篇文章:如何适应气候变化计划的欧洲城市正逐渐好转

欧洲城市的气候变化适应计划正在好转,但仍有很大进步。

这是我们的新研究的主要结论,发表在npj自然城市可持续发展,我们评估最近的167个欧洲城市的适应计划。在这些计划中,2005年和2020年之间,我们发现整体质量得到了改善。

调查不同组件的计划,我们发现城市大多在制定适应改善目标,建议全面多样的适应措施,并概述了它们的实现。保加利亚首都索非亚和戈尔韦和都柏林的爱尔兰城市得分最高的为他们的计划。

然而,只有很小的进步如何实现城市计划的监控,包括公民社会计划。

虽然更新的计划更能提出措施之前确定匹配的气候风险,弱势群体的参与和适应措施的监测,旨在支持那些人仍然是罕见的。

这里,我们解压的细节清晰的积极趋势在城市适应计划在欧洲,显示仍有很长的路要走对更具包容性和健壮的适应气候风险降低计划。

适应计划

适应气候变化的影响形成了一个2015年的关键部分巴黎协定适应,强调了需要检查进展,包括通过常规”全球盘点”。

然而,鉴于许多适应措施的有效性才真正变得明显过了一段时间——通常只有在恶劣天气事件打击了——这是出了名的难以评估进展。事实上,到目前为止还没有达成一致的当前状态适应,“进步”是什么意思和如何评估。

在我们的研究中,我们审查的内容适应计划分析的程度确定气候风险并提出措施来减少潜在影响的规模。

为了达到这个目标,我们开发和应用三个不同的指标来评估质量的适应计划,并将它们应用于整个欧洲的167个城市。

我们发现这些城市的适应计划的能力有所提高。这些改进可能会通过集体学习的过程,知识转移、能力建设、跨国网络和其他类型的科学政策合作。biwei6868

然而,大多数地方政府仍未考虑弱势群体的需要,也不让他们参与政策制定或监视是否适应措施减少气候威胁。这是我们认为必要的良好的适应计划以确保适应在人们最需要它的工作。

评估进展

气候变化的影响在城市尤为明显——其中许多是非常容易受到热浪、洪水、海岸侵蚀和风暴。这可能会使大量的人——的风险在40%左右欧洲的人口生活在城市,总计约3亿人。

因此,我们预期,许多城市政府如何出发寻求解决这些威胁在官方计划。这些计划不能告诉整个故事的实际进展的集体——或再分配——减少气候风险,因为他们不倾向于监控实现或先前的政策的有效性。

然而,他们可以提供的信息质量和相关性的适应过程和行动,帮助评估城市的促进适应目标的可能性降低风险和增加弹性公平。

作为之前的一项研究所说:“最好的方法[的]确保强劲的适应是确保严格的适应计划的过程。”

因此,发展和应用一套指标来衡量和跟踪质量的城市适应计划可以帮助我们共同了解如何更好地应对气候的威胁。

我们注册的指标一个免费的在线工具帮助城市从业者评估自己的计划和基准的质量对他人的进步。

定义城市适应规划质量

我们评估适应计划质量根据先前的研究已经完善的六个原则:

1. 当地的影响和风险的证据。
2. 适应的目标。
3. 适应气候变化的措施。
4. 对适应措施的实现细节。
5. 监测和评价的适应措施。
6. 社会参与计划的创建。

此外,我们引入一个相对较新的方面有关的“一致性”的计划。一致性意味着影响、风险、目标、措施、监控和参与是一致的。

例如,如果一个城市标识,它是容易受到热浪,这让老年人在特定的风险,那么一个好的计划设计和实现特定热措施,目标老年人,并将机制来评估他们的漏洞是否热风险降低后实现。

根据这六个原则和各种一致性措施,我们开发一个新的“适应计划质量评估”(ADAQA)指数。然后,我们把它应用到城市适应计划327欧洲城市的样本在2005年和2020年出版。

计划在欧洲城市质量

下面的地图说明哪些欧洲城市由六边形(如图所示)和(灰色圆点所示)没有适应计划。为城市做计划,六边形的颜色显示了最近,从2015年代中期之前(黄色),在2015年代中期和2018年代中期(蓝色),然后在2018年代中期(绿色)。六边形的大小表示该计划的质量分数,与更大的六边形意味着更高的分数。

整个样品,大约50%——167个城市有一个适应计划。在英国发现的最大数量(30)计划,波兰和法国计划(22)和德国(19)的计划。

共有53的167个城市(32%)是在一个国家、地区或当地法律要求直辖市(有时高于一定阈值的人口规模)开发城市适应气候变化的计划。是这样的城市在丹麦,爱尔兰,英国和法国。

在保加利亚索非亚和戈尔韦,以及爱尔兰的都柏林指数得分最高的适应计划。值得注意的是,爱尔兰政府要求城市产生适应计划,包括某些特性,如城市地区的气候风险评估——这对他们的高分。

戈尔韦特别是达到最高分并执行特别好第一、第四和第六原则(分别影响、实施和参与)也在考虑弱势行业的计划。这座城市具有明确的优先级不同的动作,确认责任方,制定了一个时间表执行和开发了一个详细的预算。此外,它涉及范围广泛的利益攸关方在确定方案的过程。

戈尔韦的计划包括一个详细的风险评估气候变化威胁的关键基础设施,生物多样性、文化资本、水资源和社区服务。然后列举了一个全面的行动计划,包括时间表和分配责任中的特定岗位和团队。

具体措施包括开展气候风险评估委员会的建筑和基础设施(如道路),适应融入规划决策(如通过限制开发海岸侵蚀区附近),升级雨水排水系统和植树。这座城市也运行活动告知公众关于如何减少气候风险敞口和提高认识企业的可用资金帮助与适应。戈尔韦致力于气候影响的定期监测和审查其政策因此,和生产年度报告,评估如何实施这个计划。

,索非亚更关注于改善蓝绿色的城市基础设施(如灰水回收),提高地表水管理,获取更多的土地来增加绿色空间,种植新森林荒芜council-owned财产和升级供水和排水系统。

相比之下,在英国林肯有最古老的计划在我们的样例和——也许不足为奇的是,实现了更低的分数。林肯的计划是在2005年经市政府批准,但之前没有更新我们的截止日期在2020年底。尽管林肯当时领先于其他城市(计划提出了想法打击各种气候的威胁),它不考虑弱势群体的具体需求,也没有明确的目标出发,时间和行动的优先考虑。

随着时间的推移进化质量计划

正如下表强调,我们发现城市适应计划显示一个小的质量改进。一个线性的基础上(虚线),计划质量增加了从2005年到2020年每年大约1.3点。

尽管有了一些进展,我们发现明显差异的各种计划质量的原则。

这是更详细地显示在下面的图表中,解压缩质量分数为每个单独的六条原则。

平均而言,城市改善大多数的目标设定(第二原则),显示详细的和不同的措施,制定实施方法(第四个原则)。计划改善仅略对监测(第五原则)——也就是说,实施措施的进展——和参与(第六原则),包括公民社会等计划。

计划的一致性

如前所述,中央我们索引的特点之一是其关注之间的一致性确认气候风险和城市的措施计划和监控。

我们发现一致性略有改善随着时间的推移,特别是关于调整风险与适应目标和脆弱的产业与适应措施。

弱势群体的风险和如何将这些团体参与计划的发展,以及如何适应措施监控了弱势群体随着时间的推移,也更好的对齐在以后的计划。

然而,城市弱势群体参与的总体数量制定计划和监控适应措施的影响在这些高危人群仍然很低。

换句话说,弱势群体,如老年人和那些低收入者,很少参与参与过程和绝大多数的计划没有提到的监测和评价来解决他们的具体需求。

此外,城市适应计划恶化随着时间的推移,制定措施,特别是解决这些弱势群体。这意味着,最近的计划包括更少的措施,特别是解决了弱势群体。

总的来说,虽然在欧洲城市适应计划的质量改善了自2005年以来,许多城市仍落后甚至尚未产生一个计划。

此外,大多数现有的计划不充分考虑的特定需求的人特别容易受到气候的影响。

我们希望我们的研究和随行在线工具——可以帮助实践者和政策制定者反思他们可以在未来的计划包括,对改进的弹性,从而促进城市在欧洲和其他地方。