至少40%的欧盟低碳技术——从太阳能电池板热泵——到2030年将需要境内新计划。
欧盟委员会已经提出了一系列建议,共同构成其目标和改革Gre在处理工业计划。
这是一个明确的应对中国在该领域的主导地位和低碳补贴的波宣布在美国通货膨胀削减法案去年。
为了利用这些竞争者,委员会表示,欧盟成员国需要削减“繁文缛节”,“过度”官僚作风和快速零项目结束。它还呼吁欧盟加大生产”关键原材料低碳经济”。
资助这些活动,委员会已经放松规则围绕着钱,政府可以分发给低碳企业——可能为与其他国家补贴竞赛铺平了道路。
不过,人们仍存在一些忧虑在成员国和企业如何融资这样一个主要工业转变。
电力市场改革欧盟的设计也被释放,该委员会表示将帮助欧洲人从的扩张中受益便宜的可再生能源。
委员会已经把所有这些建议作为其雄心壮志的一个关键部分在2050年实现零排放。
在这种问答,碳短暂的检查所必威手机官网有的提议,组合在一起形成了欧盟的绿色处理工业计划。
讨论的所有提议现在必须和欧洲议会和欧盟委员会的同意才能生效。
- 为什么欧盟绿色工业生产计划吗?
- 低碳技术在欧盟的目标是什么?
- 欧盟将如何削减“繁文缛节”低碳项目?
- 欧盟计划如何关键原材料的来源吗?
- 欧盟提议改革电力市场怎么样?
- 欧盟绿色产业将如何资助和补贴?
- 这个计划如何创建“高技能工作”?
- 如何计划旨在确保“公平贸易”为“绿色”企业?
为什么欧盟绿色工业生产计划吗?
早在2022年8月,美国总统乔•拜登(Joe Biden)创造了历史,通过了有史以来最大的国内气候措施下通货膨胀削减法案(IRA)。
爱尔兰共和军气候措施包含3690亿美元的税收减免等低碳能源和电动汽车。必威体育在线注册
该法案最初吸引了广泛赞誉描述这是一个具有里程碑意义的时刻,许多在世界上第二高的发射的国家气候行动。
然而,在2022年秋天,紧张局势开始酿造爱尔兰共和军如何可能影响行业和业务在其他国家,甚至燃料全球”清洁能源的军必威体育在线注册备竞赛”。
国家开始认为,爱尔兰共和军的小字——规定,慷慨的补贴才会提供在美国大部分或全部运营的公司——达”绿色保护主义”,并可能损害海外业务。
在爱尔兰共和军有两个段落,尤其引起了轰动。
首先是对低碳能源技术的税收抵免的规定,如电池、太阳能电池板和风力涡轮机,应该只适用于产品在美国。必威体育在线注册(这是爱尔兰共和军的提取所示。)
第二个是行动的一部分,美国消费者提供税收抵免购买电动汽车只有他们一直聚集在北美。这篇文章还说,重要的矿物质和所需电池电动汽车越来越必须从北美或购买一个美国的国家有优惠贸易协议。
这些术语的最前沿的批评是欧盟。在12月访问美国,法国总统阿长音符号警告说,“保护主义”的爱尔兰共和军冒着“分裂西方”,根据金融时报》。
大约在同一时间,欧洲委员会主席乌尔苏拉•冯德莱恩告诉爱尔兰共和军的事件是“担忧”,“一个非常特定的背景下为我们的工业和经济”,决议报道。
以及面对担心减税在爱尔兰共和军能吸引商业远离欧洲,欧盟也担忧中国严格把握生产许多矿物质和低碳能源的关键技术。必威体育在线注册
中国现在是低碳能源技术的全球领先供应商。必威体育在线注册至少它拥有世界上60%的生产能力为技术,如太阳能、风能和电池和电解槽制造业占40%,根据国际能源机构必威体育在线注册。它也有一个近乎垄断的生产很多矿物质的关键低碳技术(更多内容见下文)。
1月17日在达沃斯世界经济论坛会议期间,冯德莱恩告诉代表们,欧盟将计数器爱尔兰共和军的绿色工业计划,路透报道。她告诉记者,她第一次的想法这一计划在2022年9月,但还没有所有欧盟各国政府的支持。
(它是在欧盟发布了REPowerEU策略2022年5月,旨在结束后欧盟对俄罗斯的依赖化石燃料的入侵乌克兰。虽然这种策略集中在减少化石燃料的使用,新的绿色交易工业计划更关注于促进低碳制造业和工业在欧洲)。
2月1日,欧盟委员会宣布第一个工业绿色交易计划的细节。冯德莱恩在一份声明中说,该计划将目标“保证欧盟的工业在快速发展的零技术部门”。
根据欧盟委员会,计划可以分成四个支柱。
计划的第一支柱是创建一个简单的监管框架。
为了达到这个目标,该委员会提出了一个新的零行业行为“零工业产能的确定目标,并提供一个监管框架适合快速部署”。(零工业行动,3月16日出版,是在下面详细讨论)。
委员会还说,零行业将辅以关键原材料采取行动“确保足够的访问这些材料”。(这种行为也是3月16日出版,是在下面详细讨论)。
计划的第二个支柱是“加快投资清洁技术生产在欧洲”。为了达到这个目标,佣金要修改它国家补贴的框架增加对低碳技术的支持。该委员会还承诺促进低碳项目的使用现有的欧盟基金,它说。
计划的第三大支柱是确保过渡到零创造了新的高技能工作,根据委员会(更多内容见下文)。
计划的最后支柱是确保任何绿色贸易进行“公平竞争的原则下,开放的贸易”。(它是在欧盟指责美国无视世界贸易组织规则与爱尔兰共和军,更详细的研究。)
委员会提出的所有的新的立法将需要批准在欧洲理事会成员国政府和公众在欧洲议会的代表,才可以实现。
低碳技术在欧盟的目标是什么?
欧盟提出零行业行为重复,达到零排放的承诺到2050年,作为一个跳板,削减到2030年排放量在1990年水平的55%。
下一节题为“原因”提议,委员会指出,最近计划推动低碳产业在其他国家,包括爱尔兰共和军和中国的绿色政策,以及日本的绿色转型计划和印度的生产相关的激励计划。(一个泄露的草案的行为表示,这些计划可能会从欧盟“拖”投资)。
拟议中的法案设置一个“整体基准”确保至少40%的低碳技术需要得到满足生产到2030年欧盟内部。
具体地说,这个目标适用于八的列表”战略零技术”,不包括核能。八大技术:
- 太阳能发电和太阳能热
- 在岸和离岸风能
- 电池和储能必威体育在线注册
- 热泵和地热能必威体育在线注册
- 电解槽和燃料电池
- 可持续发展沼气/甲烷,
- 碳捕获和储存(CCS)
- 网格技术
提议说40%的基准代表”全面政治野心的实现高韧性战略零技术和整个能源系统,同时考虑到需要追求的野心灵活和多样化的方式”。必威体育在线注册
它指出,对于一些技术,如太阳能光伏模块,40%这个数字”代表一个现实,但雄心勃勃的努力扩大相应的生产能力”。(目前欧洲进口几乎所有的太阳能光伏模块——大部分来自中国,据国际能源机构必威体育在线注册。)
一个早些时候泄露版本列出的行为有特定的生产目标为不同的低碳技术,到2030年,但是他们并没有进入最后的草案。这些包括:
- 确保40%的太阳能年度部署由欧盟制造业需要得到满足。
- 确保85%的风力年度部署由欧盟制造业需要得到满足。
- 确保60%的热泵年度部署由欧盟制造业需要得到满足。
- 确保85%的电池制造业在欧盟年度需求了。
- 确保50%的可再生能源和绿色氢年度部署需要得到满足电解槽生产在欧盟。
这些最初的目标吸引了大众的眼球,说Domien Vangenechten气候智库的高级政策顾问E3G。他告诉碳简要:必威手机官网
“他们非常特定的技术。我认为欧盟的安全路线,说我们不会非常规范的设定生产目标对个人领域,但更健康的理想目标。”
他补充说,40%的基准图很可能将在未来几个月进一步消化和审查。
达到基准要求转变全球低碳能源供应链。必威体育在线注册
中国现在是低碳能源技术的全球领先供应商。必威体育在线注册至少它拥有世界上60%的生产能力为技术,如太阳能、风能和电池和电解槽制造业占40%,根据国际能源机构必威体育在线注册。
下面的图表,也从国际能源机构显示,中国在制造业的主导地位(红色)能力低碳技术,如太阳能、风能和电池在2021年。
另一个目标,这是完全不同于其他的策略,是一个欧盟目标开发50吨的二氧化碳存储到2030年。目前还没有“注入能力”在欧盟,但是丹麦和荷兰等国已经在计划工作。
委员会计划授权现有油气生产商使耗尽可用来存储二氧化碳气田和其他能力。
西蒙Tagliapietra秀场来自智库勃鲁盖尔告诉碳短暂,在他必威手机官网看来,这是“最可行的元素”的零行业行为,因为它会看到一个欧盟的目标分解成个人目标,化石燃料公司。
欧盟将如何削减“繁文缛节”低碳项目?
零行业行为的主要目的是创建一个“可预见的和简化的监管环境”为零的项目。在她的声明介绍绿色工业计划,冯德莱恩说:
“这将加快允许——这是一个主要的投诉。当你说零行业,主要的抱怨总是允许过程…重点是削减繁文缛节。”
这一点重申的行动,说:
“不可预测性,复杂性和有时,过度的长度国家permit-granting过程破坏了投资安全有效的开发所需的零技术制造业项目。”
的问题长期允许延迟为构建新的欧盟解决在风能和太阳能项目REPowerEU去年的计划。随后欧洲议会同意收紧9个月时间允许安装在指定的“可再生加速度区域”,尽管这仍然需要成员国批准。
而不是安装,本周的新法案着重于工厂生产这些低碳技术及其组件。
目前,这些设施需要两到七年接受允许的话,委员会说,根据国家和技术。
委员会提出了极大地缩短这个时间,但多少取决于是否技术被认为是“战略”。
八”战略零技术”——那些由制造业40%的目标——给出“优先地位”。他们已经选择在此基础上“商业化”,“一个好的潜力迅速扩大”。
战略零技术委员会表示,新工厂应该允许在12个月内,如果他们有每年生产能力超过1瓦(GW)。这落在九个月低于1 gw。如果他们的输出
如果成员国当局未能遵守这些时间限制,项目将自动批准,除非他们要求一个特定的环境影响评估。
工厂制造其他零技术也由该法案,但他们已经不再允许18个月和12个月的时间限制,对于输出上方和下方1 gw的网站,分别。(项目不测量GW基础上,上面的时间限制将适用)。
技术不包括在优先名单上包括可持续的航空燃料,值得注意的是,核能。
后者是最初挂钩出现第九“战略”技术的优先级列表。然而,有报告的纠纷委员之间是否应该留下。
最后,该法案仅覆盖工厂为“高级”核制造机械和组件技术和“小型模块化反应堆”,而不是一般的核电站。
根据委员会的建议,成员国将建立一个国家权力作为一个“一站式”允许零制造项目。虽然说欧盟环境评估许可证授予的“组成部分”,它还规定:
“基于其个案评估,一个负责任的许可机关可以得出结论:公共利益的项目覆盖了公共利益与自然和环境保护,因此该项目可能会授权。”
一些环保非政府组织表示担忧放松管制和宽松的许可可能与环境保护相冲突的过程。欧盟委员会气候导致Frans Timmermans承认这些问题新闻发布会上启动,解释:
“它听起来像要当你第一次开始思考这个问题,但是我们认为我们可以做的是加快立法过程没有破坏我们的大自然,我认为这可以通过简化流程[和]与各级当局密切合作,也采用行业从一开始。”
蒂默曼似乎也持乐观态度的公众支持的策略。他引用了广泛支持远离俄罗斯入侵后的化石燃料的乌克兰,并补充说“整个问题的地区性(不是在我的后院)已经成为完全不同”。
欧盟计划如何关键原材料的来源吗?
“关键原材料”定义欧盟经济重要金属和矿物质,但他们有很高的风险。
许多人至关重要的零过渡,包括使用的锂电池和风力涡轮机的铜。的国际能源机构必威体育在线注册(IEA)预计,全球对这类材料的需求将在未来20年大约四倍。
欧盟官员经常了比较与欧元区目前对化石燃料的依赖从外国进口的权力。冯德莱恩说2022年的国情咨文“我们必须避免再次成为依赖,是石油和天然气”。
欧盟是100%依赖进口的一半30矿物质定义“关键”,在2020年,根据研究所DIW柏林。该研究所还笔记欧盟的许多国家是依赖于“不民主”。
欧洲没有许多重要矿藏的很大份额,也不占矿业。这在国际能源署下图可以看到,与欧洲大陆对关键资源的股票由深蓝色酒吧表示。
中国被视为主要焦点欧盟的计划的一部分。中国几乎垄断许多关键矿产出口的已经领导在欧洲的供应链问题。
这通常不是因为中国庞大的外汇储备——见上图我——尽管它比其他任何国家稀土元素。相反,IEA下图所示,中国(红色)倾向于主导处理和精炼的矿物质。
的关键原材料的行为,欧盟的战略的另一个组件,包括增加集团的国内产能的目标,其贸易伙伴多元化、监控未来的风险和增加循环性和可持续性的关键原材料使用。州:
“供应中断的风险增加的背景下,地缘政治紧张局势上升和资源竞争。”
锂和稀土金属矿业等行业本质上是不存在的在欧盟,尽管它确实有一些储备。委员会提出了扩大迅速给予特殊待遇,“战略项目”涉及矿业、处理或回收利用。
这些项目将由欧盟委员会确定,使用欧洲关键原材料委员会——一个新的中央采购机构在欧盟协调行动。
该法案还说,最近修订的国家援助规则可能允许国家频道更多公共资金进入关键矿物质提取。(参见:如何资助下绿色低碳技术处理工业计划吗?)
目前,允许在欧盟对矿山可能需要十年或更长时间。法案强调需要加快战略项目的早期阶段,指出评估过程应该保持光而不是过于繁重的”。
运动人士表达了担忧这意味着环境保护被忽视和社区被忽略。新矿的开发在欧盟的一些地区已经面临强烈反对,例如葡萄牙的村民和土著群体在瑞典。
该法案承认这些问题,强调的重要性”确保环境保护、社会责任实践和透明的商业行为”。它补充道:
“作为公众接受的采矿项目的有效实施是至关重要的,启动子还应该提供一个计划包含措施促进公众接受。”
减少对新矿山的需要的一种方法是精益更多的回收。卢卡斯教授Menkhoff全球经济的部门负责人智库DIW柏林,告诉碳短暂,他必威手机官网“很高兴看到一个配额回收”,但补充说:
“在短期内,然而,15%可能是雄心勃勃,如果我们认为,例如,关于电池从汽车可能不是经常更换,直到2030年。”
每一个关键的欧盟没有足够的储备原材料境内。,因此,承认需要依靠其他国家的进口,但强调多元化集团的供应链。
委员会列出了需要与信任的合作关系,资源丰富的国家,它可以支持“战略项目”,保证欧盟供应,同时保持“互利”。它提到了智利和澳大利亚有潜在的“双赢伙伴关系”。
这些项目可以通过欧盟的支持全球门户€3000亿罐融资欧盟国际利益。委员会强调,“高环境和社会条件继续应用”为这些外交倡议。
行动组的目标不是依赖于一个单一的欧盟以外的国家65%以上的任何一个关键原材料到2030年。这个提议据报道,已经在中国可再生能源行业激起了波澜。
圣地亚哥马林的原材料政策官员欧洲环境局(简称乙脑)告诉碳简短,必威手机官网智利,例如,已经提供了超过65%的欧盟的锂,但这个不太可能伤口说:
“智利和欧盟有一个非常良好的关系。我认为这更多的是一种挖苦中国。”
绿色工业计划还提到“空洞(ing)创建一个关键原材料俱乐部”将消费者和生产者的国家。(3月13日金融时报》报道说,美国和欧盟发起了新的谈判关键矿物质。)
欧盟提议改革电力市场怎么样?
乌克兰的俄罗斯入侵后导致能源价格飙升,去年欧盟委员会(European Commis必威体育在线注册sion)承诺电力市场改革欧盟的规则。
在这一过程中,委员会希望减少能源费用化石燃料价格容易波动,当俄罗斯天然气供应的缩减。必威体育在线注册它还想让消费者体验地可再生能源的好处。
在现有制度下,电价将在所有其他商品一样,通过“边际定价”。在实践中,这意味着电价制定的最昂贵的电厂需要满足需求在每一刻——通常是气体,而不是越来越廉价的可再生能源。
为了应对高成本的电力由创纪录的高油价,该委员会表达了希望“脱钩”发电的天然气价格。
然而,欧盟成员国不同意这些市场改革应该如何雄心勃勃。国家包括法国和西班牙支持广泛的变化,而德国等已经警告说这种深层改革。
欧盟委员会已经发布了改革的建议作为协议包的一部分绿色工业计划文档。
最后,选择了一个系统,将支持部署可再生能源,但不会从根本上改变电力市场结构的方式。它认为,这将最终产生同样的结果减少对化石燃料的依赖和削减费用。
“欧盟委员会计划应对高油价从天然气发电的最佳方式——通过减少其意义,”说Vilislava伊万诺娃E3G、清洁能源必威体育在线注册系统研究经理在一份声明中说。
然而,欧盟委员会承认,直到可再生能源已经变得更加普遍,“我们需要结构消费者契约的方式降低其波动性,并将公民的电费价格的短期批发市场”。必威体育在线注册
因此,提出能源合同给消费者更广泛的选择和选项锁定长期价格。必威体育在线注册“这将在实践中,减少暴露在任何价格飙升,“它解释道。
它说人们应该仍然能够选择灵活的电力合同的项目,如电动汽车,受益于电价收取较低的时期,一夜之间,例如。
长期电力合同也将用于大型行业的消费者,通过电力购买协议(ppa),这将保证更稳定的价格。
低碳电力开发人员也将受益于更大的稳定性根据欧盟委员会的计划,的形式合同的区别(差价合约)。
改革需要任何新的公共财政支持可再生能源和核能的差价合约的形式。这类合同提供担保收入项目开发人员,而成员国将不得不给他们多余的收入从项目到消费者。
英国政府已扩大其再生能力有效地部署差价合约,但它们并不是目前广泛使用的欧盟。
总结其提议,委员会:
“最终目标是提供安全,稳定的投资条件可再生能源和低碳能源开发人员通过降低风险和资金成本,同时避免在高油价时期暴利。”必威体育在线注册
欧盟绿色产业将如何资助和补贴?
工业绿色交易计划的一个关键目标是“加快投融资清洁技术生产在欧洲”。
零行业行为使一些建议。其中包括建立零行业平台“识别瓶颈和潜在的最佳实践”融资。
然而,或许最重要的金融计划的元素已经被实现。后简短的咨询成员国,欧盟委员会(European Commission)放松国家援助规则可再生能源和其他低碳项目。
这可能预示着”补贴竞赛“现在成员国政府有更多的回旋余地来注入数十亿欧元的低碳技术匹配美国和其他国家。
此举已被描述为一个“彻底的离开”和“思考模式的转移“欧盟。欧盟一直严格边界的国家补贴,以防止成员国进入补贴互相比赛。
然而,在3月9日临时危机框架,最初建立作为一项短期措施来帮助成员国乌克兰俄罗斯入侵后,已经更名为暂时的危机和转型框架。
这个框架允许成员国花钱”措施所需的零行业”转变,直到2025年底。然而,他们只被允许“匹配”补贴看到欧盟以外,为了防止行业离开欧元区。
伴随这是一个修订通用块免税规定,通过这个委员会可以批准某些类别的政府援助。这种修订增加了关键低碳领域,如氢和零排放车辆,工业有资格获得补贴的列表。这将允许成员国提供政府援助这些部门没有通知委员会。
新规则已经证明了争议。
较小的欧盟国家担心集团内有害竞争,担心他们可能不敌越来越富裕的成员国。欧盟首席Margrethe Vestager竞争承认“欧洲国家不平等在国家援助”。
在过去,补贴方案已由欧盟更大的经济体。例如,德国和法国占大约80%的国家援助的第一次迭代下临时危机框架。这两个国家一直在热衷于放松国家援助规则以应对美国通货膨胀削减行动。
环境非政府组织表示这些担忧欧盟内部的竞争联合信欧盟委员会:
“仅仅放松国家援助规则没有大量额外的环境保护措施和金融机制可能会导致进一步的分歧在欧盟经济体,贫穷的欧盟国家可能没有投资的财政空间绿色转型。”
欧盟委员会曾试图解决其中的一些问题——例如,通过施加一些限制申请补贴在较大的欧盟成员国。
奥利弗Vardakoulias财政和补贴政策专家欧洲气候行动网络告诉碳简短,非政必威手机官网府组织也担心欧盟的提案关注公共补贴,相当于没有考虑调节或引导私募基金:
“如果一个人提供胡萝卜欧盟产业公共补贴的形式,棍子是什么?尤其是大公司显然已经获得私人融资。有一个问号围绕是否这是最好的一次使用公共资源的生活成本危机和巨大的绿色公共基础设施投资需求满足气候、生物多样性和循环经济的目标。”
除了依靠成员国介绍补贴,该计划提到“促进”现有的欧盟基金的使用,比如REPowerEU和InvestEU。
除此之外,非政府组织被称为全新的欧盟资金来源。欧盟委员会正在提议这样做,即“欧洲主权基金”。
这期间将讨论修订欧盟multiannual预算今年夏天,是为了提供一个“结构性投资需求的答案”的集团。目前还不清楚这将需要多少钱,它将从何而来。
推出零行业的法案后,金融时报》报道了低碳商业领袖警告说,该计划“将会失败,除非他们是支持更多的钱”。它还表示担心,该法案的强调使用EU-sourced技术可能导致更高的价格为低碳产品和低质量。
这个计划如何创建“高技能工作”?
欧盟委员会提出的绿色交易的第三大支柱工业计划是创建“高薪质量工作”在低碳技术领域。
这是很重要的,因为估计有35 - 40%的所有工作在欧盟可能会“影响”过渡到零,佣金在说声明。
零工业法案提议说,该委员会将提供种子资金来支持建立“零工业学院”。
这些院校的目标将是开发培训和教育如何生产低碳技术,并加强成员国现有劳动力的技能,根据行为。
它指出,欧盟成员国应该评估的有效性学习课程开发的零工业学院在2024年底,每两年之后。
学校应该由“零欧洲平台”,该法案说。
这个平台也应该“促进更紧密的协调以及成员国之间的交换的最佳实践来提高技能的可用性在零行业,包括导致联盟和成员国政策来吸引新人才,来自欧盟和第三国”。
如何计划旨在确保“公平贸易”为“绿色”企业?
绿色交易第四支柱工业计划是确保任何“绿色贸易”进行“公平竞争的原则下,开放的贸易”。
此前欧盟指责美国和爱尔兰共和军违反世界贸易组织的规则。(中国最近指责欧盟的藐视与世贸组织的标准碳边境调整机制。)
这个目标,该委员会将继续“发展欧盟自由贸易协定”的网络,以支持其零目标,它说。
一个早些时候泄露的草案零行业行为的一些专家担心,欧盟本身可能在贸易保护主义行动的方式与它的一些提议的条款。
作为决议报告指出,泄漏说,公共采购,欧盟当局应考虑“温柔的对供应安全的贡献”。
进一步补充说,供应安全依赖于“产品源自第三国”的比例。
这可能被解释为意味着政府将不得不考虑是否低碳技术他们购买欧盟内部产生。这样的规定可以把提议放在与世贸组织的冲突政府采购协议专家告诉决议。
然而,建议修改的最终版本的语言在公共采购。而是说欧盟当局应该考虑“产品的比例来自一个单一的供应来源”而不是“第三国”。
这可以解释为一个“积极的改变”的开放贸易,说伊格纳西奥·厄贸易和气候E3G研究员。他告诉碳简要:必威手机官网
“区别说你不应该依赖于任何国家(欧盟以外的),你不应该依赖于一个特定国家…它有更多的反华情绪,但它没有一个‘anti-every其他国家’的感觉。”
(中国目前供应几乎所有欧洲太阳能光伏模块的进口,以及大约一半的电池和电动汽车进口,根据国际能源机构。)
专家告诉碳短暂,总而言之,必威手机官网欧盟委员会的提议是在与其他国家竞争比显式地提高气候行动。
Avantika Goswami炮轰道:气候变化项目经理在印度智库CSE告诉碳短暂,一个必威手机官网工业脱碳策略从欧盟是受欢迎的:
”由欧盟投资绿色产业,随着时间的推移,这些技术可以部署更多,然后随着时间的推移,成本可能会下降,这可能是向世界其他国家提供…(但)有很多假设参与。”
然而,她也的声音担忧潜在的影响惩罚性贸易政策对产业在南半球国家,碳排放的尝试。
