。但这并不是财政发生的方式。你不能标记——这是气候融资或者这不是气候融资。这复杂得多。越来越多我们看到混合工具,金融工具支持的财务成本计划,任何投资。 So, it’s a much more complex issue than we thought it was at the beginning.
然而,尽管这种复杂性,我们发展中国家做得,感觉舒适,会有足够的资金支持他们做出这个巨大的技术飞跃,我们希望他们会。因为的复杂性,还因为没有一个黑色和白色的答案,它是一个非常,嗯,要放在桌子上,提供舒适吗?所以它有点难以确定,坦率地说,这是发展中国家将不得不决定,他们是舒适吗?
答:政府间气候变化专门委员会说,世界将在目前的排放趋势使用的碳预算1.5 c在十年。1.5 c还在政治上可能吗?
CF:你知道,这非常有趣,因为1.5 c和2 c的哥本哈根和大部分的思考和规划和政策设计,自那时以来已发生目标让我们在2摄氏度,所以低于2摄氏度。只有直到最近,重新关注周围,发现2 c实际上是合适的,特别是,保护最脆弱的人群。或者应该有升级到1.5摄氏度?还有待观察,现在的谈话。我认为,这将是非常,非常困难的国家提交到一个特定的温度今天因为有很多,很多因素会影响。我认为绝对是至关重要的是设置目的地,意图、集体意图在几十年的我们想来的地方。坦白地说,它应该是达成我们不再有生态平衡,这是这些排放之间的平衡,我们将不得不把因为他们不可避免的和地球的自然吸收能力。如果我们能达到这个平衡世纪下半叶,然后我们将得到最终的目标。然后我们将范围内的温度。我不知道现在是可能的——我们要为1.5,1.6,1.7,1.8,1.9摄氏度? But it’s got to be within that range. There is no doubt that it has to be below 2C. How much below 2C – and it’s very obvious that lower temperatures provide more security and more safety. That is unquestioned.
CB:条约、协议、法律文书的法律效力:文本的法律形式重要,bindingness水平协议应该什么?
CF:如果你问政府对这个问题我不认为他们能够回答一个短语。因为我认为,与《京都议定书》,这里的法律文书,正在建设不会有一个层次的法律bindingness——有趣的是,你已经使用这个词,因为这个词我们已经创建,它并不存在。但事实上,我们已经使用这个词,已经表示,我们理解,有一个更细致入微的考虑法律性质不同组件的文本。一旦我们有一个巴黎协议,将伴随着决策提供方法和程序,但一旦我们有巴黎协议我不认为整个协议实际上有相同的法律性质,而是会有几个组件,关键部件,会有不同的法律性质。因此,一个更复杂的情况比我们在《京都议定书》。
CB:我们得到了教皇通谕,撤资运动,可再生能源的发展,早期的证据,如你所说,现在排放可以从经济增长脱钩…考虑到外部事件,可能没有《联合国气候变化框架公约》世界应对气候变化?
CF:我认为,首先,它已经解决气候变化问题。因为你已经看到资本开始转变。非常有趣的公告具有系统重要性的金融机构,甚至只是最近,真正开始转变。你看到资本决策或投资决策、贷款决策,在多边开发银行已经开始转变。所以你看公共和私人资本转移,而这正是需要发生在这里为了改变经济。现在,如果你问我,资本会转移没有UNFCCC过程?也许,但不是现在。我认为什么《联合国气候变化框架公约》的过程,必须继续做,基本上是两个组件。首先,提高紧迫感的声音。因为转换能源部门,反正我相信会发生在正常的市场力量,因为如果你看看进必威体育在线注册化历史的燃料,我们将向更多的可再生能源。 But this is not about obeying the timing of the market, or even the timing of development of technology. This is about obeying the timing of science. So the UNFCCC, one of the very important things that this process has to do, is to raise the voice of urgency. There is only a small window in time that will allow us to tackle climate change. And the second part that I think is absolutely critical, and very unique to the UNFCCC process, in addition to the urgency, is the fact that this has to be done in a way that not only responds to the forces of the market and the development of technology, but this has to be done in a way that protects the most vulnerable. That would not occur without the UNFCCC.So, those two components are key and they do lead to a different outcome. An outcome that is much more directed by the moral imperative and the scientific urgency.
CB:科学的紧迫性,IPCC…应该发挥在回顾INDCs(就像正式的角色先前提出的政府间气候变化专门委员会主席巴黎后)或任何相关的联合国气候变化框架公约》评估吗?
那一定是政府决定他们如何检查INDCs。但要求IPCC这样做似乎没有我太多的意义,因为IPCC,他们做的是回顾已发表文献,科学文献。所以他们做文献的回顾。所以,如果IPCC这样做,这将是一个完全不同的使命,完全不同的领域,他们将进入,因为INDCs不是关于科学研究。INDCs对经济政策和经济立法,能源立法、土地立法、政策或措施或计划。必威体育在线注册一个完全不同的领域,政府间气候变化专门委员会。所以我猜,一旦国家决定他们想检查INDCs,可能会更多的评论在《联合国气候变化框架公约》的过程,类似于,你知道的,目前正在进行的过程——多边的评估英格尔,iar。政府已经创造了这个内部非正式评审过程,目前正在进行中,可以建立在。
CB:但IPCC也许更好的补充《联合国气候变化框架公约》的过程,说,五年周期而不是six-to-seven-year评估周期?时间是正确的,或有助于《联合国气候变化框架公约》?
CF:你知道,已经讨论了很长一段时间,因为我觉得如果你看政策的演变的历史,我认为气候变化的政策一直在快速响应科学的轨迹。biwei6868我认为我们是非常落后本公约时采取了,我认为现在有一个非常明确的意图更响应政府的科学方式更快。biwei6868有人认为我们很快,好吧。但有一个非常明确的意图越来越多的以科学为指导。biwei6868你看到它在所有的谈判,现在有更多的直接对话,事实上,即使代表和科学家之间,这是一个非常受欢迎的发展。现在,周期,这也是一个疑问。但是我必须告诉你,还有一个讨论缔约方会议的周期,目前每年发生一次,一些政府感兴趣的说,“巴黎后,仍然会是必要的吗?“或者,因为我们进入实现阶段,比我们现在更强的实现,我们应该缔约方会议每两年吗?周期,它们是彼此独立的工作。我相信,我们会看到在我们看到一个串联的周期,我想我们会看到越来越多的燕尾榫接合的内容而非周期。我认为我们将看到越来越多的科学对政策的影响,反之亦然,因此我认为政策和科学之间的关系是一个加强的内容。biwei6868 Cycles, perhaps, not being as critical.
CB:引入碳预算,工作小组的一个联合国政府间气候变化专门委员会给我们早在2013年底,有助于这一过程吗?它已经有建设性的吗?
CF:嗯,我认为它所做的是提醒大家,我们确实有行星的界限。我们不是在这里处理无限的资源。边界的概念是非常有用的,在串联工作的紧迫感。这就是为什么我们有一种紧迫感,因为我们只有一个有限的预算。这是一个人类历史上的预算。这不是未来十年的预算,在接下来的几百或几千。这是预算,我们有其余的人类的历史。这是一个令人生畏的概念开始纳入决策。所以,在这个意义上,我认为它带来了一种现实主义和一种紧迫感的讨论。
CB:考虑到困难方法的可比性,基线,排放数据,等等,如何有意义的和准确的正式审查INDCS今年晚些时候真正是什么?
CF:不会正式审查INDCs今年晚些时候。你指的是什么?
CB:我以为在利马的协议,当INDCs点进来的9月,会有一个正式的评估是否以及如何加起来,将在10月…
CF:好的,谢谢。让我们分开的两件事。国家本身实际上已经自愿展示他们INDCs以非正式的方式,因为它已经被证明是非常有用的会话可以有澄清的问题。你这个数字背后的假设是什么?你将如何确保这一政策生效吗?,etc, etc. That has actually been quite helpful and quite a few of the countries that have presented INDCs – in fact, I think all with the exception of two – every country has actually had this presentation of their INDCs and a questioning period. That’s been very, very helpful, but that’s an informal… I wouldn’t even call it a review. It’s sort of a presentation, with questions and answer. Different to that, is the request from parties to the secretariat specifically, not to each other, to write a synthesis report on the aggregate. So the secretariat will be aggregating all the INDCs that we have by then and we will be doing a report on the aggregate impact. So we will not go into each INDC, specifically and individually, but rather it will be the aggregation of it. What we will do is an analysis of the characteristics. For example, we will say so many INDCs are based only on mitigation, so many have mitigation and adaptation concerns. We may be looking into the different sectors that are presented in the INDCs. We may be looking at which of the INDCs have conditional components. We will be looking much more at trends and the aggregate impact of the INDCs, rather than into the INDCs of specific countries.
CB:但你已经表示,已经进来的INDCs看起来他们不加起来,或聚合,提供2 c…
CF:完全清楚。
10月份CB:但是,聚合过程,还建立了,身体会这样做呢?
CF:我们将在秘书处。
答:不会,说,联合国环境规划署吗?你要在内部。好的。但这将是具有挑战性的,因为苹果和梨的方法比较,某些国家已经交付他们INDCs反对某些基线,等等…
CF:这就是为什么我们会说我们这里是一个水果沙拉。我们有苹果,梨,我们,事实上,甚至有香蕉。这是我们的责任,暴露了INDCs多样性的方法。同时,我已经告诉你,如果你把这些数字加起来INDCs我们已经知道的第一套,因为记得只有第一组INDCs今年将在桌子上——不让我们2摄氏度。当然不是保持在2摄氏度。和大多数绝对不是为了让我们1.5摄氏度。我们已经知道,每个人都知道。我们不需要等待任何尤里卡时刻知道在巴黎。我经常告诉媒体,请不要来到巴黎,突然发现所有的INDCs不要把我们2 c,因为我们已经知道。政府也知道。 That is why there is a very, very important part of the Paris agreement that truly reflects the reality here which is that first set of INDCs is the first contribution, but it is not the last. It is the first step along a journey. And what is important in Paris is certainly to welcome and receive these INDCs, unknown exactly how that is going to occur, but certainly there has to be a conceptual receptacle, if you will, built to receive all of these INDCs. But also, just as importantly as receiving the INDCs and acknowledging them, is to chart the long-term pathway.
的长期途径排放预测,会让我们在未来10年,全球峰值说科学,然后到生态平衡,我说的是,有些人称之为碳中立,有些人称之为建造零,下半年的世纪。biwei6868这就是科学告诉我们是唯一的biwei6868轨迹,让我们在2摄氏度。和巴黎需要看都非常短的时期内,即2020年以前排放,中期,INDCs,而且长期,因为巴黎不是一个五年协议。巴黎,根据大多数国家谈判和建筑,是一个协议,一个结构,它将是伴随我们,指导排放,或许,下一个几十年。
CB: 9月我们可持续发展目标上来,他们目前包括气候目标和能源相关的目标。必威体育在线注册如何保持联合国气候变化框架公约》和《西班牙过程免费,所以他们彼此不要践踏。如何管理和风险是什么,甚至机会?
CF:你知道,具有讽刺意味的是,只有在这两个东西的过程是运行在一个平行的,互补的方式。在国家的层面上,没有区别。我最近在埃及和埃及很感兴趣,是摩洛哥——两国在前面的我心里现在很感兴趣移动很快进入大幅增加可再生能源在能源矩阵的存在。必威体育在线注册现在,当摩洛哥和埃及,或任何其他国家,这样做,当他们获得这些投资,当他们把网上越来越多的可再生能源,可持续发展,或者是对气候变化的一个答案吗?坦率地说,这是两者兼而有之。从摩洛哥和埃及的角度来看,他们所做的是提高能源安全和减少进口化石燃料的依赖。必威体育在线注册所以,如果你想说,与可持续发展,嗯,是的,但它也有气候变化与帮助。这是两个。从一个国家的角度来看,这两件事是息息相关的。谢天谢地,因为这是现实。
现在,幸运的是,或不幸的是,无论你想看,有两个进程在联合国。政府创造了两个过程这两个东西很可以理解的原因,是西班牙社会的代表和愿望说,“什么样的社会我们要有20 - 30年吗?社会的特点是什么?展望运动,“这是一个有抱负的指标,这是好的。《气候公约》中,这是条约约束。这是一个法律text-producing过程。什么是同意这是具有法律约束力。它是具有法律约束力的,当然在国内,当他们同意,在国际上也。这是一个非常不同的法律性质和我们测量根据增加韧性和减少温室气体排放,这是非常具体的指标。在西班牙,他们有不同的指标对不同的东西。 But they are two legally and procedurally two different issues, or two different processes that are very, very complimentary of each other and, from the countries’ point of view, are not to be divided. Fortunately, because that is what really counts. That is what really counts. And the other thing that one has to understand, is that, from the global perspective, from the planetary perspective, forget about the UN now in its infinite wisdom of two processes, they also completely go hand-in-hand for the following very specific reason. If we do not address climate change in a timely fashion, we will wipe out all the development gains that have been made in the past 15-20 years. We will wipe that out. We will severely threaten any further development and growth, particularly in developing countries. And we will condemn the populations that are most vulnerable in every country, but particularly the populations where vulnerability is shared by all citizens, we are condemning them doubly, because they are already vulnerable and we would be condemning them to huge impacts from which they may not recover. So, the fact is from a planetary perspective, these two things are completely linked. From the countries’ perspective, they ‘re linked.
只有在联合国进程,这两个方法的原因和实用性,已经分开。但是,坦率地说,一个人工——也许有帮助,但却人为的分离。
答:我只是想两个时刻的紧张。所以你必须9月在纽约的西班牙和气候和能源被固化,或谈判。必威体育在线注册然后经常与同一谈判团队,当然来自发展中国家,然后抵达巴黎,甚至10月在波恩,与好或坏,这取决于它是如何出现在纽约。我只是想知道你在这个过程的管理。
CF:好或坏。和疲惫,除了。(笑)
CF:他们非常非常紧。但这并不只是发生意外。我们知道这是会发生的。(阿米娜)穆罕默德在纽约,我的同行,我们做了几年前坐下来,看看2015年的日历和确保所有这些美妙的代表团,就像你说的,有些很小的代表团都有责任,这是一个非常疯狂,疯狂的一年,所以我们确保我们不会在会议在同一时间。我们也确保的第一部分是更强烈的西班牙方面比在气候方面,今年的第二部分将是更强烈的气候方面比在西班牙方面。所以我们做了工作,提前规划,因为我们知道会有这对小国家危机和特别困难。这并不意味着它不是疲惫,正确的。这些人非常勇敢,他们继续从一个到另一个。它消耗体力的,即使他们做的只有一个。现在,从地球的角度来看,你知道,我低头看了看地上好像我被这里的气氛,从地球的角度来看,它实际上是非常明智的。如果我们都生存2015年的疲惫,我们必须,它实际上是非常合理的,因为这两个东西交织在一起,相互影响,最好是他们看着从概念上讲,如果一个包中。无限的智慧,政府决定,2015年将是两个过程的最后期限,你知道,当我第一次看到它我想这怎么可能,这是非常,非常困难,但你可以看到它是有意义的,因为它意味着我们会记得2015年是一个非常重要的历史上人类的设计。
答:最后,最后一个问题:法国总统说他们愿意提出一个文本如果进展太慢。会是建设性的,欢迎你的观点?
CF:嗯,我必须说,这是一个非常不幸的法国总统所说的解释。而且他们已经澄清我不知道有多少次了。他们说的是什么)他们在指导这个过程保持中立,他们致力于鼓励和引导这一过程结束。和b),他们致力于目前所做的工作,是政府指导下的联合主席,你看到他们在这里工作非常,非常努力支持主席的工作。他们不会跟自己的文本。这不是一个哥本哈根2.0。他们不会跟自己的文本。有一个文本的自然进化过程中,在某个时间点上,非常非常的政府本身。有时政府问的共同帮助和共同然后把一篇没有任何地位在政府面前为他们考虑,然后回来。有自然进化的最后,会有指导从总统的期望。 That is not new. That is a very natural evolution of a negotiation. But guidance from the president once we get to Paris is very different from saying they will put a text on the table that they have invented from nowhere. That is not the case.
CB:好的,非常感谢你的时间。
CF:谢谢。
主要形象:Christiana Figueres,《联合国气候变化框架公约》的执行秘书。
(面试是由2015年6月10日Leo Hickman在波恩举行的《联合国气候变化框架公约》总部,德国)。