深入问答:为什么爱尔兰气候变化目标“接近”会议

尽管其相对较小的人口,阻碍应对气候变化意味着爱尔兰贡献不成比例的卷欧洲的温室气体排放。

尽管英国进步在削减温室气体排放,爱尔兰将错过国内和欧盟的目标。碳排放的失败困难的领域,如乳品业和公路运输,让它与第三高人均排放量的成员国。

这个职位已经被爱尔兰领导人承认,总理狮子座Varadkar指出,爱尔兰是落后于欧洲其他国家在气候变化问题上的地址2018年1月在欧洲议会。他说他是“不骄傲”的记录作为一个气候“落后”。他后来那一年说爱尔兰是“接近接近”实现气候目标。

尽管最近表现,Varadkar还说他想让爱尔兰成为“全球领导人在气候行动”。

这个雄心勃勃的语句伴随着一系列的手势为了展示国家的承诺,包括承诺剥离其国家投资基金从化石燃料宣言“气候紧急状态”。然而,随着排放在关键领域仍然上升,担忧这一声明意图和现实之间的不匹配。

在最新发布的“气候行动计划应对气候崩溃”,爱尔兰的领导人希望让国家走上正确的道路。

,碳简要探讨必威手机官网了为什么进展一直缓慢,所以直到现在,需要发生什么国家符合其目标。

爱尔兰将达到减排目标?

目前,爱尔兰环境保护署(EPA)一直说爱尔兰长期“不正确的轨迹,以满足欧盟和国家减排承诺”。

在建立其国家政策立场2014年,第二年爱尔兰颁布了它气候行动和低碳发展的行为,需要一系列的缓解计划和适应框架实现其长期气候目标。

具体地说,这些目标是削减二氧化碳排放量减少至少80%,相比1990年的水平,到2050年从电力、建筑和交通部门,并采取一个“碳中和方法在农业和土地使用部门”。

在其最近年度回顾的进展目标,政府在气候变化顾问咨询委员会得出结论,爱尔兰是“完全偏离轨道”和未来预测描述为“令人不安的”:

”而不是实现所需的1吨/年降低二氧化碳的排放,符合国家政策立场,爱尔兰目前排放逐渐增加2吨/年的速度。”

与现有措施到位,环保局项目整体增加从目前到2020年排放水平的1%和2030年的6%。

实现这个场景假设没有额外的政策(除了那些在2017年底),而第二个场景考虑各种未来的发展,包括政府的实现国家可再生能源行动计划必威体育在线注册(NREAP),国家能源效率行动计必威体育在线注册划(NEEAP)和国家发展计划。

如果实现额外的措施被提出,独立机构项目排放量将在2030年到2020年减少0.4%和10%。

评论它的最新数据,美国环保署总经理劳拉伯克说,以满足国家和欧盟的目标,爱尔兰”需要全面实施这些措施,加上额外的措施在未来的计划”。

欧盟设定的目标呢?

爱尔兰是为数不多的成员国将错过它的欧盟的减排目标2020年,预计将错过的最大利润。

在欧盟的努力分享决策,会员国必须从行业减排的温室气体,不包括在内欧盟排放交易体系(欧盟ETS)。这包括一些爱尔兰最排放量高的行业,包括农业、交通和建筑,以及浪费和非能源密集型产业。必威体育在线注册

在这个框架内年度排放限制2013 - 2020年期间,以确保国家正逐步向目标。帽子在这些绑定限制,爱尔兰在前几年所做的(见下图),提供了银行信用,可以促进合规在接下来的几年里。

尽管如此,国家的预测通过环保署建议国家将远远低于需要的从2005年的水平减少20%,下降5%或6%的现有的和额外的措施途径。下面的图表显示,没有进一步减排建议,爱尔兰没有将触及2020年欧盟目标到2040年左右。

过去,预计爱尔兰行业排放的温室气体外欧盟ETS(深蓝色的线),相对于欧盟国家的目标(冲黄线)。预测下一个“额外措施”场景与浅蓝色虚线所示。注意y轴不从0开始。资料来源:美国环保署

八个欧盟国家总共预计将错过2020年的目标。然而,尽管其中的6个国家就可以通过弘扬顺差缩小差距”年度排放分配”在前几年,爱尔兰和马耳他没有足够的。这意味着他们将不得不依靠“额外的灵活性”,比如购买其他国家的分配或使用国际学分。没有这样的措施,2020年之后,爱尔兰可能面临罚款€600一年,直到回到正轨。

气候行动部长理查德·布鲁顿曾说过采购成本的额度将大约€150,支付该州的多余16吨的碳排放。

而接受他的国家正在“接近”会议上欧盟现有目标,Varadkar告诉下议院(爱尔兰议会的下议院)去年,他希望爱尔兰能满足欧盟2030年的减排目标。

然而,考虑到最近美国环保署预测这也可能被证明是困难的。欧盟的努力分享监管(努力共享决定继任者)要求爱尔兰削减非必经ETS排放到2030年比2005年水平降低30%。

环保署估计,爱尔兰将超过其碳预算在2021 - 2030年期间由52 - 67数百万吨二氧化碳当量(MtCO2e)。即使国家利用监管下的提供额外的灵活性,允许它使用成功ETS,土地利用和林业部门偿还不足,仍将由7-22MtCO2e过度。

报告之前政府的新气候行动计划说的预期超额排放目标,结合碳信用成本的上升,可能会让2030年爱尔兰面临罚款€70亿。

爱尔兰开车排放关键领域是什么?

温室气体在上升在大多数领域,由强劲的经济增长和相对较低的燃料价格,根据美国环保署。

最近的报告认为农业排放的未来十年将继续稳步增长,在很大程度上要归功于爱尔兰的奶牛种群扩张。交通污染也将继续增长,汽车排放和运费将上升到至少2022年,即使在一个场景中涉及相对高油价和电动车吸收。

环保署还指出,与化石燃料,如煤和泥炭,仍扮演重要角色在国家的排放状况,决定他们的角色将在爱尔兰的“关键因素”未来气候的影响。长期减少排放量预计将主要的结果替换这些化石燃料与可再生能源,主要是风。

自1990年以来爱尔兰排放的关键领域。资料来源:美国环保署

高度分散的人口依赖个人燃油锅炉取暖,等同于这个领域带来了另一个挑战。的国际能源机构必威体育在线注册有表示,尽管政府努力爱尔兰加热转向可再生能源,如生物质能,它不太可能实现它的目标的12%可再生热到2020年。

独立的政府气候顾问气候变化顾问委员会经济衰退已经描述了近代历史的唯一因素,扭转了爱尔兰的排放量上升趋势。在发布的年度审查,委员会的主席约翰·菲茨杰拉德教授指出,在2016年排放水平回到最后一次被看到在2009年的经济崩溃。

爱尔兰一直采取什么行动应对气候变化?

而整体减排进展缓慢,过去几年的一系列行动视为政府抓紧扭转当前的趋势。

全国第一个国家减排计划采用于2017年,目的是为“一个初始步骤来设置我们途径实现所需的脱碳水平”。这个计划是批评缺乏新政策和气候行动前部长丹尼斯Naughten随后说,它需要改革。不过,他还指出,“政府”的方式根本转变到气候变化,强调支出承诺来说明他的观点。

与Varadkar成为“气候领袖”的目标在他们前面,爱尔兰部长们准备了一个名为国家发展计划项目2040年爱尔兰包括€218亿留出气候行动。根据Naughten在2018年夏季推出的计划,这意味着“超过€1在每个€5(公共投资)是气候缓解和适应了…”。

后,成功实现公民大会导致推翻了禁止堕胎2018年,组装转移到它的下一个重大的社会挑战:气候变化。一群爱尔兰公民建立了调查“国家如何让爱尔兰领导人应对气候变化”,与它发现2018年4月出版。(最近一个类似的模型提出了英国的灭绝的反叛抗议集团)。

不久之后,爱尔兰成为新闻头条当它表示,它已经成为世界上第一个国家从化石燃料的剥离。在实践中,这意味着它的国家投资基金将出售据估计,€300的股票在煤炭、天然气和石油公司。此举是宣传的政客们作为一个强有力的信息,爱尔兰是认真过渡到一个更清洁的能源系统。必威体育在线注册

应对建议新兴的公民大会,以及”严重警告中包含“最近特别报道政府间气候变化专门委员会,一个跨党派的气候行动委员会后来召开。

它的发现发表在四月。它包含超过40的建议,包括五年碳预算来设计一个新的“气候行动委员会”,取代现有的气候变化顾问委员会和模仿英国的气候变化委员会。

其他建议措施包括更高的碳排放税(见下文),一个全面的战略遏制排放和农场一个目标爱尔兰在2050年[碳零排放的简短必威手机官网最近出版的详细的问答关于英国自己的零策略,被正式提出以来气候顾问一直通过政府)。报告还建议爱尔兰应该支持增加欧盟现有的2030年的减排目标。

这份报告为Oireachtas(爱尔兰议会)是“接受和认可“通过下议院投票,以及一项修正案,包括宣言爱尔兰的气候和生物多样性的“紧急状态”。这使得这样做世界上第二的国家,在英国。

考虑到不确定性这样的声明意味着什么在实践中,一些政客强调支持和政策的需要。当像模像样的“气候紧急措施法案禁止石油和天然气勘探在爱尔兰提出的社会主义前利润政治家,去年被政府拒绝这一举动描述为“虚伪”(见下文)。

在此之后,希尔德加德诺顿的裁决爱尔兰统一党党,气候行动委员会主席,说紧急事态宣言是“一个重要的声明…但现在我们需要行动”。

对爱尔兰农业温室气体的目标有多重要?

农业主导爱尔兰的排放了几十年。目前,农业——尤其是肉牛养殖——约占三分之一的爱尔兰的温室气体排放,他们的体积仍然每年都在上升。除非这些减排措施,美国环保署并不期望他们水平直到2030年。

这种增长是一个蓬勃发展的结果爱尔兰奶制品和牛肉行业。三分之二所有的土地在爱尔兰致力于农业。与此同时,政府的2020年粮食丰收战略呼吁增加牛奶产量50%,以及20%添加到牛肉行业的价值。不断扩大的群体意味着甲烷浓度的增加产生的动物的消化系统,除了一氧化二氮化肥和粪肥施到土壤。

应对气候问题,主席托马斯·库尼爱尔兰农民协会(IFA)环境和农村事务委员会宣布今年4月,“爱尔兰农业是唯一有一个计划的部门”。具体地说,他提到气候行动委员会报告去年推荐的“气候路线图”所产生的Teagasc爱尔兰农业机构,由政府实施。

在这一策略有28减排措施,包括改善育种策略、新肥料。Gary lanign博士Teagasc温室气体研究主管,告诉碳短暂的缓解措施的策略只会实现削减7%的排放量,使土地利用变化更大的必威手机官网碳存储做大量的工作:

“这假设一个线性吸收措施在报告期内(2021 - 2030)。吸收利率上升会导致更高的缓解一些措施,如改变肥料类型,然而其他人,如提高遗传学,增量的性质。一般来说,措施,减少氮可以垫付的。那些影响甲烷不能因为他们是基于增量增加效率。如果你把农业和土地利用领域,从农业措施和土地使用减少15 - 17%的合并后的部门排放量。”

显得引人注目是显式的指令从碳税对农业委员会暗示Varadkar和推荐公民大会报告。相反,这份报告承认提议的复杂性,指出农业是“总的来说低利润业务”,强调需要一个“过渡”:

“气候行动委员会常务委员会因此建议应该解决这个问题,寻求探索适当的和有效的温室气体的定价机制,包括通过排放权交易考虑的各种挑战与应用相关的碳排放价格在这个行业。”

农业社会反对这样的措施。农民认为,尽管应变牛农业将该国整体的温室气体,比生产牛肉和乳制品比其他地方在爱尔兰。欧盟的一项研究发现草食系统工作在爱尔兰生产的最低排放任何成员国乳制品,1公斤的二氧化碳每公斤牛奶。它还生产第五最低排放每公斤牛肉,根据这项研究。鉴于这种情况,库尼说碳税只会推动生产低碳排放减少国家在南美洲。

为什么交通排放上升?

与一些欧洲邻国的不同,运输排放在爱尔兰一直紧密耦合和自1990年以来其日益增长的国内生产总值。越来越多的汽车使交通排放,超过发电,污染行业最高的国家之一。

爱尔兰人口分散,是高度依赖私人运输连接的小城镇和村庄。根据詹姆斯拒绝运费和气候主任非政府组织团体交通和环境,并没有足够的措施来限制温室气体从现有车辆或换上替代。他告诉碳简要:必威手机官网

“例如,没有买电动公交车的爱尔兰的城市,与爱尔兰现在下降落后许多东欧成员国在这方面,包括波兰和罗马尼亚,例如。”

相反,关注的焦点一直在运行的公共汽车和卡车气体作为绿色替代柴油,但拒绝指出他的组织的分析表明甲烷泄漏这样的汽车意味着他们有益气候影响是最小的。“电是一个更好的选择。行动——特别是在电动公交车为都柏林、科克,利默里克和戈尔韦——姗姗来迟,”他说。

电动汽车,与此同时,也未能在任何重要的方式在爱尔兰,与销售下面欧盟平均水平(见必威手机官网碳简短的文章在电动汽车如何帮助应对气候变化。交通部长巴蒂尔罗斯已经宣布,到2030年,所有新轿车和货车将零排放,目标800000到2030年电动汽车在路上。有刚刚超过3500在2017年。

依赖农村爱尔兰汽车出行更突出了跨党派委员会气候和公民大会作为主要需要解决的问题。拒绝告诉碳短暂该国缺必威手机官网乏有效的土地使用政策“顺序扩展城镇和村庄”最大化使用公共交通。

新屋建造的比例去年不是由公共交通服务的地区——被称为“一次性房屋”是25%。爱尔兰的经济快速增长期间在2000年代早期,大约一百万新房建造时,这个数字是每年接近40%。

爱尔兰的电力来自可再生能源的多少?

进展缓慢的交通意味着爱尔兰不太可能实现欧盟具有法律约束力的目标2020年的采购16%的总能源需求来自可再生能源。必威体育在线注册然而,快速发展国家的可再生电力部门意味着它不是太遥远,接近14%的最后期限。

爱尔兰的份额可再生能源发电的略高于2017年的30%,据公布的数据的可持续能源的爱尔兰必威体育在线注册在去年年底(SEAI)。这标志着在该行业的二氧化碳排放量减少7.3%。

虽然爱尔兰可能落后于其他欧洲国家的其他领域,这一比例已经不远了英国,可再生能源提供去年34%的电力。

这一成就在很大程度上是由于增加的一代风,占84%的可再生电力于2017年。新数据显示的爱尔兰风能协会必威体育在线注册在其春季会议2018年3月显示是另一个破纪录的一年国家的风力发电。电力需求的29%,爱尔兰现在有第二高的风力发电项目在欧盟,只有丹麦超过。

图表显示了自2005年以来在爱尔兰的发电。来源:SEAI

尽管取得了这些成就,在宣布2017年的最新数据,SEAI首席执行官吉姆•甘农在一篇说新闻稿这一进展仍不足以满足爱尔兰的目标,指出“我们需要更多的利用可再生资源提供给我们在爱尔兰”。

今年3月,布鲁顿宣布修订目标,将70%的电力来自可再生能源,到2030年,符合气候行动委员会的建议,从先前的55%的目标。虽然这回声电话行业,分析康沃尔了解爱尔兰建议对当前轨迹的国家可能会达不到新的目标。

同时,化石燃料,特别是天然气发电——仍然是一个至关重要的组成部分。然而,爱尔兰已承诺逐步淘汰煤电到2025年,通过关闭它唯一的燃煤发电工厂Moneypoint西海岸。

碳税在爱尔兰玩什么角色?

爱尔兰目前碳排放税€20每吨二氧化碳(除了欧盟ETS,它适用于电厂和工厂)。它应用于销售点当有人买化石燃料,包括煤、柴油和泥炭。然而,气候行动委员会的报告建议增加这个税到2030年每吨80€。

碳定价在爱尔兰已经证明有争议的。政府的决定不提高碳排放税在2019年的预算水平批评爱尔兰气候行动的审查。然而,这些增加的支持者说,这将鼓励削减温室气体排放,已遭到批评。左翼政党人后利润和新芬党认为它不会按计划改变人们的行为,但是将过度的压力而不是贫穷的爱尔兰人。

大规模抗议活动引发了在法国政府决定提高税收在汽油和柴油燃料添加到爱尔兰的碳税的争论。

然而,分析发表的经济和社会研究所10月得出结论,尽管燃料贫困是一个重要的问题在爱尔兰,加倍现有的税将会有一个“适度”对普通民众的影响,同时减少国家的排放量减少5%。

Varadkar确认3月,当未来预算是10月份宣布,他的政府将宣布计划到2030年四当前税收,按照该委员会的建议。他说该计划是“不是惩罚你口袋里或为政府筹集收入”,并补充说钱会回到人的税收抵免或其他措施。

什么方法是爱尔兰采取剩余的石油和天然气储备?

尽管国家的钱撤出石油和天然气投资,爱尔兰仍有化石燃料储量的自己近年来关注的主题。自1970年代以来,已经有四个爱尔兰海岸商业天然气开采项目,但该行业的未来已经被质疑。

2018年初,大多数在下议院投票支持气候紧急措施法案禁止任何更多的化石燃料的开采许可。如果通过,该法案将会使爱尔兰是世界上第五个国家禁止石油和天然气勘探。

自那以来,尽管接受跨党派的支持,该法案已经停滞,与政府争论这将使爱尔兰依赖石油和天然气从国外进口。这反映了辩论发生在英国,在保守的部长们认为支持水力压裂,以减少对外国天然气进口的依赖。

爱尔兰目前进口它所有的石油和天然气的三分之一,大部分来自英国。后释放一份报告强调这种依赖,爱尔兰海外运营商协会还指出了潜在破坏这些物资后Brexit。

不过,经过一年的延迟,在下议院投票看到了比尔继续进行4月份特别委员会阶段,移动它更近一步成为法律。

什么角色可以爱尔兰泥炭地打在应对气候变化方面吗?

包含在政府的减排计划承诺逐步淘汰使用泥炭取暖,2030年调查根除peat-powered发电厂。与煤炭、环保署称泥炭仍然是一个电力行业排放的主要因素,使其“关键因素在影响未来的碳排放趋势”。

在爱尔兰泥炭已经使用了几个世纪作为一个现成的替代传统的矿物燃料,如煤和天然气。大量今天仍然燃烧产生热能和电能。从腐烂的植物,形成泥炭沼泽的形式高效的水槽从大气中储存碳,几千年了。

这意味着在爱尔兰泥炭作为替代化石燃料的地位一直在破坏两个方面。不仅燃烧发电排放更多的二氧化碳虽然比煤产生更少的能量,其提取留下受损的沼必威体育在线注册泽继续释放温室气体。

泥炭对爱尔兰的贡献力量的峰值混合在1960年代,当它提供了40%美国的电力。越来越多的人意识到气候变化的影响导致下降近年来,政府将在2019年底停止补贴这个行业。然而,即使在2016年只有8%的发电,它还负责电力行业排放的20%。

巷道na蒙娜,剩下的公司提供爱尔兰泥炭以及电站运行承诺到2020年削减三分之一的供应,到2027年完全停止收获泥炭。它计划将业务转移到生物质代替。

气候变化对爱尔兰会有什么影响?

爱尔兰已经开始感受到影响气候变化,有六个自1990年以来最热的10年发生。在爱尔兰的平均温度已经上涨了约20世纪初以来的0.8摄氏度。也在北部和西部地区年降雨量的增加。

作为国家政策的一部分,政府已经发起了一项适应策略,列出了岛国将如何应对未来的挑战。它说这些包括不仅扰乱了气候模式,但也增加了在爱尔兰海域酸度和更大的洪水。国家适应框架(氟化钠)预测洪水的直接损失每年大约€11.5亿到2050年没有适当的适应措施。

援引高度破坏性的风暴欧菲莉亚和埃莉诺随着极端天气与气候变化有关的例子,部长Naughten强调需要准备在去年推出的策略。

Barry O 'Dwyer博士科克大学的发展爱尔兰的气候作为理解的资源未来的影响,说严重的风暴和海平面上升的危险尤其相关的考虑爱尔兰的主要人口中心是基于海岸。他告诉碳简要:必威手机官网

“规划有限的气候变化是一个重大的挑战行动到目前为止与缺乏真正的政治意愿。然而…这似乎是不断变化的,这是反映在气候行动和低碳发展的出版行为的特定目的和规划适应,国家适应框架,[这]地方法定要求政府部门、政府机构和地方政府发展本地和部门适应策略在2019年9月。”

什么是政府的新“气候行动计划”?

指出2017年全国减灾计划”自己的承认…不是一个完整的路线图”,布鲁顿发表了讲话去年11月宣布了一个“政府计划”应对气候破坏。

经过数周的延迟,计划周一公布,包括超过180行动借鉴先前Oireachtas气候变化委员会的指导,以恢复爱尔兰符合其国家和欧盟的目标。

这个计划仍然需要通过的内阁,但包括几个政策,已经提出的部长。最重要的措施策略包括:

• 朝着70%可再生电力,到2030年,支持计划允许人们出售可再生电力生产自己的财产给国家电网。
• 重点改造500000户,选择房主支付改善能源效率通过更高的房产税或电费。必威体育在线注册
• 石油的有效禁止安装锅炉在2022年的新房中,和天然气锅炉从2025年开始,通过引入家庭取暖的新监管标准。
• 400000年家用和商用热泵的安装。
• 汽车报废计划的考虑,2020年扩张的充电基础设施来帮助到2030年950000辆电动车在路上。新的汽油和柴油汽车销售将在2030年停止。
• 赋予地方政府权力限制某些地区零排放汽车。
• 转向低排放汽车,包括电动公交车,没有diesel-only购买从2019年7月1日,以及鼓励使用公共交通的措施,例如扩大公园和道路设施。
• 几点建议之前强调Teagasc减排有关农业和土地使用功能的计划。这些包括增加造林、泥炭地和牲畜的变化管理的更好的管理。
• 正如前面提出的,碳排放税将上升到“至少”到2030年每吨80€。
• 其他税务考虑更改标记包括平均关税汽油和柴油,改变车辆登记和汽车税。

为了帮助爱尔兰达到长期减排目标,计划提出一系列五年碳预算在2021年至2036年之间,以及扩大气候行动委员会提供监管随着Oireachtas委员会。每一个公共机构将颁发授权优先考虑气候行动和整个计划将由一个新的支撑“气候行动法”。

当前排放预测没有考虑这个计划,但环境保护署预计,它将通知下一轮预测。根据政府的新闻稿,它的气候行动计划将轨道上的国家履行其2030年减排目标,进而是“符合实现零碳排放到2050年”。

版本还包括一个暗示,爱尔兰将跟随英国的脚步,致力于评估所需的变化在2050年实现了零的目标。它认为,“在新的气候行动行动,我们将包括2050年法”的目标。